綜合上述關於「教育與文化人權」在 2010 年的發展現況，顯示中國過 去一年教育與文化人權的發展，透過相關法規及政策的制定，在普及義務 教育和賦予人民有公平受教的基本權利上，有許多積極的作為。然而其政 策在執行上卻遭遇巨大的阻力，使得中國在教育人權方面仍有許多進一步 改善的空間。具體來說，中國於過去一年在教育人權方面仍存在著義務教 育經費投入不足、區域之間教育資源嚴重不均、收費標準雜亂、高校畢業 生失業問題日益嚴重等問題。因此，相關政策是否真能對中國的教育人權 產生明顯改善，在未來仍值得持續觀察。
至於在文化人權方面，過去一年的表現非但未見進步，甚至有持續惡 化的趨勢。在許多國際非政府機構或人權組織所發布的評比和相關聲明 中，可以發現，中國的文化人權實無法通過最低標準的檢驗。具體來說，
中國於過去一年仍有查禁期刊的事例，對於新聞媒體也施行更嚴格的管 控。在宗教方面的迫害持續不斷，宗教人士遭到大規模捕捉的消息仍時有 所聞，尤其對西藏及新疆的迫害與鎮壓更引起國際注目。在互聯網的人權 自由方面，中國對互聯網上的言論亦持續嚴密的監控，甚至肆意監禁互聯 網使用者或關閉網站等。這些實際案例明確的顯示，中國政府對於國際社 會的譴責與批判，往往未加以正視。
本文總結過去一年的實證資料與新聞後分析認為，2010 年相較於 2009 年的教育文化人權現狀，中國官方對於教育與文化人權的保障，仍然與普
世標準有明顯落差。民主與宗教文化上，2010 年諾貝爾和平獎授予正在坐 牢的中國異議人士劉曉波，達賴喇嘛在美國國會圖書館接受了國家民主基 金會授予他的民主服務獎。傳播資訊上，網民平時用來突破網路封鎖的軟 體被當局的網控系統封殺，加上 Google 退出中國市場，中國的異議人士和 維權團體紛紛表示，他們連日來無法上網流覽許多境外新聞媒體網站和境 內維權網站，並抨擊當局侵犯了他們的公民知情權和參與討論的公民言論 自由權。因此，中國在面向世界的同時，是否能在國際關注下更有效率、
更正面地回應外界看法，並改善其為人詬病的惡劣人權狀況，或許將是扭 轉其近年積弊日深之負面人權形象的契機。
（作者：蔡昌言 / 國立臺灣師範大學東亞文化暨發展學系主任、台灣民主基金會副執行長）
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