第五章 結論
第一節 研究發現
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
121
第五章 結論
近年來，中國和拉美國家在政治、經貿和人文等各方面的關係越來越密切。
為了增強中國的綜合國力、提升中國的國際地位並促進中拉關係持續發展，中國 在拉美地區大力推廣孔子學院。本文以孔子學院在拉美發展的情形為基礎，分析 中拉關係的發展趨勢及中國對拉美國家的文化軟實力，發現中拉雙方的政治和經 貿關係影響文化交流甚深，中國試圖透過漢語教學和中國文化傳播改善在拉美的 國家形象，希望其文化軟實力能和政治與經濟等硬實力相匹配。然而，儘管漢語 熱確實在拉美地區升溫，中國在拉美的形象改善幅度卻不如預期。
第一節 研究發現
一、中拉關係進入戰略轉型階段，中國伺機與台灣邦交國發展關係
隨着中國崛起、中拉政治關係和經貿關係大幅提升與中拉利益融合，中國對 拉美的目標定位發生變化。從2008 年和 2016 年中國政府發布的兩份《中國對拉 丁美洲和加勒比政策文件》，可發現中國對拉丁美洲關係已提升至「區域性整體
『戰略』」的層次；從「雙邊」與「多邊」並重，轉向「多邊」、「整體」合作，
進一步拓展至「三方」（中國、拉美、第三方）合作發展。中國對拉美的外交戰 略正從韜光養晦向積極的有所作為、「更有進取意識，更有開創精神」的方向轉 變，目標在於與拉美構建「攜手共進的命運共同體」，1共同開創中拉全面合作夥 伴關係。其中，中拉文化交流扮演了重要角色。
此外，2008 年《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》指出「一個中國原則 是中國同拉美國家及地區組織建立和發展關係的政治基礎。中國政府讚賞該地區 絕大多數國家恪守一個中國政策，不同台灣發展官方關係和進行官方往來」，但 2016 年的對拉文件卻刪除「不同台灣發展官方關係和進行官方往來」一句，推
1 「賀雙榮：進入發展新階段的中拉關係──機遇與挑戰」，明報，2016 年 11 月 23 日。
https://news.mingpao.com/pns/dailynews/web_tc/article/20161123/s00012/1479837685440。檢索日 期：2017 年 11 月 1 日。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
122
測中國是希望保留和台灣在拉美的邦交國發展關係的彈性，而巴拿馬孔子學院在 中巴建交前就已成立即為一實例。
二、文化軟實力服膺於中國的國家發展戰略與目標
中國的崛起是一個權力、利益與責任同步發展的過程，2「在中國的發展離 不開世界，世界繁榮穩定也離不開中國」的口號下，中國將自身定位成一「負責 任大國」，一方面為了國家利益而依賴現行的國際秩序，另一方面則期待能夠更 加參與、融入，甚至是改造現行的國際秩序，主動塑造一個對其可持續發展更和 平的國際環境。如果中國想要推廣自己身為負責任大國的良好形象，就必須主動 運用各種文化軟實力資源讓外國民眾更加了解中國。以此觀之，中國發展文化軟 實力的目標就在於構建和諧世界。透過散佈和諧世界的理念，中國企圖營造一個 正面友好的國家形象以破除中國威脅論的負面形象，以求盡快達成世界多極化的 新秩序。
目前中國的文化軟實力尚處在建構的過程中，藉由塑造並加以運用自身的中 華文化特色，中國希望對內能夠凝聚民族意識，對外提升國家的正面形象及增加 在國際上的影響力。由於儒家文化中「王道」、「仁愛」、「以和為貴」等思想概念 和「和諧世界」的內涵相符，孔子學院存在的本身就是中國進行「文化外交」的 一種體現。此外，《孔子學院章程》也明確指出孔子學院的宗旨就是要增進世界 人民對中國語言和文化的了解，發展中國與外國的友好關係，促進世界多元文化 發展，為構建和諧世界貢獻力量。孔子學院在拉美地區進行第一線的語言傳播和 文化行銷，有助於中國在拉美建立良好的國家形象，提升中國對拉美國家的文化 軟實力和中華文化影響力。
2 邱坤玄、黃鴻博，「中國的負責任大國身分建構與外交實踐：以參與國際裁軍與軍備管制建制 為例」，中國大陸研究，第53 卷第 2 期（2010 年），頁 74。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
123
