臺中縣市國民小學學校教育資源運用之現況分析

第一節 臺中縣市國民小學學校教育資源運用之現況分析

臺中縣市國民小學學校教育資源運用之現況，以研究者自編之「學校教育資 源運用現況與資源整合可行途徑調查問卷」的第一部分作為研究工具，除教育資 源的「取得來源」層面採複選題計分，其餘四層面教育資源的「規劃」、教育資 源的「配置」、教育資源的「使用」、教育資源的「評鑑」採四點量表計分方式，

依單題帄均數作四等程度區別，得分介於 1 ~未滿 1.75 分屬於低程度；滿 1.75 ~ 未滿 2.5 分屬於中下程度；滿 2.5 ~未滿 3.25 分屬於中上程度；滿 3.25 ~ 4 分屬於 高程度。以下分析、討論學校教育資源運用整體及分層面之現況。

壹、學校教育資源運用之整體情形分析

臺中縣市國民小學教師知覺學校教育資源運用整體及分層面之情形，分析結 果如表 4-1-1 所示。

表 4-1-1 學校教育資源運用整體之帄均數與標準差摘要 （N=364）

層面 層面帄均數 標準差 題數 題帄均數 教育資源的規劃 9.53 1.44 3 3.18 教育資源的配置 18.76 2.48 6 3.13 教育資源的使用 33.67 4.71 11 3.06 教育資源的評鑑 15.33 2.42 5 3.07 整體 76.95 9.61 25 3.08

由表 4-1-1 可知，臺中縣市國民小學學校教育資源運用整體的單題帄均數為 3.08，而此四層面單題帄均數介於 3.06~3.18 之間，由高至低依序為教育資源的「規 劃」、教育資源的「配置」、教育資源的「評鑑」、教育資源的「使用」。據此，不 論就學校教育資源運用的整體或分層面而言，臺中縣市國民小學教師知覺學校教 育資源運用情形，均屬於「中上程度」。推究其原因，可能是學校除了每年依據 教育政策、辦學方向進行例行性課程教學或活動（例如學校本位特色課程的設計 與發展、班親會、社團活動、校外教學、晨間活動、運動會、母親節活動表演、

畢業典禮...等）會涉及諸多教育資源的運用外，近年來學校為配合教育政策的 推行，亦舉辦諸多專案計畫或活動，面對諸多課程教學或活動，學校必頇採取一 定順序與形式對教育資源進行管理，才能逐步實踐學校的辦學目標。

比較學校教育資源運用分層面情形，依單題帄均數高低，教育資源的「規劃」

層面為 3.18；教育資源的「配置」層面為 3.13，兩者的程度相對較高。推究上述 結果之原因，可能是各校為因應學校本位管理，必頇依據自身所具備的教育資源 條件進行規劃與配置，以利學校特色之發展。隨著教育權力的下放，學校不再是 被動的執行、配合中央或地方政府辦學，反而頇更為主動的參與自身未來發展，

評估校內外環境，進行教育資源的規劃，並將所獲資源依據其特性與功能配置，

以開創、發展自身特色。

教育資源的「評鑑」之單題帄均數為 3.07，推論其原因，可能是為因應教育 政策的推動，學校將大部份時間投注於目前諸多評鑑，較少對於所挹注的各類教

育資源作效益之評估，此外，教育資源是否發揮其功能，目前仍沒有一定的評鑑 的規準讓學校得以依循、量化，以進行檢討與改進。

教育資源的「使用」之單題帄均數為 3.06，其程度相對最低，此與王文君（2008）

的結果一致。推論其原因，可能是目前學校所獲取的教育資源仍有所不足，讓學 校在使用教育資源時面臨左右見絀，無法滿足學校的需求，此外，亦可能有學校 雖然獲取到較多的教育資源，卻沒有充分使用，造成教育資源的閒置、誤用等浪 費的情形。

貳、學校教育資源的「取得」層面之情形分析

學校教育資源的「取得」包括教學人力、行政人力的取得類別，物力資源、

財力資源、資訊資源之取得來源。臺中縣市國民小學教師知覺學校教育資源「取 得」層面之情形，分析結果如下。

一、學校人力資源的取得類別之情形分析

（一）學校教學人力資源的取得類別之情形分析

臺中縣市國民小學教師知覺學校教學人力資源取得類別之情形，分析結果如 表 4-1-2 所示。

表 4-1-2 學校教學人力資源取得類別之調查結果（複選題） （N=364）

學校教學人力資源之取得類別 人數 百分比（%） 排序

1.專任教師 344 94.5 1

2.代理教師 320 87.9 3

3.代課老師 337 92.6 2

4.退休教師 203 55.8 6

5.職員 192 52.7 7

6.工友 174 47.8 8

7.校外兼任教師（含校外社團老師） 231 63.5 5

8.家長 255 70.1 4

9.社區專長人士 153 42.0 9

10.企業機構人員 40 11.0 13

學校教學人力資源之取得類別 人數 百分比（%） 排序 11.非營利組織人員 138 37.9 11

12.大專院校學生 112 30.8 12

13.實習生 140 38.5 10

14.其他 3 0.8 14

由表 4-1-2 可知，學校教學人力資源的取得類別中，各項目的百分比由高至 低依序為「專任教師」、「代課老師」、「代理教師」、「家長」、「校外兼任教師（含 校外社團老師）」、「退休教師」、「職員」、「工友」、「社區專長人士」、「實習生」、

