第二章 中高齡人力運用狀況
第三節 中高齡失業者再就業問題探討
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第三節 中高齡失業者再就業問題探討
一、中高齡再就業選擇
中高齡選擇再就業的原因分，可分為財務因素與個人因素，大部分仍主要來 自於經濟因素。而個人因素包括，保持精神和體力活動、家庭關係、工作滿意度 (Irving et al., 2005:74-77)。
1、 經濟因素：能夠有足夠的金錢能夠生活、償還債務、可以參加職業養老金為 將來退休生活做準備，除了生活所需的因素外，工作可負擔得起更多的選 擇。
2、 保持精神和體力：藉由工作與社會聯繫，保持身體與精神上的活躍。
3、 婚姻與家庭關係：家庭財務原因、家庭成員的支持或者家庭關係發生變化，
例如離婚，擔負起經濟責任。
4、 工作滿意度：追求抱負或夢想中的工作。經濟安全、角色的變化、個人喜好、
享受美好時光會影響工作滿意度。
有經濟支持的失業者，再就業的動機較小。許多研究表示影響中高齡失業勞 工再就業需求之關鍵是經濟因素。家庭經濟負擔因素影響中高齡之再就業需求 (鐘琳惠，2008)。有經濟壓力之中高齡，有較高的再就業意願，且該類中高齡對 於看待是否再就業所認為的重要性，會高於自我的健康評估。中高齡失業再就業 與退休後再就業投入勞動市場的意願，以經濟因素為最主要的考量，非以個人之 工作滿意度、成就感為優先考量(劉建良，1999)。
當中高齡感受到經濟壓力，即使自我評估健康狀況不佳，仍然會選擇投入勞 動市場(梁鍾廷，2009)。根據陳璿憶(2011:116)研究中認為中高齡所重視的工作價 值觀仍以經濟取向為主，且影響中高齡往後的就業類型選擇。選擇工作的原因，
除了維持收入來源，或為補足養老金保險年資的經濟上動機以外，社會與個人動 機也是重要的，可以用來維持社會關係與自我實現 (Macleod et al., 2010)。
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二、中高齡再就業障礙
有研究提出影響中高齡者再就業有幾個原因，受到雇主的僱用員工的策略，
與勞工本身之能力不足及期望之間的落差。認知上的落差，中高齡大多已有進入 就業市場的經驗，且隨著資歷、過去經驗的累積，一但面臨失業問題後，再次找 尋的工作，薪資與過去顯有落差時，可能導致中高齡者放棄。薪資與職位期待的 落差，出現一種矛盾的現象，有工作的機會卻又選擇放棄(丁玉珍，2009)。
Irving et al. (2005:80)重新進入勞動市場中高齡者所面臨的障礙，可歸類為外 部障礙與個人障礙，且所面臨的通常不只是單獨的障礙，而是多重障礙。調查結 果能夠成功重新進入勞動市場的，通常是受過專業訓練、擁有工作熱情與動機。
1、 外部障礙：來自經濟結構轉型、勞動需求與年齡歧視。
2、 內部障礙：健康狀況、家庭與照顧責任、技能與經驗、有限的機會、個人態 度等。
根據澳洲教育、就業及職場關係部的研究報告，影響中高齡就業障礙有 14 個來源，包括：有關年齡的就業歧視、照顧責任、彈性的就業安排、企業招聘的 做法、求職的協助、休閒時間的權衡、心理健康、技能與經驗不符合行業的需求、
身體上的疾病損傷與和失能、長期失業者再就業的障礙、再培訓與再提升技能的 障礙、退休金、稅收轉移制度、工作場所中的障礙，其中以身體上的疾病損傷與 和失能被視為最重要的原因，其次為年齡歧視與企業招聘的做法(Australia，
2011:14)。
而為了增加中高齡者勞動參與、增加願意工作的吸引力，使工作時間與工作 地點更為彈性的運用，這一種策略也越來越受大家支持(Barabasch & Dehmel, 2012:245)。
(一)勞動需求面
因為勞動契約中存在著一種隱性契約，隨著年資與年資的增長，雇主給付的 薪資也逐漸增加，年資的工資的淨現值超過生產力時，工資隨著年齡上升到一定
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程度時，卻不能用來解釋擁有相對較高的生產力，依年資的薪資對雇主而言是一 個沉重的負擔(Lazear, 1979)。中高齡在勞動市場中容易被邊緣化(marginalisation)，
尤其是面臨再就業時更為明顯，包括低薪資、不穩定的工作(Lyon, Hallier, &
Glover, 1998)。可能將中高齡視為較廉價的勞動力，因而沒有給予應獲得之薪資 合理待遇(林素霞，1992:123)。
