世紀東南亞的排華事件

第三節 20 世紀東南亞的排華事件

19 世紀末，美加等國對勞動力的需求減緩；（牛震，2002：22）20 世紀初，歐 洲的霸權全面走向衰落；（斯塔夫里阿諾斯，1999：829）第二次世界大戰後，大多 數東南亞國家擺脫歐洲的殖民統治，民族運動興起，建立獨立國家。中國從清朝走 向民國，隨着國民黨和共產黨政權的分異，中國共產黨建立社會主義國家。社會主 義國家的力量在戰後明顯壯大，形成以蘇聯為首的社會主義陣營。美國取代歐洲列 強，形成了以美國為首的帝國主義陣營，促成東西兩大對立陣營。（李明歡，2011：

12－13；劉雄，2006：57）

華商在歐洲殖民時期的中介角色、中國國共的矛盾與激化、美國的介入等，實 際上都影響着東南亞華僑社會在東南亞國家的生存與發展，從歷史中各國的排華政 策與華僑事件回顧，可以了解 20 世紀國際局勢下華僑的遭遇。

一、 中華人民共和國建國前東南亞的排華事件

從中國華僑形成和發展史看，中國人移居海外的主因，與海外貿易的發展、國 內政治危機、經濟落後、人口壓力和社會混亂等因素相關。這些移民到海外的華僑，

至 20 世紀以後，漸漸地遭受到一些暴力和敵視的排華政策。

1930 年代，荷屬印尼政府規定華僑學校每周只准教授 1 小時中文，不准教授中

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國史地，不准穿中山裝及佩戴國民黨黨徽等。1931 年，新馬殖民政府頒布外籍人民 登記令，嚴格管制外籍移民入境，直到 1934 年止。1932 年，泰國政變後實施壓制華 人政策；1936 年，實行限制華人入境的條例；1936－1937 年，實施外僑登記法令，

對華人移民設下許多限制；1939 年，披汶（Luang Phibul Songkhram）推行《經濟泰 化計畫》，把華僑從一些主要的經濟部門和眾多行業中排擠出去。

實際上，在各國的排華政策下，民間的排華事件層出不窮，就如 1910 年，華僑 反對暹羅政府提高人頭稅，實行總罷工，引起華暹民族的衝突不斷；1912 年，荷屬 爪哇的泗水發生華僑被殺，事因華僑升旗慶祝民國成立，遭荷蘭官方撕爛國旗，殺 死華僑 3 人，多名華僑受傷及被虜；1935 年，印尼巴城植物園禁止華僑入內遊覽，

華僑領取無線電收音機被諸多限制；（李學民等，1987：335；李盈慧，1997：189－

193）1941 年，日本發動太平洋戰爭，在馬來西亞、新加坡等地殺害和鎮壓華僑；（黃 枝連，1992：205）1949 年，曼谷因華僑慶祝盟國勝利，引發殘殺華僑事件。（李盈 慧，1997：284；郭湘章，1966：254、266）

二、 中華人民共和國建國後東南亞的排華事件

在國際政治上，分別形成了以蘇聯為首的共產主義集團和以美國為首的資本主 義民主集團，形成針鋒相對的對峙，形成全球性的冷戰。中國自中共掌權後，着重 發展自給自足的經濟。原先居住在東南亞各國的華僑也不再返回中國，致力於爭取 新獨立國家的居留權。（李恩涵，2003：705）

中華人民共和國成立後，對內實行社會主義，對外與蘇聯結盟，實行有計畫的 擴張式共產主義。隨着「文化大革命」的全面展開，1966 年下半年至 1969 年，中國 處於「反對美帝國主義」、「批判蘇聯修正主義」的政治需要，要求第三世界國家接 受中國觀點，造成中國與部分第三世界國家的關係緊張。外交政策的新轉變對華僑 政策產生了重大的影響，「四人幫」以「人民戰爭」為口號的極「左」路線取代過往 的華僑政策。1966 年，中國政府以愈益激烈的態度支持海外特別是東南亞國家的華 僑參加「革命運動」。例如，極「左」分子在北京組織一系列群眾遊行以抗議緬甸大 使館，遊說者宣稱支持「緬甸人民的革命鬥爭」，指責緬甸政府「與帝國主義勾結」。

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在「中央文革小組」和極「左」分子控制的外交部要求緬甸政府允許緬甸華僑可以 佩戴毛澤東像章，學習毛澤東思想來表達「對祖國效忠」。在仰光騷擾發生以後，公 開鼓勵華僑學習毛澤東思想、佩戴毛澤東像章和參加「愛國行動」。在柬埔寨，也發 生了鼓勵華僑進行「紅衛兵」式的活動，導致金邊五家中文報刊的關閉和中柬友好 協會解散。到 1969 年，除越南和寮國仍與中華人民共和國保持良好關係外，印尼斷 絕了與中華人民共和國的外交關係，中柬關係緊張，中緬關係破裂。（鄭甫弘，1996：

