第七章 結論
第一節 中國（福建平潭）自貿區與台灣地區青年創業優惠條件之比較
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第七章 結論
第一節 中國（福建平潭）自貿區與台灣地區青年創業優 惠條件之比較
壹、創業資金扶持
依據 2015 年《中國青年創業現狀報告》，中國 64.2%的創業青年創業最大 的困難是資金不足。創業的原動力是改變，第一改變自己，第二改變生活，第 三實現自己的價值37 。與歐美國家不同的文化背景與創業精神比較之下，台灣 的青創業者大部分面臨的最大困難點應該也是資金不足。當我們比較了台灣與 平潭的青年創業優惠條件之後，兩地的首要扶持條件皆以提供資金為主；兩地 皆以創業項目是否與技術性、高科技有關之先進產業決定創業基金補助金額。
平潭優惠補助金最高可達人民幣 300 萬元；台灣則是「青年創業啟動金貸款」
計畫，貸款額度最高為新台幣 200 萬元；至於屬非高科技類創業優惠補助項 目，則台灣、平潭自貿區灣補助金額差異不大，平潭約為人民幣 5~20 萬，台灣 補助金額與平潭在伯仲之間。兩岸的共同點皆為需在創業後提供營業實績、繳 稅證明方能申請補助款。如針對擬創業階段的青年，台灣政府用心良苦另推出 協助籌措不分創業基金輔導方案，如果創業青年擬申請無條件創業貸款，在完 成企業設立登記前，可提出創業補助計畫供相關單位審查申請：
1. 科技部－創新創業激勵計畫：為一具科技含量的創業構想團隊，團隊成員需 有一半以上為科技部獎勵單位之老師、學生或研究人員。初期補助新台幣 3-55 萬元；最終入選團隊再給予新每隊台幣 100-200 萬元。（額度隨年度預算調 整）
2. 文化部－創業圓夢計畫：為一文創產業創業構想。
(1)創業圓夢組申請資格：提出文創產業圓夢計畫構想，內容必須具願景及 可行性。申請人需為團體成員共同推派之代表人且為未來新創公司設立之
37 端傳媒 《中國青年創業現狀報告》2016年4月12日
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84 負責人。
(2)新創事業組申請資格：提出欲開發之文創事業計畫構想，內容具文創潛 力，需為公司經營之文創事業項目。產業圓夢計畫構想計畫個案具有研究 與練習核心，管理技能與技術創新相結合，創業學習環境，政府政策，教 育與訓練，財務支持，事業開創能力，管理能力，專業技術開發能力創造 力其實是原創加上功能性，同時創造性有利用價值為其標準，是所有創新 的種子，同時也是創業精神的核心。
3. 行政院國發基金－創業天使計畫
(1)規劃於國內成立獨資、合夥事業或公司者 (2)成立未滿三年之國內獨資、合夥事業或公司
(3)補助額度 : 個案核准額度不超過營運計畫總額 40%為限，同一申請人 或受輔導企業累計核准額度以新台幣 1000 萬為限
貳、租屋補助
由於台灣青年創業者如赴平潭創業，勢必需有住宿場所及營業場所，因 此，在房屋租屋補助條件上，平潭明顯優於台灣政府所提出優惠條件，但是有 期限補助三年的限制。
參、稅捐福利
中國大陸中小企業所得稅一般為 25%，符合條件的中小型微型企業率為 25%，高新的技術企業為 15%。平潭享受到與其他特別經濟區一樣的低稅率 15%。台灣青創企業則與其他企業稅率相同，營業稅 5%，營業所得稅 17%。
肆、孵化器
平潭綜合實驗區管理委員會仿效中國大陸其他青創園區，聲稱台灣青創園 區設有孵化器可輔導青年創業發展。事實上，平潭所缺即是專才，因此雖然有 此策略，卻一直無法施行，如需專家協助，平潭自貿管委會需向福建自貿區申 請派員前來協助，無法及時受益。反觀台灣政府除了設有大量的育成中心之 外，包括政府單位，例如科技部、文化部……，甚或民間成立的創業公司、投
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資諮商公司都備有各領域專家可輔導青創業者創業，在專業上可得到的幫助，
台灣遠遠勝過平潭，只是台灣此項政策資訊透明化程度及實施的成果無公開資 訊可參考。
伍、申請流程
台灣青創業者從申請公司、提出創業計劃書，到得到資金補助耗時甚久。此 常引致擬創業者遠水救不了近火之憾，或是乾脆放棄申請，直接求諸天使融資，
向家人或朋友借款募款。如果借助創業掮客公司，協助寫創業計劃書需付佣金，
甚或業者會要求青創融資申請者給予免費股份交換。反觀在平潭，青創業者可藉 由當地民間顧問公司引道指點申請對口單位及流程，迅速獲得資金扶持，省時又 有效率。這些創業諮商民間顧問公司亦是在平潭創業優惠條件適用對象中，只要 引進或協助台灣青創業者在平潭登記並設置公司成功，平潭政府會給予補助，因 此對於青創業者而言，申請扶持免費又有效，幫助頗大。據當地一位台灣青創者 表示，在平潭申請資金及其他補助可以得到民間顧問公司協助，目標正確又省時，
省了很多無謂的空跑，對於時效性及效益性皆優於在台灣申請。
陸、通關物流
