特區政府下澳門緬華互助會的社團發展

隨着葡萄牙放棄澳門的殖民主權、一國兩制的實施、特區政府的社團政策、美 資博彩公司進駐等，澳門經濟在區域化和全球化帶動下，經濟與社團均高速發展，

逐漸形成社團和政府之間「伙伴合作」的關係。（婁勝華，2009：239）

澳門社團密度之高，是世界各地區絕無僅有的現象。（張國雄等，2005：293）

至 2013 年 6 月初，在澳門正式註冊⁵⁴的社團達 6889 個⁵⁵，（表 4－1、4－2）在一個 585300 人⁵⁶口的都市中，平均每 85 人就擁有一個社團。

表 4－1 2013 年 6 月澳門社團累計統計表（單位：個）

類別 藝術文化 體育 社會服務 工商及服務 教育及青年 文娛活動 宗教 專業 數目 1162 1141 1001 713 600 460 426 289 類別 其他 衛生 勞工 業主會 環境保護 科學及技術 法律 基金會

數目 249 236 214 181 94 54 36 33

資料來源：http：//cn.io.gov.mo/BO/StatsC.aspx，2013 年 6 月 5 日瀏覽。

54 在澳門特區，除了正式在身份證明局登記註冊的社團外，還有大量成立了未經註冊的社團，這些社 團同樣是合法的。（婁勝華，2013：55）

55 澳門特別行政區印務局：〈資料統計──公證署公告及其他公告〉。http：//cn.io.gov.mo/BO/StatsC.aspx，

2013 年 6 月 5 日瀏覽。

56 澳門特別行政區統計暨普查局：〈澳門人口估計（2013 年第一季）〉。

http://www.dsec.gov.mo/default.aspx，2013 年 5 月 29 日瀏覽。

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表 4－2 2012 年 1 月澳門法人選民統計表（單位：人）

類別 體育界 文化界 社會服務界 工商、金融界 勞工界 專業界 教育界 總數

數目 172 152 141 103 66 53 25 712

資料來源：http：//www.re.gov.mo/files/news/20120220Tc.pdf，2012 年 12 月 31 日瀏覽。

對於澳門而言，1971 年成立的澳門緬華互助會（Associação de Ajuda Mútua dos Chineses Ultramarinos da Birmânia em Macau），是目前澳門最重要的緬甸華僑社團。

社團成立初期，主要是為了維護緬甸華僑、僑眷的權益，與澳葡政府之間，常 存在緊張的關係。不過自 1990 年代開始，社團的功能開始有了轉變。

澳門緬華互助會最初成立的目的是為了「生存」需要互助。隨着緬華 在澳門的努力，生活環境的改善，內部的互助工作逐漸減少，緬華互助會 開始關注社會。積極參與迎接澳門回歸的各種社會活動，參與籌備和學習 投票選舉工作，「互助」相對降為次要。在 2008 年，澳門緬華互助會積極 參與支持北京奧運會的工作。（CM3：2013/4/21）

自 1990 年，為了加強團結、增進友誼、交流經驗和共謀發展，澳門緬華互助會 與中國和臺灣相關團體交往密切；1994 年，該會會章宗旨加入「辦好會員福利」和

「熱愛澳門」等。

一、辦好會員福利

具體作為包括以下內容：1995 年，由澳門緬甸華僑的第 2、3 代成立青年委員會，

目的在於培養互助會的接班人、團結青年和配合緬華互助會開展活動，並與澳門和 中國青年加強聯繫和交流，促進共同發展；同年 4 月分，舉辦具有緬甸民族文化特 色的「澳門緬華潑水節」活動。1996 年，該會組團訪問緬甸仰光，獲緬甸政府國民 經濟和貿易發展部部長接見，介紹緬甸的投資環境。1998 年，成立頤康組，在婦女 部的支持和協助下，開展各類活動；1999 年起，每年 8 月份合辦「東南亞美食嘉年 華」活動。（林清風等，2005：54、171、68－69、78、74、72；，黃瓊成等，1991：

81

29；林清風等，2001：87；林清風等，2012：9；澳門緬華互助會，2009： 97－98；

http：//mmoca.massn.com/home/about_36，2013 年 1 月 8 日瀏覽）

澳門特區政府成立後，2003 年，該會的理監事成員已達到年輕化的目標，由緬 華第 2 代負責會務，平均年齡為 46 歲，學歷在大專或以上。2003 年，該會原「婦女 部」、「頤康中心」提升為「婦女委員會」、「賢康委員會」。之後，從特區政府 借用澳門俾利喇街 90 號華樂大廈 1 樓 E 座為辦事處。（圖 3－5，編號 7）至 2009 年，會員約有 3000 人。2011 年，澳門緬華互助會修改的章程的政府公布⁵⁷中，該會 附設機構包括出版委員會、診療所、旅遊組、青委樂隊和世界緬華同僑聯誼大會聯 絡處。2013 年，澳門緬華互助會修改的章程的政府公布⁵⁸中，該會附屬和屬會機構 包括世界緬華同僑聯誼大會聯絡中心、澳門緬華出版委員會、澳門緬華互助會診療 所、澳門緬華婦女會、澳門緬華頤康會、澳門緬華青年會和澳門緬華工商促進會共 7 個部門，可以看到會務的擴展和性質的轉變。

