2004 年 9 月上海合作組織（Shanghai Cooperation Organization，SCO）在吉 爾吉斯首都比什凱克舉辦的總理理事會提及交通為中亞整合不可缺少的要素。 化通關的行政手續。1392008 年，中國與聯合國開發計劃署（United Nations Development Programme，UNDP）及哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯、塔吉克聯
138 “The World Factbook, China,” CIA (2015).
139 「上合組織成員國政府首腦（總理）理事會會議聯合公報」，上海合作組織（2007）。
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絲綢之路經濟帶（Silk Road Economic Belt，SREB）概念。同年 10 月 2 日習近平 於印尼雅加達訪問，倡導籌建亞洲基礎建設投資銀行（Asia Infrastructure Investment Bank，AIIB），作為 SREB 建設的資金來源。2013 年 11 月，SCO 成員 國的政府總理理事會第十二次會議在烏茲別克舉行，發表《上海合作組織成員140 “Rebuilding the silk roads," World Highways (2011),
< http://www.worldhighways.com/sections/general/features/develop-the-silk-roads-boost-economic-growth >. Retrieved date: 2015/12/07.
141 「上合組織交通部長會議在北京舉行，達成八項共識」，中國交通運輸部（2009），
< http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/gzdt/2009-11/10/content_1461342.htm >。
檢索日期：2015/12/13。
142 「三次參加『上合總理會』，李克強最關切什麼？」，中國共產黨新聞網（2015），
< http://cpc.people.com.cn/BIG5/n1/2015/1219/c64094-27949876.html >。
檢索日期：2016/04/25。
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對接的溝通平臺。145SCO 秘書長梅津採夫（Dmitry Mezentsev）認為 SREB 符合 SCO 成員的發展需求。146SCO 全體成員國皆是中國一帶一路（One Belt, One Road，OBOR）的成員，代表中亞五國中除了永久中立國土庫曼外，皆有參與 SCO 與 OBOR（亦即參與 SREB），意味 SREB 的戰略方針可由 SCO 去執行。俄國 Strategic Culture Foundation 發表《中國的絲路將走入國際：從夢想到現實》（China’s Silk Road goes global: from dream to reality）與新華網發布《把上合組 織打造成「一帶一路」支撐平臺》都表示SCO 與 OBOR 成員國相互重疊，而且 SCO 能作為 OBOR（包含 SREB）在執行上的工具。147
143 「上海合作組織峰會」，中國外交部（2014），< http://www.fmprc.gov.cn/web/
gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lhg_683094/jbqk_683096/ >。檢索日期：2016/04/25。
144 「習近平主持加強互聯互通夥伴關係對話會並發表重要講話」，新華社（2014），
< http://news.xinhuanet.com/politics/2014-11/08/c_1113170919.htm >。檢索日期：2016/04/29。
145 “China Sees SCO as Platform for Silk Road Economic Belt, EEU Integration,” Sputnik (2015),
< http://sputniknews.com/business/20150708/1024379330.html >. Retrieved date: 2016/04/30.
146 「專家：絲綢之路經濟帶為上合組織成員國帶來發展新機遇」，中國國際廣播電臺--國際在
線（2015），< http://big5.cri.cn/gate/big5/gb.cri.cn/42071/2015/12/15/8011s5198554.htm >。檢索 日期：2016/05/02。
147 “China’s Silk Road goes global: from dream to reality,” Strategic Culture Foundation (2015),
< http://www.strategic-culture.org/pview/2015/07/22/china-silk-road-goes-global-from-dream-reality.html >. Retrieved date: 2016/05/05.
以及「把上合組織打造成『一帶一路』支撐平台」，新華網（2015），
<http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/globe/2015-12/18/c_134930775.htm>。
檢索日期：2016/05/05。
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論壇上亦討論SREB 的詳細路線。伊朗駐中國大使薩法里（Mahdi Safari）認為SREB 應該從中國西部延伸到中亞各國並達到伊朗。並由伊朗再分為三條路
< http://finance.takungpao.com.hk/hgjj/q/2014/0629/2570239.html >。檢索日期：2016/05/11。
149 「金融研究簡報」，中國人民大學重陽金融研究院，2014 年第 31 期，頁 3，
< http://rdcy-sf.ruc.edu.cn/upfile/file/20140807135057_81065.pdf >。檢索日期：2015/10/07。
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與鐵路營運商，發揮歐亞國家的陸路運輸中轉潛力，亦促進中國西部的發展。
蘭州大學中亞研究所所長楊恕提到SREB 的計畫性路線將由烏魯木齊出發，
經過中亞五國的經濟中心（見圖2-13）。150在SREB 戰略下納入中國自 1999 年 以來的「走出去戰略」151所擘畫的跨境高鐵戰略。包括2009 年確立近程目標的
「歐亞高鐵」、「中亞高鐵」、「泛亞高鐵」以及遠程目標的「中俄加美高鐵」。152 其中「歐亞高鐵」與「中亞高鐵」仍在協商與建設階段（見圖2-14）。
圖2-13：陸上絲綢之路
資料來源：「圖解一帶一路」，新華網（2014）<http://xinhuanet.com/fortune/cjzthgjj/104.htm>。
檢索日期：2015/11/14。
圖2-14：跨國高鐵
資料來源：「中國正和數十國談高鐵合作四條跨國高鐵路線圖曝光」，鳳凰財經（2014），
