此外根據聯合國《經濟、社會、和文化權利國際公約》第 15 條，各國 應承認人人有權參加文化生活；享受科學進步及其應用所產生的利益；以 及針對個人的任何科學、文學或藝術作品所產生的精神上和物質上的利 益，享受被保護之利。
從上述聯合國《經濟、社會、和文化權利國際公約》中三項條文明列 之原則，我們可知教育人權的精神，除了人民應有接受教育的基本權利，
還必須逐漸廢除任何可能妨礙人民接受教育的經濟門檻與制度門檻。而在 文化人權部分，則必須保障發展文化所需要的各項基本自由，以使文化產 生交流與激盪，進而促進人類文明的提升。本報告以下將以聯合國《經 濟、社會、和文化權利國際公約》中提出的評量標準，檢討中國在 2010 年 於「教育與文化人權」的實際狀況。
三、2010 年中國「教育與文化人權」觀察
（一）義務教育
1. 義務教育階段的校園兇殺問題
2010年 4 月 30 日，一位男子衝入位於山東濰坊的一所小學用鐵錘重擊 5 個學前班幼兒後，抱住兩個孩子縱火自焚。這是中國大陸近日連續發生的 第四起校園慘案。網絡和報紙上，人們反思高壓的中國社會就像一個沒有 減壓閥的大汽缸，現在壓力已經達到極限，開始要衝破汽缸了，而中國政
府卻依然將工作重心放在極力阻止「蒸汽」外洩。
在 3 月 23 日的第一次校園兇殺案中，一名男子在福建省一所小學外刺 殺了 8 名孩子。互聯網和政府媒體新華社對此發表了長篇調查報導。但事 發僅僅 3 天後，媒體集體沉默了。有關山東省尚莊小學兇殺案的新聞從各 大互聯網的門戶網站頭版頭條消失了，取而代之的消息是政府已經召集了 22人的專家組幫助教育系統處置事宜。
先前，2010 年的 4 月 29 日，江蘇省泰興市發生砍殺幼兒事件，一名男 子在早晨 9 時 30 分左右持刀闖入泰興市一幼兒園，將兒童和老師以及門衛 刺傷，共有 28 名兒童和三名成人受襲擊。家長參加了抗議遊行，在街頭高 呼「我們要真相！我們希望我們的孩子回來！」
一位名叫章含的網民在網上這樣寫道：「他們（兇手）認為自己是
『弱勢群體』，於是選擇了一個更弱勢的群體─兒童，進行報復。毫無疑 問，他們自己的心理問題發揮了不可或缺的作用。不過，社會不平等顯然 是催化劑。」而 4 月 28 日下午 3 點多，廣東省雷州市雷城第一小學發生一 起持刀砍傷小學生的暴力案件。一名男子衝進校園，砍傷 18 名小學生和 1 名教師。福建、山東、江蘇、廣東連續發生的校園兇殺案，這是沒有辦法 用單一的個別性原因解釋的。這種兇殺案不只發生在中國，美國和其他國 家也發生過暴力襲擊學生的事件。然而在中國，這些襲擊行為被頻繁複 製。
而繼全國四十天內發生五起殺童案後，陝西在三天內又發生兩起殺人 案。一起是五月十日八時許發生在陝西吳堡縣的持刀殺人案，一位男子從 村頭到村尾連砍九人，已有兩人遇難，所砍對像全部是婦女兒童；另一起 是五月十二日上午八時發生在陝西省南鄭縣一幼稚園的殺人事件，已造成 七死二十多人傷，殺人者是一名吳姓男子，殺人後自殺。為此，五月十二 日下午，公安部、教育部聯合召開緊急視頻會議，對進一步加強學校、幼 稚園安全保衛工作進行了再動員、再部署、再檢查、再落實。會議最後要
求：要堅持嚴打嚴防，打得犯罪份子不敢對孩子下手，防得犯罪份子無法 對孩子下手。
故中國在今年上半年接連發生三起校園襲擊事件，導致數十名學童受 傷之後，緊張的學生家長紛紛開始接送孩子上學。北京的校園外面，到處 可以看到亮著警燈的警車，保安人員站在學校門前看著學生們走近校門。
許多學校增添了新的安全攝像設備。而中國公安部發佈了緊急通告，要求 全國各地公安機構在上學和放學時加強校園附近的巡邏，重點巡查學校附 近的小旅店、網吧和健身房。由於山東、廣東和江蘇連續發生三起犯罪嫌 疑人手執兇器，攻擊學生和家長的事件，造成數十人受傷。今年三月，福 建省一名兇犯在校園用刀殺死八名小學生。北京市一名送孩子上學的家長 表示，她對警方加強保安措施感到高興。她說：「他們必須盡力這樣做防止 這種情況發生。有他們在場，我感到很安心。」
