第二章 文獻回顧
第一節 世界襲產
一、世界襲產起源
各國重視襲產的保存可追溯至埃及的阿布辛貝神廟，因為尼羅河流域興建 了亞斯文水壩將淹沒神廟，聯合國於1959 年接受埃及的求援，聯合國教科文組 織號召世界各國共同保護神廟遺跡，如考古研究、神廟遷移工程等。這些研究 和移築工程共花費美金8000 萬元，其中一半捐自全球約 50 個國家，開啟了國 際 間 團 結 一 致 共 同 分 擔 保 護 傑 出 文 化 襲 產 的 先 河 (李光中等，2008)。 因 此立下了典範予後世。
聯合國教科文組織(UNESCO)有鑒於世界上的文化與自然資產遭受到嚴重 的破壞，為了喚起世人對文化與自然資產的重視，埃及的阿布辛貝神廟完成搬 遷與保存工作後，繼續推動國際社會開始保護世界襲產，世界各國漸漸認同世 界襲產的概念，世界襲產(World Heritage)是聯合國教科文組織(UNESCO)根源於 1972 年 11 月 16 日於會員大會中通過的《世界文化與自然襲產保護公約》，由
「世界襲產委員會」(World Heritage Committee)與「世界襲產基金」(World Heritage Fund)於 1976 年運作後推動的世界級文化保存成果(傅朝卿，2013)。國 際社團也會提供各種行政上、技術上、甚至經費上的支援，以協助各國推行這 項計畫(王鑫，2013)。《保護世界文化與自然襲產公約》(簡稱世界襲產公約)於 1972 年通過後，1978 年聯合國教科文組織就通過了第一批世界襲產名錄，世界 各國也開始爭相投入資源、申報境內的文化與自然資產，希望能登錄為世界襲 產。
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二、世界襲產類別
世界襲產依據UNESCO(1972)通過的《世界襲產公約》分成三個類別，包 括有文化襲產(Cultural Heritage)、自然襲產(Natural Heritage)以及複合式襲產 (Mixed Cultural and Natural Heritage)。
(一)文化襲產(Cultural Heritage)
依照UNESCO 的《世界襲產公約》，文化襲產(Cultural Heritage)類別包 括了紀念物(monument)、建築群(groups of buildings)與場所(sites)。
1. 紀念物(monument)是以歷史、藝術與科學角度分析具普世性傑出 價值(outstanding universal value) 的建築、紀念碑與壁畫。
2. 建築群(groups of buildings)是以歷史、藝術與科學角度分析，單立 或連接的建築物均勻坐落於一地景，具有普世性傑出價值。
3. 場所(sites)是人為或人與自然結合之工程，具有歷史、美學、民族 學與人類學價值的考古遺址領域。
(二)自然襲產(Natural Heritage)
UNESCO(1972)也列出下列要件，符合要件並通過審核者可登錄為自然 襲產(natural heritage)：
1. 物理與生物結構上的自然特徵，具美學與科學普世性傑出價值。
2. 地質與自然地理結構上，從科學與保育觀點明確劃分動植物瀕危 棲息地，具有普世性傑出價值。
3. 從科學、保育與自然美角度上，具有普世性價值的自然遺址與明 確劃分的自然區域。
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(三)複合襲產(Mixed Cultural and Natural Heritage)
複合襲產兼具文化襲產與自然襲產兩種條件，有些地區是先被登錄為自 然襲產或文化襲產，後再被評價為另一種襲產成複合襲產(游登良，2008)。
《世界襲產公約》確認了各國政府保護境內具有傑出普世性價值的責任，
都是全人類重要資產，這些資產不僅具有獨特的價值，對全世界的人類而言，
更具有特殊的意義(王鑫，2011)。我國政府也重視此一國際潮流，推動相關政 策讓國人認識何謂世界襲產。
三、臺灣世界襲產潛力點
