中心任務要項與分析

史前館官方網頁所揭示的建館宗旨與願景，提供了認識與分析的途徑。該館 標示建館宗旨如下：

史前館之建館宗旨乃是希望藉由博物館的研究、典藏、展示、教育和遊 憩功能，啟發大眾對於臺灣之自然生態、史前文化及原住民文化之豐富和多 樣性有更多的認識，並促進大眾更珍惜、尊重這片土地綿延不斷的自然與文 化生命。（國立臺灣史前文化博物館，不著年代a）

史前館欲透過博物館的途徑，啟發大眾認識並珍惜臺灣的（1）自然生態、（2）

史前文化及（3）原住民文化。它就是館方工作任務的核心，一切博物館活動（研 究方向、典藏維護、展示規劃、教育推廣、遊憩設施、活動安排）都環繞這三個 主題。

在史前館十年的歷史中，社會對它的中心任務想像，隨著時間的演進有所變 化。當社會的想像改變，中心任務的內容也跟著轉變，自然也會進一步牽引博物 館「物理空間」與「社會空間」的佈局，隨之調變。筆者認為史前館中心任務的 改變，至少經歷下列6 次的想像與調整：（1）野外或現地博物館的想像時期；（2）

「國立臺灣史前文化博物館」的充實、想像與實踐；（3）「國立臺灣原住民博物 館」的想像與「臺灣原住民數位博物館」促成；（4）「南島文化園區」的擴充、

想像與中輟；（5）「南科分館」的併入與想像；（6）中央組織改造與改隸降級的 保衛論戰等六個發展時期（或事件）。在前述發展的軌跡中，特別是（2）史前文 化與（3）原住民文化兩個主題，成了相競又相輔的交織軸線，不斷牽動史前館 的路線發展方向。

原初的想像－「卑南」或「東部」的野外博物館

野外或現地博物館，可說是對史前館最早的想像，現今卑南文化公園，即是 此一想像的實踐。

筆者在第二章回顧史前館發生的歷史時，即已提及宋文薰教授（院士）在史 前館誕生過程中發揮的重要影響。不過，宋文薰原初的建議是建立「野外博物館」

（史前館網頁；陳嘉信1980；吳敦善 1986:10）；「比照大陸發現兵馬俑模式建立 現地保存的博物館」（林崑成2001）。但，當時對史前館的任務與使命想像，只 是環繞在如何保存卑南遺址的核心問題上。何以最後建館的計畫，會超出當初野 外及現地想法，從只是一個遺址的保存，發展成為以考古學學科為核心的建館計 畫呢？吳敦善（1986:10）的回顧裡，藏著重要的關鍵訊息。他說，1980 年 9 月 底卑南遺址第一次考古工作結束後，臺東縣政府向省政府發出「興建史前文化野 外博物館」的公文，洋洋灑灑敘述兩大理由之後，文末特別提到「鈞府如認為卑 南遺址在古蹟重要性之分類，應屬中央維護者，宜請將本案層轉內政部研究，速

作決定，以免延宕」的建議。此一建議促發了省府催生史前館的一項重要步驟。

吳敦善回憶說：

民國69 年 10 月間，適逢行政院經濟建設委員會召開「東部區域綜合開 發計畫」審查會議時，代表臺灣省民政廳出席會議的副廳長楊崇森先生，依 據臺東縣政府上述的建議，曾兩度發言，提請將建置東部史前文化野外博物 館案列入計畫中，並經會議審查通過¹。

省府民政廳副廳長楊崇會議中提的名稱是「東部史前文化野外博物館」，不 過，吳文中顯示，後來正式提報的名稱少了「野外」兩字，而成了「東部史前文 化博物館」（同前引，頁16-17）。不管有無野外兩字，計畫名稱所反應的史前館 任務，顯然是擴大了，它不再只以卑南遺址的保存為對象，而是把東部的史前文 化都含納進來了。吳文提到提報省府轉行政院簡表資料中的綜合說明裡，有如下 的一段文字，正好可做為任務由卑南遺址擴大成東部的註腳：

利用地方密集之史前遺址中孕涵豐富之新舊石器時代文化遺物，在東部 目前發現本島最大之卑南遺址，設置東部史前文化博物館，以科學方法從事 民族文化之提昇與發揚：

一、依據：中華民國憲法第166 條。²

二、目的：探索史蹟源流，保護古蹟、古物。

三、效益：發揚民族文化，加強社會教育，發展觀光事業。

（吳敦善1986:16）

1 省府民政廳副廳長楊崇森此舉，在史前館建館史上極其重要，因為他等於是替臺東縣政府「掛 號」掛上了國家級的計畫。臺東縣政府在此之前曾多次提出興建博物館之議，却未能成功，其因 就是沒有掛上國家級建設的號次。

2 筆者查了一下中華民國憲法第 166 條的條文是「國家應獎勵科學之發明與創造，並保護有關 歷史文化藝術之古蹟古物。」引自總統府網頁(不著撰人，不著年代 h)。

地方政府特別引用憲法條文做為依據，並把民族文化、社會教育及發展觀光 同列位階，展現了拉高規格，拉寬視野的宏圖。

從地方思維到國家思維的翻昇

不過，文建會在1982 年 6 月 14 日召開建館計畫案審查會議的結論却是：

──臺東縣卑南文化遺址，面積遼闊，牽涉事項廣泛，現地保存頗多困 難，宜改於臺東縣境內，另覓適當地點，設置「史前文化博物館」或「考古 博物館」(名稱暫定)，以保存東部地區發掘之文化。（同前引，頁 11）

