第一章 緒論
第一節 研究動機
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第一章 緒論
第一節 研究動機
勞動部表示 2017 年台灣地區 15 至 29 歲青年勞工全體平均薪資未達 3 萬元，
基本薪資只有 2 萬 9427 元，較 2016 年雖然稍有成長，但是成長的幅度卻遠遠趕 不上物價波動水準，實際上全國每月平均消費已經超過 2 萬元。1 依據主計總處 公布資料，2016 年 20-24 歲青年初就業月平均薪資約 2 萬 3000 多元；25-29 歲 青年月平均薪資約 2 萬 7798 元，薪資中位數為 4 萬 612 元，全國有 327 萬勞工 月薪資未達到 3 萬元，其中 25-34 歲受雇者占了近 100 萬人。2
從以上統計數字，我們可以初步了解台灣青年就業面臨的低薪困境，為了走 出這種困境，部份年輕人選擇了創業這條路，期待以自己的專業創造理想的事業，
尋求比現實社會中普遍低薪情況更理想的報酬。近二十年來，台灣企業為了尋求 低廉工資成本，事業版圖逐漸移往中國大陸或東南亞各國；再加以台灣面臨五缺 的窘境──缺水、缺電、缺土地、缺工、缺人才；及六缺──政府失能、社會失 序、國會失職、經濟失調、世代失落，國家失去總體目標，導致外資投資台灣意 願大大減低。根據行政院公布，106 年外資投資金額比 105 年減少 31.93%，明顯 的，年輕人嚮往投入的國際企業幾乎已不能在台灣提供就業機會；滿足他們發揮 理想的目標，因此也迫使有雄心壯志的年輕人不得不選擇到其他國家，試圖進入 國際企業，一圓理想的決定。另者台灣國內政治的不安定，導致過去的許多政策 經常在政權輪替之後遭到延宕，同時也因為輿論媒體的影響，年輕人對於到對岸 發展、就業考量備受政治觀點侷限，錯失不少創業或就業的有利機會。因此在中 國再次積極推出優惠條件吸引青年才俊赴中國融合人民教育不均的水平時機點，
對於台灣的年輕人在創業的動機下，是另一種考慮的方向。
2014 年 9 月，中國國務院提出「大眾創業、草根創業」、「萬眾創新、人
1 勞動部網站，網址：https://www.mol.gov.tw/。
2 行政院主計總處網站，網址：https://www.dgbas.gov.tw/mp.asp?mp=1。
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人創新」的口號。3北京政府是快速呼應中央政策的省份之一，提出以科技界人 士和大學生結合來「創業」、「創新」和「擴大公共產品和公共服務供給」做 為北京未來經濟發展的「雙引擎」。此外，為了吸收台灣青年在科技上及專業 所學以加強中國產業經驗，中國政府即改以「吸引台灣人才」為兩岸交流政 策。部分省分甚至為了吸引青年人才至當地創業，祭出各項青年創業優惠條 件，例如北京最早設置中關村創業大街，其中即包含數個孵化器（育成中 心），向創業團隊提供產品設計、法律諮詢及稅務諮商，以及免費場地服務等 青年創業過程最需協助的重點扶持。
為了鼓勵台灣青年赴大陸創業，2015 年起大陸國台辦分三批陸續在不同省 份成立了 22 個「海峽兩岸青年創業基地」與「海峽兩岸青年創業示範點」，積 極吸引台灣新創產業至中國發展。2015 年 6 月中國第一個「海峽兩岸青年創業 基地」在深圳中芬設計園揭牌。2015 年 12 月國台辦宣布在廈門設立「鼓勵台灣 青年在大陸就業創業工作交流會」，且陸續成立八家「海峽兩岸青年創業基地」
及一家「海峽兩岸創業就業示範點」。至 2017 年 2 月止，中國各省份設立了上 千個創業園區，其中 53 個肩負「兩岸創業基地」的重大政府交付使命。至 2016 年 3 月前，前三批獲中國政府授牌的 21 家「海峽兩岸青年創業基地」及一個示 範區，一個「海峽兩岸青年創業示範點」中約有三分之一具有台資背景，例如研 華科技股份有限公司、聯發科技股份有限公司，顯見中國政府在起草設置青年創 業基地時，相關實施對象早已經將台灣青年囊括於內，因此積極爭取台資推進實 施合作計畫，其理由係較有利於吸引台灣青年的認同感也較容易融入企業文化。
福建平潭自由貿易區為中國政府設立的四大自由貿易區之一，相較於北京等 內省份，因其地理位置相近及血緣關係與台灣相似之原因，中國政府積極發展此 沿海區域，計劃以周全的目標策略吸引台灣中小企業前往投資發展，尤其是新創 事業與青年創業。中國領導人習近平在 2017 年 10 月 18 日舉行的第 19 屆黨大 表大會工作報告中特別提到「青年興則國家興，青年強則國家強」，再三強調青 年的努力是實現中國夢的關鍵，由此可見中國對於培養年輕人的計劃已經列入國
32014 夏季達沃斯論壇，網址：http://www.xinhuanet.com/fortune/zhibo/2014dwslt_zb1/。
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家發展政策裡，這對於關心未來事業發展的台灣青年而言，不啻為另一個可以嘗 試的發展機會。
隨著中國經濟起飛及國際地位提升，國際投資趨之若鶩，青年人才大幅投入，
無論是中國最早設置的深圳中芬設計園、北京中關村；抑或是中國其他地區的「海 峽兩岸青年創業基地」與「海峽兩岸青年創業示範點」，這些孵化器（育成中心）
已不需要再以優惠條件吸引台灣青年投入，在無缺人才的情況之下，台灣青年創 業很難佔有優勢。相對的，福建平潭為一新開發地區，各種周邊條件較難吸引人 才，對台灣青年而言是個可以嘗試的創業機會。
以台商身分分析，針對中國提供的青年創業優惠條件，藉由平潭進入中國大 陸市場，不僅享有通關手續簡便，以及各種投資多重優惠條件，是最容易適應且 融合的管道，但是，由於台商最關注的「投資保障協定」沒有落實執行，且「共 同管理」又牽涉到國內敏感的統戰問題，導致有意前進中國市場者裹足不前。目 前國內青年面對薪資待遇條件不佳及政府經濟政策未明的窘境之下，不知國家發 展方向為何，無法做長久規劃；亦不知何處可以得到資金、經驗等周邊環境支援，
該何去何從？本篇論文研究動機即是針對青年創業在台灣可以得到的政府優惠 條件，相較於距台灣海峽之遙，且頻頻向台灣青創事業招手的福建平潭自貿區所 提供的青年創業優惠條件互相比較，期提供青年創業更深層思考的方向。
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