2002 年行政院文化建設委員會(今文化部)規劃「台灣世界遺產(heritage,或 譯作襲產)潛力點」，根據聯合國教科文組織(UNESCO)的世界襲產評定準則評選 出國內潛力點，包括玉山國家公園、大屯火山群、太魯閣國家公園、金門戰地 文化、水金九礦業遺址、阿里山森林鐵路、卑南遺址與都蘭山、排灣及魯凱石 板屋聚落、烏山頭水庫及嘉南大圳、棲蘭山檜木林、馬祖戰地文化、桃園臺地 陂塘、樂生療養院、蘭嶼聚落與自然景觀、澎湖玄武岩自然保留區、台鐵舊山 線、澎湖石滬群與淡水紅毛城及其週遭歷史建築群共計18 處。
表2-1：18 處台灣世界襲產潛力點簡介
編號 潛力點名稱 所在地 入選時間(年)
1 淡水紅毛城及其週遭歷史建築群 新北市 2003
2 大屯火山群 台北市/新北市 2003
3 水金九礦業遺址 新北市 2003
4 樂生療養院 新北市 2009
5 桃園臺地陂塘 桃園市 2009
6 台鐵舊山線 苗栗縣、台中市 2009
7 阿里山森林鐵路 嘉義縣、南投縣 2003 8 烏山頭水庫及嘉南大圳 雲林縣、嘉義縣、
台南市
2009
9 玉山國家公園 花蓮縣、嘉義縣、
南投縣、高雄市
2003
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10 排灣及魯凱石板屋聚落 屏東縣 2009 11 棲蘭山檜木林 宜蘭縣、新竹縣、
桃園縣、新北市
2003 12 太魯閣國家公園 花蓮縣、南投縣、
台中市
2003 13 蘭嶼聚落與自然景觀 台東縣 2003
14 卑南遺址與都蘭山 台東縣 2003
15 澎湖玄武岩自然保留區 澎湖縣 2003
16 澎湖石滬群 澎湖縣 2009
17 金門戰地文化 金門縣 2003
18 馬祖戰地文化 連江縣 2009
資料來源：文化資產局 世界遺產潛力點 http://twh.boch.gov.tw/taiwan/index.aspx?lang=zh_tw
傅朝卿(2013)認為任何一個國家的任何一處襲產，倘若要成為世界襲產，
都需要經過一段時間的準備，並經歷一個理性的過程。如何藉由民眾的參與減 少官方由上而下的指導，使之成為穩固發展的根基，將是申遺是否成功並得以 永續發展的重要指標項目(曾逸仁，2014)。有鑑於此，政府與民眾對於台灣世 界襲產潛力點畫設皆須有正確與務實的觀念。
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圖2-1：臺灣世界襲產潛力點分布圖
(圖片來源：http://twh.boch.gov.tw/taiwan/index.aspx?lang=zh_tw)
礙於當今國際政治現實，台灣並非聯合國會員國，傅朝卿(2013)指出國人 對於世界遺產存有隔閡，我國總是無緣參與世界襲產的相關工作與活動，使台 灣文化資產保存與實踐以及世界遺產保存與修護的重要觀念與成果存在落差。
國人近十年來也不全然熟悉公部門規畫評選的潛力點，事隔十餘年的今日，為 展現我國保存襲產的決心，必然需要更多具體的行動來邁向終極目標。
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四、小結
推動申報世界遺產的目的是謀求自我認同，建立地方認同、區域認同和國 家認同，以及參與國際社會(王鑫，2013)。曾逸仁(2014)認為申請世界襲產工作 除了初期的民眾教育推廣，加強民眾對於世界襲產推動的參與度，以及強化民 眾參與相關議題討論的機制，使全體權益關係者對於襲產有完整的共識。傅朝 卿(2013)亦認為以世界襲產來教育國民認識世界文明與文化，是台灣應該認真 思考的事。台灣民眾若能深度認識世界襲產與台灣的世界襲產潛力點，有助於 認同本土文化甚至關懷在地環境。
本研究相當推崇世界襲產教育的重要性，也能體認到台灣參與國際事務與 國際組織的困境，因此主張我國應有抱持務實態度，除了目前為追隨世界腳步 而推動的「台灣世界遺產潛力點」，更應深度思考眼前的「襲產」即使沒有世界 襲產品牌加持，還能發揮哪些教育功能？促使國人更加重視文化保存。
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