根據中華人民共和國國務院二ΟΟ二年印發「國務院關於大力推進職 業教育改革與發展的決定」，及中華人民共和國教育部一九九八年發布之
「面向二十一世紀教育振興行動計畫」、二ΟΟ四年發布之「2003-2007 年教育振興行動計畫」與「中國教育改革與發展情況」內容，吾人歸納整 理中國大陸職業繼續教育之發展趨勢如下（中華人民共和國國務院 2002；中華人民共和國教育部 1998，2004a，2004b）：
（一）深化職業教育辦學體制改革，形成政府主導、依靠企業、充分發 揮行業作用及社會力量積極參與之多元辦學方式
縣級以上地方各級人民政府須於發展職業教育中發揮主導作用，辦好 重點及示範作用的職業學校與職業培訓機構，同時，政府應組織、指導並 支援企業、行業和社會力量舉辦職業學校和職業培訓機構。此外，為規範 職業學校及彰顯特色，將實施高中階段學歷教育的各類職業學校統一規範 爲「○○職業技術學校」，高等專科學校和成人高等學校要逐步統一規範 爲「○○職業技術學院」。
另外，要充分依靠企業舉辦職業教育。企業根據實際需要，辦理職業 學校及職業培訓機構，強化自主培訓功能，加強對職工特別是一線職工、
轉崗職工之教育及培訓，形成職工在崗和輪崗培訓制度，實行「培訓、考 核、使用、待遇相統一」的政策。同時，企業應與職業學校加強合作，實 行多種形式聯合辦學，開展「訂單」培訓，並積極爲職業學校提供兼職教 師、實習場所和設備，並得於職業學校建立研究開發機構及實驗中心。而 具備條件之大型企業尚得以單獨舉辦或與高等學校聯合辦理職業技術學 院。至於中小企業，則應委託職業學校及職業培訓機構，進行職工培訓及 後備職工培養。此外，企業辦理之職業學校及職業培訓機構應積極面向社 會開展職業教育與培訓功能。
（二）嚴格實施就業核准制度，加強職業繼續教育與勞動就業之聯繫
大力推行勞動預備制度，嚴格執行就業核准制度。用人單位招收、錄 用職工，屬於國家規定實行就業核准控制的職業（工種），必須從取得相 應學歷證書或職業培訓合格證書並獲得相應職業資格證書的人員中錄 用；而屬於一般職業（工種）者，必須從取得相應的職業學校學歷證書、
職業培訓合格證書之人員中優先錄用。凡從事個體工商經營者，亦必須接 受職業教育及培訓。此外，政府勞動保障、人事等部門要加強對就業核准 制度執行情況之監督管理，對違反規定，隨意招收未經職業教育或培訓人 員就業者，不僅應予糾正並應處罰之。
（三）增加職業繼續教育之投入
各類企業需依「中華人民共和國職業教育法」之規定，實施職業教育 和職工培訓，承擔相應之費用。一般企業按照職工工資總額的1.5﹪足額 提取教育培訓經費，從業人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益較 好之企業可按2.5﹪提取，併列入成本開支。另外，上述提取之經費應保 證專項用於職工，特別是一線職工之職業教育及培訓，嚴禁挪作他用。而 針對企業技術改造及專案引進者，皆應依規定比例，安排資金用於職工技 術培訓。至對不依規定實施職工職業教育和培訓者，經責令改正而拒不改 正之企業，縣級以上地方各級人民政府可以收取其應當承擔之職業教育經 費，用於本地區的職業教育。
（四）建立和完善職業繼續教育制度
為適應終身學習及知識更新之需要，要求具備條件之高等學校需開設 繼續教育課程，建設為繼續教育之基地。同時，運用現代遠距教育網絡，
開設高質量之網路課程，組織全國一流水準之師資進行講授，俾利教育資 源共享，提供各行各業之管理人員及專業人員多種職業繼續教育課程，並 發揮高等教育及中等專業教育自學考試制度之優勢，不斷擴大社會成員接 受職業繼續教育機會。
（五）積極發展多樣化之職業教育及成人教育
依據中華人民共和國教育法及中華人民共和國職業教育法規定，努力 建立符合國情特點之職前與職後教育培訓相互貫通之體系，使初等、中等 及高等職業教育與培訓相互銜接，並與普通教育、成人教育相互溝通、協 調發展；同時設立職業教育課程改革及教材建設基金，實施課程改革及教
材建設規劃，並於普通高等學校及高等職業技術學院中，重點建設五十個 職業教育專業教師及實習指導教師培養培訓基地。
另外，成人教育則以崗位培訓及繼續教育為重點，通過建立現代企業 教育制度及職業資格證書制度，採取靈活多樣之辦學形式，使各類下崗及 轉崗人員皆能接受不同層次及年限之職業培訓或正規教育，並為再就業服 務，使之規範化及制度化。再者，根據不同學科、專業及行業發展趨勢，
加強專業技術人員繼續教育工作，並建立繼續教育基金，促進繼續教育基 地及網絡之建設。
同時，並以更新知識及提高技能為重點，開展創建學習型企業、學習 型組織、學習型社區及學習型城市活動，充分發揮行業、企業之作用，加 強從業人員、轉崗及下崗人員之教育與培訓。另外，亦積極發展多樣化之 高中後及大學後之繼續教育，統籌各級各類資源，發揮普通高等學校、成 人高等學校、廣播電視大學及自學考試作用，積極推進社區教育，形成終 身學習之公共資源平台，大力發展現代遠距教育，探索開放式之繼續教育 新模式。
第六節 主要國家職業繼續教育制度發展趨勢
借鑑他山之石乃為促使制度規劃能更完善，且於規劃過程中得能集思 廣益，與避免產生不必要之錯誤及耗費有限資源。經由探討英國、德國、
美國、日本及中國大陸之職業繼續教育制度現況與發展趨勢，吾人不僅能 進一步瞭解上開主要國家在實施職業繼續教育之法律基礎，同時亦能知悉 政府與民間在職業繼續教育政策上之角色扮演，並得鳥瞰各國之發展趨 勢，俾以協助及作為規劃我國職業繼續教育制度之借鏡。
為確實獲悉上開主要國家職業繼續教育施行內涵，本研究乃先自各國 職業繼續教育之特色學制切入，亦即先針對英國之擴充教育、德國職業教 育與訓練二元系統、美國社區學院、日本短期大學及中國大陸之成人高等 教育，探討其設立目的與特色如表3-3。其次，則就各主要國家實施職業 繼續教育之法源基礎，進行特點分析如表3-4；再者，乃就各主要國家所 發布有關職業繼續教育之政策、白皮書及官方文件內容，解析各國政府與 民間分別在職業繼續教育中之角色扮演如表3-5，及各國對職業繼續教育 之發展重點如表3-6。基此，本研究綜合並歸納發現上述各主要國家職業 繼續教育制度具有如下之發展趨勢。