第二章 中國文化軟實力與中國對拉美外交
第一節 中國文化軟實力之內涵
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第二章 中國文化軟實力與中國對拉美外交
第一節 中國文化軟實力之內涵
中國自改革開放後經濟快速成長，在國際上的影響力也迅速提高，當時世界 各國對中國崛起的徵兆感到憂慮，在中國威脅論盛行的背景下，中國意識到僅有 硬實力的成長不足以讓中國的國際大國地位更加穩固與確立，故中國官方逐漸發 展出「文化軟實力」的概念，並運用在其對外外交政策上。
一、官方「文化軟實力」概念之提出
中國自改革開放以來對文化的關注可以回溯到1992 年鄧小平的「南巡講話」。
當時鄧小平提出「三個有利於」當作判斷改革開放以及工作是非得失的標準，關 注「是否有利於發展社會主義社會的生產力，是否有利於增強社會主義國家的綜 合國力，是否有利於提高人民的生活水平」。使用「綜合國力」一詞象徵中國官 方衡量國家實力的標準涵蓋經濟、政治、軍事、科技、教育、文化及環境、資源、
人口素質等方面。1隨著中國經濟快速成長，中國領導人發現軟實力並沒有隨著 硬實力同時提升，產生重硬輕軟的結果，故開始在許多重要會議和談話中強調文 化建設的重要性。
1997 年 9 月 12 日，江澤民在黨的十五大報告中為「社會主義精神文明」作 出「中國特色社會主義的文化」此一新詮釋，並突顯文化對綜合國力的重要性：
「中國特色社會主義的文化，就其主要內容來說，同改革開放以來我們一貫倡導 的社會主義精神文明是一致的。文化相對於經濟、政治而言。精神文明相對於物 質文明而言。只有經濟、政治、文化協調發展，只有兩個文明都搞好，才是有中 國特色社會主義」、「社會主義現代化應該有繁榮的經濟，也應該有繁榮的文化」、
「有中國特色社會主義的文化，是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量，是綜合
1 劉吉，「（十三）『三個有利於』標準」，人民網，2009 年 8 月 14 日。
http://book.people.com.cn/BIG5/69399/107423/166039/9857680.html。檢索日期：2017 年 10 月 21 日。
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國力的重要標誌。」2
2001 年，江澤民在慶祝中國共產黨成立八十週年大會上闡述了「三個代表」
的重要思想，指出「我們黨要始終代表中國先進文化的前進方向，就是黨的理論、
路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須努力體現發展面向現代化、面向世界、
面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化的要求，促進全民族思想道德素 質和科學文化素質的不斷提高，為我國經濟發展和社會進步提供精神動力和智力 支持。」3
2004 年十六屆四中全會通過《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，
明確提出要「深化文化體制改革，解放和發展文化生產力」，並具體要求「加強 文化發展戰略研究，抓緊制定文化發展綱要和文化體制改革總體方案」。4
最後，2007 年 10 月的十七大報告指出文化越來越成為綜合國力競爭的重要 因素，將文化建設視為是促進現代化建設的主要環節之一，與經濟建設、政治建 設、社會建設並列，提出「推動社會主義文化大發展大繁榮」的戰略目標，明確 指出要「提高國家文化軟實力」，內容包括建設社會主義核心價值體系、建設和 諧文化、弘揚中華文化、推進文化創新。5十七大報告顯示中共對文化和文明建 設的論述趨於完善，最重要的是，「文化軟實力」一詞首次被納入官方論述中。
自此，中國關於「文化軟實力」的研究，無論是在理論概念的建構，或是貫徹實 踐的方法等各方面，都呈現蓬勃發展的景況，在官方文件中也不斷的被使用並強 調之。6
2 「江澤民在中國共產黨第十五次全國代表大會上的報告」，人民網，1997 年 9 月 12 日。
http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64568/65445/4526289.html。檢索日期：2017 年 10 月 21 日。