平潭海關給予台灣旅客攜帶貨物搭乘海峽號、麗娜號攜入免稅免通關程序，
台灣水果甚至可以先上架販賣再作防疫檢查。因此在快速通關的優惠條件下，物 流在此發達快速，可視為物流往中國大陸各省之先佈點之中繼站。在往在台灣往 平潭的快船上，多是台灣人民攜帶貨物隨人進入平潭販售，多為中南部的一些少 量貨物、微型企業型態。
柒、員工招聘
由於平潭教育水準不高，社會人文素質不若其他省分水準來得進步，因此台 灣青創業者難招聘到當地員工從事較高水平的文書或技術工作。在當地創業的台 灣公司只好多人一起創業互相幫忙，除了同為台灣人信任感之外，亦可防範當地 員工剽竊商業機密，複製同質企業，形成同業競爭情形。台灣青創業者通常為團 隊型態，有利於互相討論，隨時修正，並作循序漸進發展企業。
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捌、地形交通
台灣平潭來回交通，目前除了搭乘海峽號與麗娜輪之外，另外一條路線就是 自松山機場搭機抵福建長樂機場，再自福州坐車進入平潭，搭船約 3 小時；自福 州坐車進入平潭則需時約 1.5-2 小時，主要原因為福州至平潭陸上交擁塞常塞車。
平潭每年 10 月底至次年 3 月風大霧大，島上遊客少，搭船亦顛簸。如果 2019 年 福州至平潭高鐵如期完成，則只需 30 分鐘即可抵達平潭。
玖、風土民情
目前平潭發展雖然比起 2012 年以前進步很多，社會型態、生活水平還是類 似 15 年前的台灣。隨著台灣青創園區周邊建設逐漸完成；也許入住的台灣人會 慢慢形成一股勢力，當地人文素質可望藉此提升。教育基礎落後是平潭面臨的問 題，台灣青創業者若攜家帶眷移入平潭，在孩子的教育上勢必會遭遇水準不一的 難題，或許藉由台灣人移入可以快速提升當地的教育水平。
拾、生產鏈
平潭地小人少產業稀少，產業鏈短，很難帶動周邊產業蓬勃。台灣雖然產 業外移，核心技術卻多保留在國內。如果重新規劃台灣青創策略，整合資源，
作專業引導，屏除官僚程序及思維，相信以台灣目前擁有的技術及教育素養，
雖難以與全球同步，但是在平潭完成基礎建設、步入正常營運前，台灣的周邊 產業實力、技術資源發展前景仍是不容小覷的。
以下為研究者自行整理中國（福建平潭）自貿區與台灣地區青年創業優惠 條件及其他條件之比較表（補助金額以政策中最高金額為比較標準）：
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第二節 政策建議
壹、以台灣青創者立場分析
從表面看來，青年創業總是緊扣著就業議題，事實上創業與就業是兩個有關 聯性卻具有不同意涵的主題，就業是必須；創業卻未必是每位年輕人必須走入且 適合進入的路程。暢銷社會心理學作家麥爾格·葛拉威爾(Malcolm Gladwell)認為 創業成功的人通常具有三種特質，有對的心態才能將好的創意與技術發揮到位，
這三種創業家特質分別是開放的想法富想像力(open and imaginative)、認真負責 有紀律專注落實想法(conscientious)、堅持要做的決心和勇氣(disagreeable)。 38很 多青年創業者有創意，卻未具備認真負責任的態度；而有人是負責任且有決心，
卻不具創意，想想若以上條件都具備才有較高創業成功機率，有多少台灣年輕人 具備？有多少青創者具備？因此在「決心創業」與「試試看」之間的分野之外 ， 以上提及的人格特質也是決定創業成功的重要關鍵。
創業的標的說穿了也是種商業行為，是種生意事業，能夠持續下去，走得長 久才叫創業，除了具備創業人格特質之外，真正握有具差異性、稀少性素材的核 心價值才是可發揮的創業資產。
與其說台灣青年處於一種小確幸的幸福心態中，倒不如說時下台灣的年輕 人處在一種只求溫飽，不求富貴，心存確幸，沒有很大野心的心態。相較於中 南部及偏鄉年輕人生活條件，生長在都會區的年輕人，例如台北，除了享有水 準以上的基礎建設水平，亦較有機會受高等教育、接觸國外動向，規劃將來願 景、想要實現抱負的憧憬；當然還包括周遭屢屢聽聞的創業案例。都會區看來 處處是就業機會，另一方面，都會區的年輕人也較容易具備創業需要的勇氣、
決心與創意。相對於都會青年，對於中南部，包括偏鄉年輕人，無論在教育資 源 、經濟資源、所有求職條件上都較不具競爭性的情況下，平潭創業倒是一個 可以嘗試的機會。最低風險的作法是可以在台灣先就業，磨練態度及練習專業
38 麥爾格‧葛拉威爾（2009），《異數: 超凡與平凡的界線在哪裡?》，譯者：廖月娟，臺 北：時報文化。
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技術，例如美髮業、餐飲業等等，摸索一條自己熟悉且符合平潭優惠環境的創 業產業。機會是勝算、年輕是成本，以目前平潭當地人口數量，進步情形雖不
技術，例如美髮業、餐飲業等等，摸索一條自己熟悉且符合平潭優惠環境的創 業產業。機會是勝算、年輕是成本，以目前平潭當地人口數量，進步情形雖不