三、拉美孔子學院的設立與中拉政治關係和經貿關係相關，顯示中國 有意追求硬實力與軟實力的平衡
若觀察拉美孔子學院分布的國家，可發現中國基本上只在其拉美邦交國設立 孔子學院，若該邦交國是中國的戰略夥伴則可能建立多所孔子學院；此外，若中 國與某一拉美國家的雙邊貿易熱絡，在該國設立的孔子學院數目可能較多。這表 示孔子學院近年來在拉美地區快速發展，主要和中拉關係在政治、經貿方面的進 展有關。
由於硬實力的提升並不能自然而然地帶來軟實力的提升，中國在硬實力得到 大幅度提升的同時，更需要軟實力的上升，使軟實力和硬實力更平衡和匹配。因 為要實現中華民族的偉大復興，就必須使中國的經濟建設、軍事能力與中國的國 際影響同步增長，實現硬實力與軟實力的相輔相成。3由於中國預期孔子學院能 提升中國的文化軟實力，在中拉之間政治和經貿關係取得大幅進展的情況下，在 拉美地區增設孔子學院顯示中國有意在拉美地區追求硬實力與軟實力的平衡。
四、拉美孔子課堂和拉美孔子學院相比之下資源較少、規模較小，但 辦學模式較彈性及多元
孔子課堂相當於孔子學院的兄弟品牌或子品牌，在拉美地區，通常孔子學院 設立在大學中，孔子課堂則設立在中小學中，後者的資源較少、規模較小，但辦 學模式較為彈性及多元。
根據《孔子學院章程》，設立孔子學院或孔子課堂的方式有三種，包括總部 直接投資、總部授權特許經營、總部與申辦方合作（亦稱中外合作方式）。目前 所有拉美孔子學院和拉美孔子課堂採取的運作模式皆是中外合作模式，但拉美孔 子學院主要採用中外高校合作辦學模式，而拉美孔子課堂的辦學模式則較為多元，
3 「將外交軟實力置於戰略高度」，新華網，2017 年 3 月 29 日。
http://news.xinhuanet.com/globe/2017-03/29/c_136168113.htm。檢索日期：2017 年 10 月 2 日。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
124
包括中外高校與中學合作、中外高校合作、中外中學合作、外國政府與中國學校 合作、外國社團機構與中國政府合作、外國社團機構與國家漢辦合作等。
由於孔子學院總部給孔子學院的經費較多，讓孔子課堂有意願進一步擴大辦 學規模，爭取升級成孔子學院。
五、拉美孔子學院帶來的影響及成效：推動漢語教學持續發展
語言是文化的載體，孔子學院在拉美開展漢語教學，以語言和文化相結合的 方式，讓更多拉美人藉由學習漢語認識中國，感知中國文化，了解中國的歷史、
文明、經濟和社會發展。作為中國文化軟實力的一種表現，拉美孔子學院希望能 起到推動中國文化「走出去」、宣傳中國的作用。
自拉美第一所孔子學院於2006 年落戶墨西哥城起，孔子學院在拉美地區發 展已逾10 年，目前拉美地區共設立了 39 所孔子學院和 19 所孔子課堂，分布在 20 個拉美國家。此外，在智利設立有孔子學院拉丁美洲中心，負責協調整個拉 美區域的孔子學院工作。拉美各孔子學院普遍開設漢語課程，使更多拉美學生有 機會到孔子學院學習漢語，甚至透過孔子學院此窗口申請赴中國留學。換言之，
拉美孔子學院的主要成效就是推動漢語教學在拉美地區持續發展，並讓更多拉美 民眾認識中國和中華文化。
另一方面，雖然拉美孔子學院成立的頭幾年拉美民眾對中國的態度有一定程 度的提升，但之後卻出現震盪，表示拉美孔子學院在改善中國形象方面的成效尚 不明朗，仍待後續觀察。
六、拉美孔子學院在漢語教學上面臨的主要困難──師資與教材問題
隨著中國經濟快速增長，「漢語熱」席捲拉美各國，面對拉美地區急劇增長 的漢語學習需求，拉美孔子學院普遍面臨教師、教材數量不足的挑戰。此外，在 師資問題方面，拉美孔子學院的漢語教師主要是國家漢辦選派的漢語教師志願者，
他們的第二外語通常是英語，對拉美當地使用的語言不夠精通，在拉美學生的漢
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
125
語程度為初、中級的情況下，教師對當地語言的掌握度低會嚴重影響教學品質；
在教材問題方面，拉美孔子學院現有的漢語教材多是為英語為母語者設計、再翻 譯成西語或葡語的教材，無法適應當地的文化特色及特殊需求。針對師資問題，
目前拉美孔子學院正積極進行漢語教師培訓，包括漢語教師志願者崗中培訓及本 土漢語教師培訓；針對教材問題，也努力開發各國的本土化教材。