3 楊德山，「三個代表」，人民網。http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64171/4527680.html。檢索日 期：2017 年 10 月 21 日。
4 鄧顯超，「改革開放三十年中國共產黨文化發展戰略思想的演進」，人民網，2008 年 10 月 14 日。http://theory.people.com.cn/BIG5/40537/8171275.html。檢索日期：2017 年 10 月 21 日。
5 「胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告」，人民網，2007 年 10 月 25 日。
http://cpc.people.com.cn/GB/64093/67507/6429855.html。檢索日期：2017 年 10 月 21 日。
6 吳柏諺，中國文化軟實力之研究：以中國參與《世界遺產公約》為例（台北：國立政治大學東 亞研究所碩士論文，2013 年），頁 46。
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二、「文化軟實力」之內涵
首先，關於「文化軟實力」和「軟實力」之間的聯繫，魏恩政和張錦指出雖 然各國學者對軟實力的詮釋和界定各有不同，但都強調文化的要素，故他們認為 軟實力在很大程度上就是文化軟實力。7如第一章所述，俞新天認為軟實力的核 心是文化，李智更直接指出軟實力就是文化，軟實力就是文化軟實力；李河甚至 認為奈伊提出的「軟實力」概念中的「軟」已是「文化」的同位語，「文化軟實 力」一詞中的「文化」無疑是個贅詞。8
關於「文化軟實力」的內涵，韓寶華和秦裕華認為「核心價值體系」是中國 文化軟實力的內核，「和諧文化」是中國文化軟實力輻射凝聚功能的載體，「中華 文化」是中國文化軟實力在世界民族文化之林中的身份認同，「文化創新」則是 保持文化軟實力在現代世界中產生影響力的經典方式。9
根據魏恩政和張錦的看法，文化軟實力是指該國傳統文化、價值觀念、意識 形態等文化因素對內發揮的凝聚力、動員力、精神動力和對外產生的滲透力，吸 引力和說服力。文化軟實力取決於一個國家或民族的文化資源，主要包括價值體 系、民族文化、意識形態、政治制度、國民素質與形象、外交政策等。10
趙大明亦持有相似的觀點，認為文化軟實力的發展不僅僅侷限在對外交往中 擴展國家影響力的需要，也包括國內對於文化發展和進一步全面推進改革開放的 現實需要。它對內形成這個國家的凝聚力和社會的整合力，對外形成對世界他國 的吸引力和在世界體系中的主導力。具體而言，文化軟實力包含意識形態和政治 價值觀的吸引力、文化的感染力、發展模式的認可程度、參與制定國際制度的能 力、國際形象及處理國家關係的親和力。11
7 魏恩政、張錦，「關於文化軟實力的幾點認識與思考」，理論學刊（濟南），2009 年第 3 期（2009 年），頁13。
8 李河，「談談『軟實力』概念」，西安交通大學學報（社會科學版）（西安），第2 期（2009 年），
頁5~6。
9 韓寶華、秦裕華，「當代中國語境下的文化軟實力解讀」，實事求是，第2 期（2008 年），頁75。
10 魏恩政、張錦，「關於文化軟實力的幾點認識與思考」，理論學刊（濟南），2009 年第 3 期，頁 13。
11 趙大明，「中國語境下的文化軟實力研究：概念、進展與展望」，武漢科技大學學報（社會科
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綜上所述，我們可以發現「文化軟實力」的內涵其實正涵蓋了奈伊對軟實力 三大來源（文化、政治價值觀及外交政策）的描述。「文化軟實力」其實就是象 徵一個國家或一個民族的文化資源所集合的實力，是一個國家綜合國力的重要組 成，亦是一個國家欲達成其發展目標的基礎之一。透過提出「文化軟實力」，中 國強調「文化實力」作為國家綜合實力的重要性，除了考量中國內部文化建設與 發展外，還配合中國「和平與發展是時代主題」的描述，將其與中國的和諧社會、
和諧世界理念相聯結，把文化軟實力當成是精神文明建設和文化建設的重要目標。
透過發展對外的「文化軟實力」，中國希望可以改善其負面形象，增加國際社會 對中國的了解，從而釋除憂慮，甚或予以認同，從而提升中國的國際話語權。12