< http://finance.ifeng.com/a/20140619/12569030_0.shtml >。檢索日期：2016/05/13。
150 同上註，頁 10-11。
151 「走出去戰略」為中國積極支持中資企業自世界各地投資的戰略。（中國國務院，2006）
152 「泛亞高鐵」由昆明出發，經東南亞各國再抵達新加坡；「中俄加美高鐵」由中國東北出
發，向北經西伯利亞抵達白令海峽，修建隧道穿過太平洋抵達阿拉斯加。（新京報，2014）
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2009 年 8 月，惠普集團（Hewlett-Packard Company，HP）與重慶市政府簽 訂年產2000 萬台外銷筆記本電腦的落戶協議，因此國際筆記型電腦大廠與相關
< http://news.big5.anhuinews.com/system/2010/03/10/002707234.shtml >。
檢索日期：2016/05/17。
154 「中國正和數十國家談高鐵合作」，新京報（2014），< http://epaper.bjnews.com .cn/html/2014-06/19/content_518583.htm?div=-1 >。檢索日期：2016/05/17。
155 「中國『高鐵戰略』佈局全球改變國際政治經濟格局」，中國新聞網（2015），
< http://jjzg.china.com.cn/2015-09/08/content_8217569.htm >。檢索日期：2016/05/17。
156 「渝新歐的由來」，重慶華龍網（2013），
< http://cq.cqnews.net/cqztlm/2013-10/25/content_28390621.htm >。檢索日期：2016/05/21。
157 「渝」指重慶，「新」指新疆阿拉山口，「歐」指歐洲，因此稱作「渝新歐鐵路」。
158 「渝新歐國際鐵路大通道」，中華人民共和國重慶海關（2012），
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2011 年 9 月 27 日重慶舉辦「五國六方聯席會議」159，簽署《共同促進
「渝新歐」國際鐵路常態開行合作備忘錄》，確保沿線運輸安全、調降沿線運 費、提升每日列車班次。1602012 年向西延伸 202 公里至比利時安德衛普，全長 達11,381 公里。1612013 年 12 月 7 日，重慶與烏魯木齊兩地海關簽署《關於建 立渝新歐國際鐵路大通道出口轉關監管機制的協議》實現「一次申報、一次查 驗、一次放行」。162在OBOR 框架下，渝新歐鐵路改寫中國西部出口至歐洲的方 式，使貨物由火車跨越中亞運往歐洲，無需由中國東南沿岸的海運送往歐洲。
表2-10：渝新歐鐵路 途經城市
Duisburg - Berlin - Warschau - Minsk - Moscow - Perm - Yekaterinburg - Kostanai - Astana - Karaghandy - Almaty - Dostyk - Urumqi - Lanzhou – Xi An - Chongqing
資料來源：整理自Erich Staake, ”Intercontinental rail transport solutions: The strategic importance of the New Silk Road connection Duisburg-Chongqing,” Duisport (2015), p.10,
<http://www.intermodal-asia.com/__media/Files/2015%20Conference%20Presentations/
Innovation%20Day%201/Eric-Staake-DUISPORT.pdf>. Retrieved date: 2016/05/20.
圖2-15：渝新歐鐵路 資料來源：Ibid., p.10.
< http://www2.customs.gov.cn/tabid/48051/Default.aspx >。檢索日期：2016/05/21。
159 渝新歐國際鐵路是由中國、哈薩克、俄國、白俄羅斯、波蘭、德國鐵路部門與重慶市政府
「六國七方」（重慶慣稱「五國六方」，白俄羅斯、波蘭的路線運輸分別由俄國、德國代理）。
160 「五國六方在渝談新絲綢之路」，新浪財經（2011），
< http://finance.sina.com.cn/roll/20110929/010110559795.shtml >。檢索日期：2016/05/22。
161 「渝新歐鐵路線終點年內將延長至比利時安德衛普」，新華網（2012），< http://www.cq.
xinhuanet.com/business/2012-02/03/content_24635605.htm >。檢索日期：2016/05/19。
162 同上註。
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1991 年底創立的獨立國家國協（Commonwealth of Independent States，
CIS），是蘇聯解體後最早的大範圍後共國家合作機制，中亞五國全數參與。在 2000 年發展的歐亞經濟共同體（Eurasian Economic Community，EurAsEC）。乃 至2007 年俄白哈簽署的關稅同盟協定，以及 2015 年 1 月 1 日正式運作的歐亞 經濟聯盟（Eurasia Economic Union，EEU）之前，俄國早已與後共國家在 CIS 的 框架下進行各樣合作。同年1 月 28 日，白俄羅斯總理科比亞科夫（Andrei Kobyakov）與 CIS 的執行委員會主席會談時表示：「EEU 與 CIS 這兩個的整合機 制若合作，將創造新局面。而EEU 整合上所遭遇的困難，可透過 CIS 解
決。」165CIS 根據各個成員國的法律與政策，再加上 CIS 所訂定的共同策略來執 行交通戰略，像《CIS 成員國的跨境協議》（Agreement on Transit through
Territories of CIS members）與《CIS 的共同交通政策協議》（Agreement on Common Transport Policies in the CIS）協調成員國交通部門間的運輸跨境法規以
163 Prakash, Manohan, "Connecting Central Asia A Road Map for Regional Cooperation," Asian Development Bank (2013), p.21.
164 "Central Asia: Decay and Decline," International Crisis Group (2011), < http://www.crisisgroup.org/
en/regions/asia/central-asia/201-central-asia-decay-and-decline.aspx >. Retrieved date: 2016/05/22.
165 “Integration formats of EEU, CIS can be combined-Andrei Kobyakov,” Kazinform (2015),
< http://www.inform.kz/eng/article/2741222 >. Retrieved date: 2016/05/22.