二ΟΟ二年日本經濟産業省、厚生勞動省及文部科學省根據二ΟΟ一 年制定之「日本製造基盤技術振興基本法」第八條規定，而聯合發表「日 本製造業白皮書」，強調製造業對日本經濟之重要性，並稱製造業爲日本
「經濟增長的牽引力及貿易立國與科技立國之本」。二ΟΟ三年文部科學 省及中央教育審議會有鑑於知識基礎與創造活力之重要性而分別發布「教 育的構造改革」（「教育の構造改革」のパンフレット）與「教育基本法 及教育振興基本計畫」（新しい時代にふさわしい教育基本法と教育振興 基本計画の在り方について）；二ΟΟ四年文部科學省進而提出「平成15 年度文部科學白皮書」，指出日本職業繼續教育之發展方向有下列各項（日 本文部科學省，2003, 2004d；日本中央教育審議會 2003）：
（一）大學向成人開放
為迎接二十一世紀活力新社會，日本政府提出「個性與能力之尊重」、
「社會性與國際性之涵養」、「多樣性與選擇之重視」及「公開與評鑑之 推進」四大教育改革理念。基此，高等教育界提出學習型大學之新目標，
並倡導大學向成人開放。而在招收成人入學學習方面，日本大學則採取改 革招生方式，以爲解決成人準備入學考試時間的限制與精力不足難題，例
如在報考資格方面，主要強調成人之職業經驗及學習意願，且於甄選之具 體過程部分，係以審查成人學習者之書面申請資料為主，同時再加考作 文，及進行面試。
（二）建立轉銜制度
凡曾於大學或短期大學學習一年以上並已取得規定學分者，可插班至 大學二年級學習；而曾在大學學習兩年以上並已取得規定學分者，或為短 期大學、高等專門學校、專修學校之畢業生，則可插班到大學三年級學習。
（三）施行單科註冊學習制度
社會成人得選擇單科註冊，並於註冊後聽課學習，及俟單科註冊學習 學生修滿規定學分後，於經學位授予機構審查通過，即得獲頒本科學士學 位。
（四）設立專門職業研究所制度
鑑於社會經濟之快速變遷，國家需要具有高度活躍於國際政治、經 濟、社會及其他領域之專門人才，故為培育比現在更高之專業及具備國際 素養之人員，日本政府自一九九九年（平成十一年）起即行研議為養成高 度專門職業人之「專門大學院」制度，二ΟΟ二年（平成十四年）八月中 央教育審議會再行確認，並進行「專門職大學院」制度之籌備，二ΟΟ三 年（平成十五年）修正學校教育法於第六十五條第二項增列設置「專門職 業研究所」（専門職大学院）；目前，以培養專業法律、公眾衛生、醫療經 營、智慧財產權人才之專門職業研究所，正成為焦點。此外，為增強研究 所教育之彈性，日本政府於一九九七年（平成九年）通過修正「研究生院
設置標準」，規定研究所得開設「日夜授課制」之研究生課程及「夜間研 究所」，提供社會大眾突破時間限制，享有研讀碩士及博士教育之機會。
第五節 中國大陸職業繼續教育制度現況與發展趨勢
參酌國際教育標準分類典（International Standard Classification of Education, ISCED）（UNESCO, 1997b）之定義，中國大陸之教育系統概分 為「學前教育」（Preprimary education），係由幼稚園提供五至六歲之幼童 學習所需。「國民教育」（Primary education）年限為六年，係自七歲起就 讀。「中等教育」（Secondary education）又分為初期中等教育（lower secondary education）及後期中等教育（upper secondary education），不論 是初期中等教育或後期中等教育之修業年限，皆為三年，且初期中等教育 及後期中等教育皆有劃分職業教育與普通教育二類。中國大陸之中等職業 技術教育主要包括技術工人學校、普通中等專業學校及職業中學三種型 態 ， 且 畢 業 者 皆 得 繼 續 接 受 高 等 教 育 。「 高 等 技 術 及 職 業 教 育 」
（Vocational/technical higher education）方面則是由職業大學（vocational universities）及高級技術工人及成人學院與大學（senior skilled worker and adult colleges and university）等提供。實施高等職業教育的學校共有五類，
第一類是高等職業技術學院和高等技術專科學校；第二類是具有職業性、
地方性、實用性的短期職業大學；第三類是普通中等專業學校舉辦五年制 之高等職業教育班；第四類是在部分普通高等學校及成人高等學校中舉辦 之高等職業教育；至第五類則是對普通專科學校進行改革，強調爲生産第 一線培養實用型人才。而培養高等職業技術人才之專科制的修習年限為二 至三年，至本科學制則為四年。另外，「學術性的高等教育」（Academic higher education），包括大學部修業年限四至五年，期滿獲得學士學位，
碩士年限為二至三年，及提供博士學位，修業年限一般為三年。
整體言，中國大陸之教育體系係由四大部分組成，即基礎教育、中等 職業技術教育、普通高等教育及成人教育；基礎教育乃指學前教育和普通 初等、中等教育，而初等教育（國民教育）爲六年制，中等教育分爲初級
中學和高級中學，通常各爲三年。另外有少數把小學和初中合併在一起的 九年一貫制學校
。
中等職業技術教育則主要包括普通中等專業學校、技術 工人學校、職業中學教育，以及多種形式的短期職業技術培訓。而普通高 等教育係指專科、本科、研究生等高等學歷層次的教育；至成人教育則包 括各級各類以成人爲教學對象之學校教育、掃盲教育和其他形式的教育（NCVER, 2002, pp.79-89；中國教育和科研計算機網 2001）。有關中國大 陸教育與訓練進路詳如圖3-6。
圖3-6 中國大陸教育與訓練系統進路圖
資料來源：修正自NCVER（2002, p.80）. Comparative Study of Vocational Education and Training Systems.