上引文字中雖然仍有「以保存東部地區發掘之文化」的字眼，但也顯現了一 個建館任務想像的重要變化，那就是由遺址空間為對象的思維，轉變為以學科為 目標的思維。無論是「史前文化博物館」或是「考古博物館」，都去除了代表地 方的名稱，就空間涵蓋面來看，由卑南進而臺東，再進而東部全境，最終成為全 國的範圍。此一發展與定位為「地方」或「國立」，有著密切的關係。

吳文中顯示史前館規劃蘊釀期，曾出現過另一有趣的名稱「東部史前文化博 物館(含山地文物)園區」。這是前述文建會計畫案審查會議後，地方有鑒於經一 年餘中央都無消息，又再向到訪的李登輝省主席反應而重提的計畫書名稱。依據 1983 年 9 月 4 日縣府召開的「興建東部史前文化博物館(含山地文物)園區初步規 劃協商會議記錄（節錄）」（吳敦善 1986:18），擬議中的史前文化與山地文物園 區命名為「卑南文化公園」，規劃面積為十公頃。從吳文中的記錄來看，難以明 瞭把山地文物併進計畫中的思維是基於學術或是景觀，不論如何，名稱顯示臺東 縣政府對未成形的館的任務想法，又由考古學擴大到民族學的領域。

不過，經過政府部門折衝後，訂定日後史前館中心任務規模與方向的會議是 1986 年 7 月 22 日在臺東縣文化中心會議室舉行，由教育部次長施金池主持的「教 育部『臺灣史前文化博物館』籌建規劃小組第一次委員會議」。會議定下了史前 館的建館目標、功能及收藏內容：

1、建館目標：

（1）建立室內及野外博物館，以保存史前文物、遺址，發揮社教功能。

（2）以臺灣地區各遺址之考古發掘為基礎，建立為一考古學研究中心。

2、建館功能：

（1）蒐集、整理、保管、研究臺灣史前文物，並藉由野外陳列及室內展示，

啟發民眾對史前文化之興趣，增進大眾對先民文化之瞭解。

（2）研究臺灣史前文化源流與土著民族之傳承關係，並從事史前文化之相 關學術研究──包括考古學、人類學、民族學、語言學、生態研究、（地 質）地理學等。

（3）與國外相關博物館及學術交流合作，培育國內相關科目之人才，並提 昇我國學術研究水準及國際學術地位。

（4）加強東部文化建設，促進東部觀光事業之發展。

3、收藏內容：

（1）以卑南文化遺物為主。

（2）配合臺灣地區其他史前文化遺物（包括長濱文化、麒麟文化等）。

（3）蒐集中國大陸及太平洋地區其他史前文物。

至此，史前館被賦予的使命與任務，就遠超過最初宋文薰教授與臺東縣政府 所想及的範疇。它所肩負的使命不再只是卑南、臺東地方的史前文化保存工作而 已，而是一躍而升為國立學術保存機構，甚至特別強調發展國際的脈絡。從此之 後，文化維護、發展學術及推動觀光成了三大任務軸線。史前館的建築與營運也

就在前述的框架中展開。不過，大家對史前館的建館屬性和館務任務的期待，仍 受幾個社會需求的影響而有所牽動。

「國家原住民族博物館」的想像與牽連

2002 年 2 月底民進黨藉立法委員陳景峻質疑國立臺灣博物館上千件古物遭 竊（石秀娟 2002）。由於被疑遭竊的古物中有原住民文物，使得此一事件迅速發 展成為原住民籍立法委員們倡議另外成立「國家原住民族博物館」以保存原住民 文物的政治事件。

去年三月，國立臺灣博物館人類學組收藏的臺灣原住民族文物，在文物 與清冊的對比上發生問題。當時，原住民立委高金素梅前往庫房視察，發現 收藏的狀況也很不理想，隨即於四月初在立法院提案設立國立原住民族博物 館，並獲得三十五位立委連署。

針對高金素梅的提案，原民會即請國立自然科學博物館人類學組民族學 門負責人王嵩山負責研究，在去年底提出設立國家原住民族博物館的方案。

王嵩山昨天指出，故宮將在嘉義太保設立南部分院，其實嘉義太保靠近 以生態、鄒族原住民文化著稱的阿里山，更適合設立國家原住民族博物館。

（曹銘宗 2003）

實際上，除了王嵩山建議故宮南院可考慮設置「國家原住民族博物館」之外，

也曾出現將「國立臺灣博物館」與「國立臺灣史前文化博物館」改名為國立臺灣 原住民博物館的意見。為此推動成立「國家原住民族博物館」最力的立法委員高 金素梅曾經到史前館訪視瞭解。雖然立法委員極力推動前述計畫，但並未成案，

也曾出現將「國立臺灣博物館」與「國立臺灣史前文化博物館」改名為國立臺灣 原住民博物館的意見。為此推動成立「國家原住民族博物館」最力的立法委員高 金素梅曾經到史前館訪視瞭解。雖然立法委員極力推動前述計畫，但並未成案，