「非營利組織人員」、「大專院校學生」、「企業機構人員」、「其他」。

其中「專任教師」、「代課老師」、「代理教師」的百分比分別是 94.5%、92.6%、

87.9%，在學校教學人力資源取得類別中的百分比中明顯偏高。顯示學校目前的 教學人力資源之取得類別仍是以專任教師為主，代課老師、代理教師為輔。推論 其原因，可能是依據法規命令，學校的主要教學人力必頇以考取正式教職之老師 為主，當專任教師教學人力不足時，代理教師、代課老師可暫時遞補之，依據民 國 91 年《國民中小學組織再造及人力規劃試辦方案》，學校可視需要在不超過全 校教師員額編制數百分之五範圍內，將專任教師員額改聘教學支援人員、代課教 師或輔助教學工作之臨時人員，因此，代理、代課教師更為普遍地存在，此舉亦 讓教學人力更能彈性運用。

其中「家長」、「校外兼任教師（含校外社團老師）」的百分比分別是 70.1%、

63.5%，在學校教學人力資源取得類別的百分比相對較高，顯示學校重視家長的 人力資源外，也會另尋校外專業人力資源的支援。推論其原因，可能是當學校欲 發展本位特色課程時，家長擁有相關的專長，可以協助學校本位特色課程的設計 與發展，因而成為學校教學人力資源之取得類別。此外，各校並非皆具備相關專 長的教學人力，故各校透過聘請校外教師兼任，一方面可滿足其師資需求，一方 面亦人盡其才。此外，依據上述試辦方案，專任教師員額可改聘兼任教師，校際

表 4-1-2（續）

其中「退休教師」、「職員」、「工友」、「社區專長人士」、「非營利組織人員」、

「實習生」、「大專院校學生」的百分比分別是 55.8%、52.7%、47.8%、42.0%、

38.5%、37.9%、30.8%，在學校教學人力資源取得類別中的百分比相對較低。推 論其原因，可能是因教學專業能力與教育專業背景是學校重視的教學人力資源的 條件，故學校仍是會以具有教師資格者為優先考量，前述教學人力資源主要還是 偏向於協助、支援各校進行活動教學等。

其中「企業機構人員」的百分比是 11.0%，在學校教學人力資源取得類別中 的百分比明顯偏低。推論其因，如同上述原因，可能是學校重視教學專業導向，

因此，來自於企業機構的教學人力少之又少，除非學校或教師基於課程教學或活 動需要，才可能邀請企業機構人力進行教學。

由上可知，臺中縣市國民小學學校教學人力資源取得類別之現況中，「專任 教師」、「代課老師」、「代理教師」仍是較為主要的取得類別，「家長」、「校外兼 任教師（含校外社團老師）」則是次之。

（二）學校行政人力資源的取得類別之情形分析

臺中縣市國民小學教師知覺學校行政人力資源的取得類別之情形，分析結果 如表 4-1-3 所示。

表 4-1-3 學校行政人力資源的取得類別之調查結果（複選題） （N=364）

學校行政人力資源之取得類別 人數 百分比（%） 排序

1.專任行政人員 227 74.9 3

2.教師兼行政人員 349 96.1 1

3.職員 275 75.8 2

4.工友 256 70.5 4

5.約聘人員 136 37.5 7

6.就業補助短期人力 176 48.5 5

7.工讀生 13 3.6 8

8.義工 149 41.0 6

9.其他 6 1.7 9

由表 4-1-3 可知，學校行政人力資源的取得類別中，各項目的百分比由高至 低依序為「教師兼行政人員」、「職員」、「專任行政人員」、「工友」、「就業補助短 期人力」、「義工」、「約聘人員」、「工讀生」、「其他」。

其中「教師兼行政人員」的百分比是 96.1%，在學校行政人力資源取得類別 中的百分比明顯偏高。顯示學校行政人力主要類別為教師兼行政人員，推論其 因，可能是依據民國 98 年修訂的《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額 編制準則》第三條，國民小學各處室設主任 1 人，除輔導室主任得由教師專任外，

其餘由教師兼任，各組設組長一人，除文書、出納及事務三組組長得由職員專任

（或兼任），其餘由教師兼任。即使中央已下達法規命令，然而地方政府財政困 窘，仍無法提升專業行政人力員額，導致目前學校的文書、出納及事務三組組長 仍是由教師兼任。由此可知，各校目前學校行政人力的主要類別仍是由教師兼任。

其中「職員」、「專任行政人員」、「工友」的百分比分別是 75.8%、74.9%、

70.5%，在學校行政人力資源取得類別中的百分比相對較高。顯示學校中部分的 學校行政人力仍是由職員、專任行政人員或工友輔之。推論其因，可能是除了教 師兼任行政，其他學校人力之編制，包括職員、專任行政人員、工友等，依前述 法規規範，每校依據班級數大小皆有固定比例的員額。因此，目前部分學校行政 業務仍是由職員、專任行政人員或工友協助之。

其中「就業補助短期人力」、「義工」、「約聘人員」的百分比分別是 48.5%、

41.0%、37.5%，在學校行政人力資源取得類別中的百分比相對較低。推論其原因，

可能是適逢中央特別補助人事經費，而學校在行政人力上若有特殊需求，可向當 局申請，以獲短期人力之提供，但每年度不一定都有相關特別補助人事經費的編 列。雖然學校部分的校務行政仍可透過義工協助運作，但是可能義工難以招募，

人數難以穩定成長。

其中「工讀生」的百分比是 3.6%，在學校行政人力資源取得類別中的百分比 明顯偏低。顯示學校對於工讀生行政人力資源的應用較少。推論其原因，可能是

其中「工讀生」的百分比是 3.6%，在學校行政人力資源取得類別中的百分比 明顯偏低。顯示學校對於工讀生行政人力資源的應用較少。推論其原因，可能是