第三章 影響台商滙回境外資金的因素
第五節 中美貿易戰的影響
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逃稅在香港是公訴罪行，因此 AMLO 及其指引中規定的要求皆同樣適用於逃稅行為。
如同其他洗錢風險，金融機構要評估任何逃稅的風險，包括確保逃稅風險經過適當評估，
並確保其打擊洗錢管控措施能有效降低逃稅風險。鑒於上述要求，當金融機構發現或懷 疑有逃稅的情況，應依法令規定向聯合財富情報組(Joint Financial Intelligence Unit, JFIU) 進行通報。《管控措施》中更詳列了與逃稅有關的風險因子，例如：(1)在沒有要求揭露 實質受益人資訊的管轄區成立的信託與基金會；(2)在沒有合理商業理由下擁有眾多的 私人投資公司；(3)沒有合理商業理由，而在其他管轄區成立相同名稱的營運公司；(4) 頻繁而大量地滙款至高稅負國家或從高稅負國家滙出，而沒有合理的商業目的；(5)以 循環交易的方式將海外資金重新投資到原來的免稅天堂管轄區；(6)營業處所不在客戶 所居住的地方且沒有合理的商業目的；(7)客戶表明公司或最終實質受益人向稅務機關 隱藏收入、資產、或沒有遵循稅務法規；(8)客戶對金融機構提供能向稅務部門隱藏收入 和資產的服務或產品深感興趣；(9)客戶在香港開戶並從高稅負地區或稅制有重大改變 的地區轉入資金；(10)客戶表明不接受金融機構關於稅務資訊申報的同意條款；(11)客 戶拒絕提供金融機構為遵守國際稅收責任所要求的資訊；(12)有一筆或多筆交易試圖進 行避稅或在與客戶的其他溝通中發現其在隱藏資金或逃稅上存有可疑；(13)不能或不願 透露資金或財富的來源；(14)資金來源無法充分解釋，或從投資歷史、商業獲利及家庭 財富進行推論亦屬不正常；(15)客戶不能證實資金或財富來源已經正確地向稅務機關申 報。
第五節 中美貿易戰的影響
美國總統川普上任後採取一系列懲罰性關稅的貿易措施，明細如下 170：
對象 目標產品 法律來源 條款 構成要件
全球 太陽能模組及電池、
洗衣機的防衛關稅
1974 年 貿易法
201 條 防衛措施
因進口大增對國內產生嚴重 損害，且兩者有因果關係。
全球 鋼鐵製品、鋁製品、
汽車
1962 年
貿易擴張法 232 條款 特定產品的進口對國家安全 構成威脅。
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中國
針對中對美不公平貿 易行為與剽竊智慧財 產權課徵懲罰性關稅
1974 年
貿易法 301 條款
特定國家的法律、政策或行 為有違反與美國相關之經貿 協定義務；或與美國貿易有 不合理、不公平。
美國和中國是全球前兩大經濟體，美國對中國的制裁行動，是世界最大市場與最大 工廠的衝突。中美貿易戰不僅對全球經濟帶來壓力，也對企業和消費者帶來高度不確定 性。台商在國際貿易與全球供應鏈中扮演重要角色，因此也更容易受全球景氣波動與產 業興衰影響，加之與大陸企業關係密切，美中貿易對峙不論是持續擴大或僵持不下，勢 必都會帶來深遠的影響，進而牽動台資企業全球布局的規劃，影響台商境外資金的滙回。
現就中美貿易戰發生緣由、發展概況與台商因應策略做一簡要說明。
一、中美貿易戰的發生緣由
171川普總統上任後，為落實「公平貿易」與「美國優先」政策，訴求「美國製造」帶 動就業機會，除執行多項具體強硬的貿易制裁措施以維護美國利益外，也陸續對中國發 動一系列制裁行動，然而這究竟是單純為平衡美中貿易逆差而發起，或有著其它更深遠 的考量呢？就用以下幾個觀點來思考。
(一)平衡美中貿易逆差
川普總統聲稱提高關稅的貿易措施是為了平衡美中貿易長期失衡，緩解美國對中國 高達 3,750 億美元的貿易逆差。美中貿易逆差成因，主要是中國以人口紅利優勢生產廉 價商品，讓美國消費者可以用便宜的價格買到這些商品，然而依美國社會的消費習慣，
