高級中等教育 SENIOR SECONDARY
EDUCATION
初級中等教育 JUNIOR SECONDARY
EDUCATION
初等教育 PRIMARY EDUCATION
21 (Senior skilled worker &
adult colleges &
universities)
師範學院 (Teachers colleges)
普通或職業大學 (Universities regular or
vocational) 高等教育
TERTIARY EDUCATION
技術工人學校 (Skilled worker
schools)
普通中等專業學校 (Specialised secondary schools)
職業中學 (Vocational senior secondary
schools)
普通高中 (General senior secondary schools)
初級職業學校 (Vocational junior secondary
school)
普通初中 (General junior secondary
school)
小學 (Primary school)
幼稚園(Kindergarten)
中國大陸高等學歷教育主要分爲普通高等學歷教育及成人高等學歷 教育兩種形式。普通高等學歷教育承擔職前教育，而成人高等學歷教育則 承擔職後教育，此種以學生年齡及就職與否爲界限進行分類管理之模式，
一直延續至今。
一、中國大陸成人教育之沿革
一九四九年第一屆中國人民政治協商會議制定具有臨時憲法性質之
「共同綱領」，其明確提出「要加強對勞動者的業餘教育和在職幹部教 育」。一九五Ο年政務院（即後來的國務院）指示，確定把工農教育列爲 國家教育工作之重點，並對當時文盲占人口總數百分之八十以上之嚴重情 形，於同年九月，由中央人民政府提出「開展識字教育，逐步減少文盲」
政策。一九六六年至一九七六年，中國大陸之成人教育因受文化大革命十 年內亂之影響難以正常開展，但自一九七八年中國大陸進入現代化建設新 時期以降，成人教育即迅速發展。至一九八七年，中國大陸政府正式確認 成人教育是國家教育事業的重要組成部分，且為當代社會經濟發展及科學 技術進步之必要條件。一九九三年頒佈之「中國教育改革和發展綱要」中 明確提出「成人教育是傳統學校教育向終生教育發展的一種新型教育制 度，對不斷提高全民族素質，促進經濟和社會發展具有重要作用」。隨後 於一九九五年頒佈之「中華人民共和國教育法」第十九第二項規定國家鼓 勵發展各種形式的成人教育，使公民接受適當形式的政治、經濟、文化、
科學、技術、業務教育和終身教育，確定國家實行成人教育制度（中華人 民共和國教育部職業與成人教育司，2001；中華人民共和國教育部，
1995）。
二、中國大陸成人高等教育之功能及辦學形式
中國大陸成人高等教育之主要功能如下（中華人民共和國教育部職業
與成人教育司，2001）：
（一）對已經就業或需要轉換崗位之人員，以及正在謀求就業之待業者，
進行渠等所不具備之履行崗位職責所必需之知識及專業技術能力 之教育與培訓；
（二）對已經離開正規學校之人員，根據渠等所具有之文化基礎及實際需 要，給予繼續接受高等教育機會，合格者則可取得相應之畢業證書；
（三）對已經接受過高等教育之專業技術人員及管理人員，進行更新和擴 展知能與技能之繼續教育。
而根據中華人民共和國教育部職業與成人教育司（2001）指出，中國 大陸成人高等教育之主辦單位包括國務院部委、省、自治區、直轄市的教 育行政部門和機械、電子、營建、環保、化工、輕工、煤炭、冶金、鐵路、
交通、農業、林業等行業部門，有廠礦事業單位，有縣、鄉（鎮）人民政 府。同時，各級工會、共青團、婦聯等組織也單獨或與教育部門聯合，舉 辦面向本系統或本地區之進修、培訓學校或機構。至成人高等教育之辦學 形式，則包括以廣播電視大學、職工高等學校、農民高等學校、管理幹部 學院、教育學院、獨立設置的函授學院、普通高等學校舉辦的成人教育（函 授部、夜大學、教師進修班）、衛星電視教育以及高等教育自學考試成人 高等教育及成人中專學校。此外，還有各種進修、培訓、輔導性質之函授、
面授學校。
上述辦學機構提供學習者多種學習方式，有全日制課堂集中講授者，
有通過提供教材、錄音錄影資料遠距離教學者；亦有採用業餘方式學習 者。而辦學機構根據社會需要及自身條件，開設文、理、工、農，醫、財 經、政法、教育、體育等多種專業類科，並於保證學歷教育前提下，儘可
能根據學習者之需要，確定教學內容。以農民教育爲例，由於産業結構之 調整及農民致富之要求，農村成人教育業由以往之識讀教育，發展轉變為 與生産所需之農、林、牧、副、漁，以及鄉鎮工業、商業、建築、運輸、
服務業等方面知識併重之培訓體系。
三、中國大陸成人高等教育之發展
根據中華人民共和國教育部二ΟΟ三年公布之資訊，全國現有六Ο二 所成人高等教育學校，但二ΟΟ三年具有招生資格者為五一二所，而該五 一二所學校包括廣播電視大學、職工(農民)高等學校、管理幹部學院、教 育(教師進修)學院及獨立設置的函授學院。面對二十一世紀之全球競爭，
中國大陸之成人高等教育將以崗位培訓、繼續教育及社區教育爲重點，通 過建立現代企業教育制度和職業資格證書制度，採取靈活多樣的辦學形 式，使各類下崗和轉崗人員都能接受不同層次及年限之職業培訓或正規教 育，俾利各該人員皆能再就業，並使之規範化、制度化；同時亦將大力發 展現代遠距教育、職業資格證書教育及繼續教育，並完善自學考試制度，
使之形成社會化、開放式的教育網路（中華人民共和國教育部，2003）。