52－53）面對中國政治的變化、國際形勢的轉變、殖民地時代的過去、東南亞國家 的獨立和華僑自身的轉變，華僑也面臨新的挑戰。

（一） 二戰後東南亞國家的發展 1. 二次大戰後東南亞國家獨立

二次大戰後，東南亞各國民族成為強大的民族主義動力，面對歐洲殖民國家荷、

法、英等戰爭國企圖恢復在東南亞原有的殖民統治下，為爭取國家獨立，在印尼、

越南、緬甸均同時與殖民統治者戰爭；1946 年 7 月，美國允許菲律賓獨立；1947 年 5 月，法國允許柬埔寨和寮國獨立；1949 年 12 月，荷蘭正式承認印尼共和國獨立；

1954 年 4－7 月，越南經日內瓦五大強國的協議，法國退出北越；1957 年 8 月，英 國允許馬來西亞聯合邦獨立；1959 年，新加坡經由人民直選而成為自治邦；1963 年 9 月，馬來亞聯邦、新加坡和砂朥越和沙巴合成馬來西亞聯邦；1965 年 8 月，新加 坡自馬來西亞聯邦分離獨立，成為新加坡共和國。（李恩涵，2003：703－704）

2. 東南亞國家排華的原因

從長期的歷史看，自從歐洲人在東南亞殖民，東南亞國家排華不斷，在歷史的 長期累積下，反華排華已成為東南亞的普遍性現象。（張靜芬，2000：84）隨着二次 大戰的結束，大部分歐洲殖民者撤離的亞洲殖民地，處於全面的社會變革和整合時 期。東南亞各國實施的「華僑政策」都同樣實施「限制華僑就業範圍」政策，其意 圖和實施方法各有不同。（郭梁等，1985：10）總的來說，冷戰的政治對峙、東南亞 國家與中國的關係、民族經濟發展的不平衡、民族政治的失衡和語言的複雜性，是

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促使東南亞國家排華的主要原因。（朱華友，2008：2－5）

（二） 東南亞國家的排華

1949 年，泰國披汶在政治、移民、文教、經濟和公民權利推行一系列的排華措 施。同年，菲律賓宣布中國移民限額削減 90％，只准許 50 人申請入境，次年執行排 華法案。馬來西亞在 1948－1949 年，以「共產黨嫌疑」驅逐大批華人出境。

中共建立政權後，1950 年代初，印尼政府規定凡到中國求學的華人，禁止返回 印尼；1952 年，菲律賓政府以「防共」逮捕華僑聞人；1959 年，印尼政府規定在省、

縣自治區和州首府以外地區經營的外僑零售商必須在 1960 年 11 日之前停業。（李學 民等，1987：335；牛震，2002：22－25；李明歡，2011：13；凌銳燕，2010：13；

周南京等，2001：464－465）

1959 年 11 月，印尼政府採取強制的手段逼迫華商離開，結果釀成原住民暴徒襲 擊、搶劫和砸毀華人的商店；1963 年 5 月，在爪哇島主要城市，以青年學生為中心 發生大規模的反華暴動，許多華人的商店和汽車被燒毀，死傷者達數百人；（張靜芬，

2000：85）1965 年，印尼政變，進行大規模排華；（沈已堯，1980：179）1967 年 6 月，緬甸發生了大規模的排華暴亂，許多華僑會被放火焚燒，數以千計的華人遭到 逮捕和監禁，成千上萬的暴徒到處洗劫、焚燒華人的商店和住宅，緬甸華僑在排華 下，一批又一批乘座飛機經香港或中國輾轉遷徙回到澳門定居；（林清風等，2005：

265－266）1969 年 5 月，馬來西亞爆發了大規模的種族暴動；與此同時，泰國和菲 律賓等國也採取程度不同的排華；1970 年代，由於中越領土糾紛和中國國內的政治 問題等因素，中越關係惡化，越南公開反對中國，對國內的華僑進行迫害和驅趕；

從 1977 年起，開始大規模驅趕華僑到沒有任何公共設施的「新經濟區」，華僑被迫 離境，淪為難民；（朱華友，2008：2、4－5）1979 年，越南掀起大規模反華排華，

長達數年的時間裏，越南當局對華人進行了殘酷的迫害和掠奪，導致大量的華人外 逃或淪為難民。（張靜芬，2000：85；張賽群，2010：191）

從以上回顧，20 世紀初，國際華工的需求下降。東南亞國家不斷出現排華的事

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件，世界局勢改變，步入美蘇冷戰時期。第二次世界大戰後，凡曾遭受歐美等國家 殖民的東南亞國家，在擴張式共產主義、華僑的資本主義概念和東南亞國家民族運 動等因素影響下，紛紛對華僑，特別是華商採取排擠行動。而當時的中國，從分裂 不安至文化大革命的政治環境，華僑政策也有了一些轉變。