目前，亞利鴉架街 3 號南閣樓是緬華會舉行會議、活動、舞蹈、樂隊 和接待外賓的場地，單位內設有禮堂，可供 100 人就座，是澳門緬華互助 會最大的場地。俾利喇街 90 號華樂大廈的單位面積細小，是社團辦公的地 方。（CM2：2013/4/13）

澳門緬華互助會的會員是一次性、永久性的會員加入制度，所以數字 不像其他會那樣，每年遞升，至今會員數目保持在 3000 多人。若要有新的 會員加入，要等第 4、5 代的小朋友長大了才會再有新會員加入。目前會員 全部都是緬華，其他人不可以加入。（CM1：2013/4/12）

57 澳門特別行政區印務局：〈澳門緬華互助會，修改章程。〉，《公報》編號：7，第二組。

http://bo.io.gov.mo/bo/ii/2011/24/anotariais_cn.asp#377，2013 年 5 月 4 日瀏覽。

58 澳門特別行政區印務局：〈澳門緬華互助會，修改章程。〉，《公報》編號： 24，第二組。

http://bo.io.gov.mo/bo/ii/2013/07/anotariais_cn.asp#121，2013 年 5 月 4 日瀏覽。

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二、熱愛澳門

具體作為包括以下內容：1997 年，該會副會長聯同澳門街坊會聯合總會組成「群 力促進會」，共同參與 1996－1999 年澳葡政府最後一屆的立法會直接選舉；同年，

該會組織「澳門基本法研習班緬華互助會專班」；1998 年，該會常委會成立「澳門 後過渡期社會事務關注小組」，關注和參與澳門後過渡期的各項工作；同年，該會 關注小組提出 8 點振興經濟建議和向澳門特區籌委會秘書遞信，就澳門特別行政區 政府推選委員會⁵⁹產生辦法提出 6 點建議；1999 年，該會關注小組呼籲同僑積極報 名參加選舉推委會；2003 年，該會的會章宗旨加入「關注社會事務」等內容；2012 年，該會的會務發展從以往的「引進來」，發展為「走出去」，為海內外華人的團 結和發展作出更多的貢獻，並為配合特區政府打造澳門為「世界旅遊休閒中心」的 目標，充分發揮獨特的作用。

2001 年，該會副理事聯同澳門街坊會聯合總會組成「群力促進會」，共同參與 2001－2005 年、2005－2009 年和 2009－2013 年第 2、3、4 屆立法會，該會派出代 表聯同澳門街坊會聯合總會組成「群力促進會」，共同參與澳門立法會直接選舉。

（澳門日報，2005：B03；澳門日報，2009：B05；新華澳報，2012：P03；林清風 等， 2012：9）

參與直選，是以個人身分參與「群力促進會」。是街總一而再，再而 三，要求我們協助他們。今屆我們沒有這方面的打算。（CM1：2013/4/12）

在澳門特別行政區行政長官選舉上，該會會長於 2004、2009 年以社會服務界別 代表身分，參與澳門特別行政區行政長官選舉；⁶⁰2013 年，該會繼續申請成為法人

59 澳門特別行政區印務局：〈第 5/1999 號行政長官公告〉。http：

//bo.io.gov.mo/bo/i/1999/01/aviso05_cn.asp，2013 年 1 月 7 日瀏覽。

60 澳門特別行政區行政暨公職局：〈下載區──法人選民登記〉。http：

//www.re.gov.mo/re/public/co.jsf?article=coDownload，2013 年 3 月 18 日瀏覽。

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選民，持續參與澳門政治事務。⁶¹

回顧澳門緬華互助會在 1990 年代以後的發展，可以看到最初為爭取緬甸華僑權 益，因應澳葡政府的管理模式已有了明顯的變遷。社團在過渡期、特區政府成立後 都積極參與澳門事務、配合特區政府的政策和緊貼澳門的時代脈絡，可知特區政府 時期的澳門緬華互助會，其政治屬性有愈來愈明顯的趨勢，與特區政府的關係，也 漸成伙伴合作的關係。