就算不是中國，美國還是會與其他國家發生貿易逆差，但當前中國並沒有跟美國全面開 戰的本錢，所以中國藉機順著川普表面上的藉口，把這場貿易戰操作成是為了平衡美中 的貿易逆差，甚至要求美國出口尖端技術或戰略物資來解決逆差問題。
(二)中美貿易結構改變
過去，中國從美國進口高附加價值的工業産品，美國從中國進口低附加價值的生活 消費品。這種貿易模式在 2008 年金融海嘯後發生了一些變化。首先，美國醒悟到繼續 單方面依賴最終市場的優勢，靠過度消費來建立經濟榮景是相當危險的，所以美國開始
171 彭振宣，四層原因看「美中貿易戰」：未來世界產業鏈大分流的第一步，關鍵評論網，2018 年 4 月 10 日。
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回頭發展自己的製造業，企圖擺脫對中國廉價商品的依賴；同時，中國亦警覺到依賴美 國市場的危險性，開始推動經濟轉型、產業升級，致力於將外銷導向轉為內需發展。
但中國的目標並非只想發展內需，中國更大的企圖是要打造一條獨立於美國以外的 跨國產業鏈。在一帶一路的戰略布局下，中國希望把製造轉移到亞洲與非洲等國，再由 中國市場來吸收這些國家生產的商品。中國想擺脫的是過去 20 年來以中國為主要製造 者，美國為主要消費者的「美中互補」的貿易模式。
(三)反制「中國製造 2025」
「中國製造 2025」如同德國工業 4.0，是一個產業升級計劃，於 2015 年 5 月 8 日 由中國國務院公布，計劃的重點發展領域包括，新一代信息技術創新產業、高檔數控工 具機和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、軌道交通裝備、節能與新 能源汽車、核能或可再生能源電力裝備、農機信息整合系統、奈米高新材料或模塊化建 築及生物化學醫藥及高性能醫療器械。到 2025 年，希望達成從「製造大國」變身為「製 造強國」的目標，到 2035 年，希望達成趕超德國和日本的目標。
中國過去依賴廉價勞動力累積資本、發展經濟，美國指控中國政府為扶植企業轉型 升級會透過「政治力」介入商業，例如用法令限制外商投資中國公司時必須跟中方合資，
且外資持股不得過半，讓中資股東可以左右經營權，或是向外資施加壓力逼其透露關鍵 技術，甚至是可以合法無償「轉移」技術。
美國 2018 年 3 月 22 日在關於「301」之總統備忘錄中指出「中國使用行政審查和 許可程序，施壓美國企業對中國技術轉讓。中國企業收購美國公司，以獲得技術和知識 產權。」。因擔憂中國以強制技術移轉、合資與併購方式取得美國科技，美國貿易代表署 公布的 301 制裁關稅清單，主要涵蓋的就是「中國製造 2025」的業別，包括機械、航太、
資通訊及醫藥等產品。
「中國製造 2025」對美國是一大威脅，所以貿易戰只是美中經濟分道揚鑣的開端，
後續兩國會如何角力，還須視川普總統希望達到甚麼樣的戰果而定。但可預期的是中國 和美國將會陷入「打打談談、談談打打」的協商循環。
二、中美貿易戰的發展概況
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172 中華民國對外貿易協會，美中貿易戰最新情勢分析，2019 年 5 月 13 日。經濟部國際貿易局，美國對
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2019/5/10 美對中 2,000 億美元
進口商品加徵關稅 從 10%提高至 25%
2018/7/6 美對中 340 億 美元進口商品 加徵 25%關稅
2018/9/24 美對中 2,000 億
美元進口商品 加徵 10%關稅
2018/8/23 美對中 160 億 美元進口商品 加徵 25%關稅
2019/9/1 及 12/15 美對中 2,850 億
2019/6/1 中對美 600 億美元 進口商品加徵關稅