北京一所小學的校長趙君女士在校門口迎接學生，她說：「我們只能做 我們所能做的事情。我們將盡全力為學生們提供一個安全穩定的環境，不 讓這類事件影響到學校環境。」心理學家孫玉曉希望對潛在的犯罪分子加 強心理輔導教育，首先要對他們加強公民的法制教育。孫玉曉說：「因為這 些人缺乏自製能力，當出現問題時，他們感到憤怒，具有攻擊性，不能解 決自己的問題。他們怎麼辦呢，於是他們就需要尋找易受攻擊的對象進行 報復。」目前還不能確定校園附近加強保安是臨時需要，還是一項長期的 措施。
從 2010 年 3 月 23 日發生在福建南平的血案，到 4 月 30 日發生在山東 濰坊校園血案，不到 40 天的時間內發生了 5 起校園血案，這就讓整個中國 社會都在思考這樣一個問題─我們到底能夠做些什麼來保護我們的孩子。
中央政法委書記周永康說，要立即行動起來，給孩子們的成長和學習提供 一個平安和諧的社會環境。儘管校園安全已升至國家高度，黨政一把手也
親自過問校園安全，各個學校都已採取了防範措施，但就是在這樣的重點 時期，陝西省南鄭縣一所幼兒園發生的一起砍殺事件致 7 死 20 餘傷，令人 唏噓不已。
駭人的「砍童案」引起社會的恐慌在不斷發酵。廣州很多校園門口有 公安攜警犬執勤。上海的學校、幼兒園安裝了監控器。長沙配備有微型衝 鋒槍的巡警在各學校站崗。北京不僅中小學、幼兒園裝備有催淚劑、鋼叉 和防割手套，連高校的門衛也穿上了防刺背心，拿著電棍。富人紛紛雇佣 保鏢，保衛愛兒。全國一派臨戰的緊張狀態，不管你是窮人還是富人，都 要有隨時準備與暴徒搏鬥拚殺。
一家貴族學校校長說：接到上邊通知了，得去保安公司雇保安，管用 不管用也得花這筆錢。校門口接孩子的家長說：「雇不雇保安，也不能來 了，貴族學校讓人盯上了！」這是政府應對「砍童案」出台的治安措施，
全國草木皆兵，全面武裝到了牙齒，可憐的孩子和家長們整天生活在戰戰 兢兢裡。防範措施的開銷花費當然也都消化在了家長和學校的頭上。今天 的中國社會弄到這步田地，還能說「和諧」二字嗎？
系列「砍童案」兇手，死的死，斃的斃，就算結案了。但是許多網友 在論壇上留言，認為案情沒有敞開，連案發的直接原因，具體可信的作案 動機都沒見到，就急急忙忙結案了。這種「嚴打」式的速戰速決，不利於 深入探究案件的深層社會原因以防範日後惡性案件的再度發生。這幾個案 子的判決怎麼都是一個腔調？「完全出於個人原因，不是洩憤於特定對 象，而是遷怒無辜，報復社會，瘋狂行兇。」有網友說：看到這一結論，
心揪得更緊了。因為如果是「喪失辨認和控制能力的精神病患者」行兇，
屬於簡單個案，好辦得多，以後看管好瘋子就是了。要都是出於個人原因 的濫殺無辜、報復社會，那背後隱含的社會因素就複雜得多了。這像一個 可怕的信號，預示類似的極端行為要頻繁爆發。
若站在整個社會的角度來看待這一問題。即兇手行兇的動機是什麼，
為什麼行兇？這兩個問題無論是對已執行槍決的鄭民生案，還是法院正在 判決的案件，都沒有特別的說明或是放在一個重要的位置。而各地政府加 強校園安保，在校園周邊部署警力，或者是安裝報警設施等行為看似在嚴 格執行中央決策，殊不知這是常規性安保，且是治標不治本的。何況，誰 也不能肯定此類事件不會發生在少年宮，圖書館，甚至是馬路上。再者，
僅靠增加硬體設施防得住嗎？又再者，罪犯會不會將作案目標轉移至婦 女、老人，有誰能肯定，誰能敢於肯定。所以，罪犯行兇的動機才是我們 整個社會亟需關注的。尤其是各級政府黨政一把手，在項目審批、行政執 法的過程中，是否嚴格要求自己，不徇私、不枉法、不貪污，遵紀守法、
把人民的利益裝在心裏，時刻不忘為民當家作主的精神。
（二）中等教育
1. 教師言論與教科書內容問題
歷史老師袁騰飛直言：「中國教科書真實率低於 5%」，很多人都有共 鳴，文史教材充斥著虛假和黨話，教師難為。照本宣科、唯唯諾諾、言不 由衷、跪著教書嗎？培養人類的靈魂絕不是靠謊言和欺騙完成的。而 2005 年，吉林藝術學院年輕女教師盧雪松因在課堂上放映並討論記錄片《尋找 林昭的靈魂》，竟被學生中的入黨「積極份子」告發，從而被校方勒令停 課。
在普遍被「招安」的教師群體中，盧雪松是令人驚訝的異類。她用林 昭精神來抗拒這個時代的虛偽、麻木和冷漠，在自己能力所及的範圍內，
以真實生動的藝術教學打破填鴨式的黨文化教育。她深感學生們創造力的 萎縮、責任感的喪失與人文關懷的缺位。她說：「我在課堂上的全部努 力，是希望學生在荒謬的世間做一個精神健全的人。」
華東政法大學的教授楊師群因上課時啟發學生思考的言論，被兩位女