政府的角色

在製傘業面臨發展的困境的同時，臺灣許多傳統產業均存在相同的危 機，在這情況底下，臺灣的執政者方面是以何種方式面對現今傳統產業的 發展問題？近年來經濟部工業局大力推崇這些「夕陽工業」轉型，以由上 而下的方式輔導設立「觀光工廠」以及讓業主透過由下而上自行申請「MIT 微笑標章」認證的方式是否能延續產業的發展並再創生機？臺灣政府當中 扮演的角色是個值得探討的問題。

1.設立「觀光工廠」

臺灣於 1980 年代末經歷傳統產業大量外移之後，留下許多被掏空的老 舊工廠設備，經濟部工業局與經濟部中部辦公室在2003 年時推動「觀光工 廠輔導」計畫，設法讓這些留在原地沒落、沒有生產價值的老工廠，透過 政府輔導使具有產業文化、觀光教育價值的傳統工廠轉型為「觀光工廠」

的型態經營。

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        這股轉型風潮源自於英國的「鐵橋峽谷」（the Ironbridge Gorge），這個 自工業革命起風光百年的礦產基地，二次大戰後工廠幾乎成為廢墟，直到 1980 年代，在各方人士大力營造下興建工業博物館、工藝中心，輔以專人 解說，才開始興起工業遺產旅遊。在國外觀光工廠早已非常蓬勃，像是日 本的 SAPPORO 啤酒博物館、北海道白色戀人製菓工廠、美國康寧玻璃、

荷蘭的海尼根啤酒工廠、鑽石工廠等，都是臺灣借鏡的典範⁵⁶。

以地理學中的區位來思考，新古典經濟學家認為基本的成本因素決定於 產業區位的型態，主要的重點包括交通運輸、可以進入市場之可及性 (accessibility)、生產原料的投入和勞工的可供性(availability)及勞動成本等 (王文誠 2009)。從國外的案例來剖析，可以發現這些知名的觀光工廠都有 著絕佳的區位優勢，例如日本的 SAPPORO 啤酒博物館與白色戀人製菓工 廠皆位於北海道的札幌市；美國康寧玻璃博物館位於紐約州；荷蘭的海尼 根啤酒工廠與鑽石工廠則是位於荷蘭首都阿姆斯特丹。這些博物館或觀光 工廠均位於當地交通便利、人口眾多的都市境內，透過這樣的方式將曾經 在這片土地發生過的歷史紀錄與展示，雖然時間的變遷使得都市紋理隨之 改變，但曾經發生過的事情不會因此被世人遺忘，藉由博物館或觀光工廠 的方式轉型成為一種紀念的方式存在。

依據經濟部工業局 2003 年推動「地方型群聚產業發展計畫」，輔導年 限截至 2010 年止，已有 91 間轉型觀光工廠遍布全臺，如雲林虎尾的興隆 毛巾工廠、彰化彰濱工業區的白蘭氏健康博物館、桃園幼獅工業區的白木 屋品牌文化館等，都是國內知名的旅遊景點。在這些觀光工廠當中，製傘 業同樣地有接受政府輔導，由位在南投縣竹山鎮竹山工業區內的吉常公司 轉型設立「藏傘閣」觀光工廠，結合竹山的竹、木業和製傘的技術，利用 廠區既有的空間展示各國傘的種類，並提供消費者購傘的基本認知，但由 於入不敷出的成本壓力，觀光工廠設立的初衷逐漸變調，逐漸淪落於「休 息站」的價值定位：

56  資料來源：觀光工廠自在遊網站(http://taiwanplace21.org/plan.htm ，瀏覽時間：2012/4/25)

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第一個它有皆遊覽車桌，一桌兩千一千五，再來，又賣咖 啡，又叫一個日本的在那邊做蛋糕，再來，又有鴨蛋和一些農 產品、竹筍拉什麼的在那邊賣，所以我把它定位一個休息站(訪 談 A 2011 p.27)

此外更無法描繪出產業與地方之間的連結關係。加上臺灣的城市在歷史地 景上累積的固定資本不如西方工業國家久遠，留下的城市紋理不夠深刻，

單就地表建物使用方式的改變無法展現產業特色，最終流於「休息站」的 經營型態，並非展現真正「觀光工廠」的意義。目前仍有製傘業者朝向設 立觀光工廠的方向邁進，不同於先前單一模式複製的方式，而有真正的自 我定位： 

我們真正要設的部分第一個是譬如你們來，我講這麼多，你 們都還不如看一條生產線來的清楚…第一個是把傘這個行業也讓 年輕的人甚是更多想理解這個傘的人了解，第二個就是在修傘方 面變得更方便，那這也是一個環保的問題，其實你們不感覺說很 多人雨傘不用一扔，你燃燒他之後如果是臺灣的布，他還都是沒 有臭味，那如果你是大陸的塑膠布他有塑膠的臭味…最終也都是 全民買單(訪談 B 2011 p.49)

透過觀光工廠的設立除了傳承產業的知識與技術之外，更重要的是解 決環保方面的問題，因著洋傘包含許多不同成分的組件組合而成，隨手棄 之及對環境造成嚴重的衝擊，加上大量中國廉價的成品傘進口，無形之間 造成臺灣環境造成負擔，也是尚未受注目的環境議題。

不論觀光工廠的設立初衷為何，必須要保有自我的行為意識與定位，而 非隨著政府的輔導轉型政策，短時間內快速且大量地以單一模式不斷複製 地景，那將失去設立「觀光工廠」的意義，而流於一種「產業轉型」的迷 思。

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2.MIT 微笑標章

為因應臺灣簽定 FTA（自由貿易協定）可能造成國內產業的衝擊，由

經濟部研擬的「因應貿易自由化產業調整支援方案」，自民國 99 起至 108 年為止，對於內需型、競爭力較弱、易受貿易自由化影響之加強輔導型產 業及可能受貿易自由化影響的產業，提供「振興輔導」措施，產業輔導以 推動「臺灣製產品MIT 微笑標章」、「臺灣製MIT 微笑產品的品質驗證」、「內 銷市場拓展」、「技術與管理輔導及人才培育」等工作⁵⁷。認證的過程主要是 由業者由下而上主動提出申請，在符合臺灣製原產地認定標準以及品質檢 驗後，透過評審專家現場實地查核，確認產品為臺灣原產業製造並且符合 該產業相關驗證標準，通過檢驗後發給臺灣製產品標章。

目前參與臺灣製產品 MIT 微笑標章驗證的 12 大產業為成衣、內衣、

毛衣、泳裝、毛巾、寢具、織襪、製鞋、袋包箱、石材、陶瓷及家電等傳 統勞力密集的產業，國內的製傘業目前已有製傘商通過認證，預計今年 4 月底啟動產線，希望透過MIT 微笑標章的產品驗證，提升製傘業在臺灣本 土發展的可能性，以及藉由消費者對臺灣製產品的認同產生附加價值。

政府的角色自上而下的結構主導轉型方式，轉變成下而上由能動者主 動申請產品認證的形式。透過能動者反身性的積累過程，以利基行銷(niche marketing)的概念方式去傳統化的發展(Lash and Urry 1994)，跳脫出傳統物 品使用的功能性，凌駕於象徵意義之上，幫助傳統產業創造一個共同的後 現代「MIT 臺灣製造」的符號價值。

57  資料來源：MIT 微笑標章網站(http://proj2.moeaidb.gov.tw/mit/mit_plan2.php，瀏覽時間：

2012/4/25)

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