提高至 5～25%
2018/7/6 中對美 340 億 美元進口商品 加徵 25%關稅
2018/9/24 中對美 600 億 美元進口商品 加徵 5～10%關稅
2018/8/23 中對美 160 億 美元進口商品 加徵 25%關稅
2019/9/1 及 12/15 中對美 750 億 美元進口商品 加徵 5～10%關稅
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1.美國對中國進口之產品加徵關稅清單(2018 年度進口總額 5,395 億美元)
目 錄 生效日期 產品項數 關稅稅率 影響金額
(億美元) 影響產品
清單一 2018/7/6 818 項 25% 340 機械、電機及精密儀器
清單二 2018/8/23 279 項 25% 160 電機產品及電子零組件
清單三
2018/9/24
5,745 項
10%
2,000 資通視聽產品及消費性 2019/5/10 25% 產品
清單四
2019/9/1
3,798 項 10%
1,250 智慧手錶、藍芽耳機、平 板電視等
2019/12/15 1,600 智慧型手機、筆電、玩具 和衣物等
2.中國對美國進口之產品加徵關稅清單(2018 年度進口總額 1,203 億美元)
目 錄 生效日期 產品項數 關稅稅率 影響金額
(億美元) 影響產品
清單一 2018/7/6 545 項 25% 340 農產品、汽車、水產品
清單二 2018/8/23 333 項 25% 160 化工、塑膠聚合物、醫療 器材及能源產品
清單三
2018/9/24 5,207 項 5%～10%
600 農產品為主 2019/6/1 5,140 項 5%～25%
清單四
2019/9/1 1,717 項
5%～10% 750 汽車零件及商品 2019/12/15 3,361 項
從制裁清單觀察，美國對中國制裁的產品主要為工具機械設備、通訊相關產品等，
而中國對美國制裁的產品則多為農產品及運輸設備等。
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三、中美貿易戰已升級為科技戰
中美衝突的原因根深蒂固，貿易只是眾多徵兆之一，即使雙方短暫達成協議，市場 仍舊籠罩著變數與波動起伏，更何況美國視中國的崛起為威脅，短期內並沒有明顯跡象 表明中美之間的對抗會有所緩解，貿易衝突儼然已演變成持久戰。
繼貿易戰後，美國對中國科技業的打擊也正逐步擴大，美國商務部 2018 年 4 月以
「中興通訊」違反美國對伊朗和北韓的制裁令為由，禁止美國企業向「中興通訊」出售 半導體等重要零組件，期限長達 7 年；直到 7 月「中興通訊」繳交 10 億美元罰款及撤 換所有董事會成員及高管人員後，美國商務部才解除禁令讓其恢復營運。
2019 年 5 月 16 日美國以「華為」威脅到國家安全為由，將華為技術有限公司及 70 家附屬事業列入出口管制實體清單(Entity List)，禁止「華為」在未經政府許可下，向美 國企業採購零組件和技術。這代表任何銷售給「華為」產品或技術的公司，都必須獲得 美國商務部許可，也就是所謂的出口管制(EAR)。而且，被列入出口管制的產品和廠商 不僅限於美國企業，就連源自美國、甚至有取自美國技術 25%以上的外國製造產品，都 被列為管制對象。也就是，如果一家製造商的產品，其技術含量有 25%源自美國，就會 被這項禁令所約束，不能出貨給「華為」。
5 月 20 日Google 宣布要部分中止與「華為」的合作關係，除限制「華為」取得未 來版本的Android 外，其新手機也不能使用 Gmail、YouTube、Google Play 等應用程式。
5 月 20 日Google 宣布要部分中止與「華為」的合作關係，除限制「華為」取得未 來版本的Android 外，其新手機也不能使用 Gmail、YouTube、Google Play 等應用程式。