對中高齡存在的負面的印象和歧視，表現在選擇就業、晉升、獲得培訓的機 會上(Chiu et al., 2001)。缺乏訓練的機會，又加上與年齡歧視的影響，即使失業 者找到工作，獲得的也可能是屬於低工資、非典型的臨時性的工作(成之約，
1999:93)。
雇主所願意提供工作機會，影響中高齡者再就業的可能，雇主提供機會意願 的多寡，牽涉中高齡對薪資的期望率、工作能力、健康(蕭立宏，2011)。在就業 時容易受到雇主不平等的對待，加上體能、教育程度、工作技能折舊，加重困難 程度(曾敏傑，2000)。教育程度與技術水準，限制了就業能力，同時也降低了企 業對中高齡者的需求(McGregor & Gray, 2002)。
鐘琳惠(2008)以「生命歷程觀點」解釋，生命歷程中個人角色的變化，影響 中高齡失業勞工的再就業需求，並以量化及訪談方式分析中高齡失業勞工尋找工 作遭遇到結果最大障礙，再就業的障礙來自於年齡及技術水準，認為年齡是決定 就業機會有無的關鍵，而影響中高齡失業勞工是否繼續投入於勞動市場，主要受 到教育程度、居住地區、家庭經濟因素、失業前的公司規模與薪資等影響。體力 與就業技能的限制，可能影響中高齡再度進入就業的意願與能力。再就業的達成，
需要勞工本身的就業的意願與市場就業機會的提供相互配合，才能順利達到成功 就業的目標。
中高齡者負面的刻板印象，可能導致其受到社會排除，更可能使其進一步導 致自我實現預言(Van Dalen et al, 2006:18)。認知影響態度，進而影響行為的產生，
各種態度和觀念可能直接地影響組織對中高齡者的管理行為，以及中高齡者本身
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的行為(Calo, Patterson, & Decker, 2013:6)。中高齡者本身對工作價值觀越重視的，
會影響其未來職業領域與未來就業薪資水準的選擇，傾向選擇相同的工作領域，
及較高或等於前一份工作的薪資(陳璿憶，2011:116)。中高齡依照過去年資累積 經驗，通常原有工作所領的薪資也較高，因此失業後再就業的薪資可能與過去薪 資相比出現落差。勞動者的意願與工作機會的缺乏，影響了中高齡勞工再就業的 發展，加上產業結構的變革與經濟週期的變化，對中高齡的就業機會產生了擠壓 效應(馬財專，2010)。
(二)勞動供給面 1、自信心與期待
中高齡者個人障礙主要是缺乏信心，由於過去受歧視經驗、消極的態度及失 敗的求職經驗等，對自己產生無用的感覺，且發現中高齡認為較年輕的管理者不 希望其員工的年紀是比自己大的(Carmichael et al., 2011)。根據受訪者的經驗，自 信影響嘗試新事物的動機，因為再次進入勞動市場往往需要重新適應一個新的程 序，與技術或組織上的變化(Irving et al., 2005:85)。
隨著年資與經歷的累積，職位也可能已晉升到一定階層才面臨失業，有研究 失業中高齡不願接受較低的職位與低工資，因此而錯過就再就業的機會(Lindsay
& McQuaid, 2004)。
2、年齡因素
從行政院主計總處統計資料顯示，中高齡失業者在尋職過程中遭遇困難以年 齡限制問題最為明顯，超過一半比例，其次原因為技術不合的問題，隨著年齡上 升這些問題更顯嚴重。年齡歧視問題除了社會的刻板印象外，一部分也來自於中 高齡者本身對自己的年齡的看待，中高齡者因為年齡原因造成尋職不易的經驗，
進而轉將年齡因素內化，並以「人口老化觀點」來解釋隨著失業週期與年齡的增 加，中高齡失業者再找工作的需求也隨著下降(鐘琳惠，2008)。將負面偏見內化，
反而限制了積極尋找工作的行為(Roscigno, Mong, Byron, & Tester, 2007)。強化了
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「年齡」對中高齡失業者求職造成的影響。年齡歧視問題反映了社會對於中高齡 人進退兩難的困境(蔡文輝，2008)。隨著年齡增加學習能力與工作表現降低，成 為中高齡就業的障礙來源之一(陳伸賢，1995)。
年齡歧視的程度是難以衡量的，但其存在是毫無疑問的(Shapiro & Sandell, 1987)。假若對年齡存在負面看法，可能會削弱個人學習的能力和生產力，可能 是負面也可能是正面的影響，在歐盟報告中提出，中高齡者的學習障礙主要來自 於對自我負面的評價與自信心的不足的問題(Barabasch, Dehmel, & Van Loo, 2012:14)。年齡歧視的存在反映了社會對中、老年人的進退兩難的困境，社會希 望有新陳代謝，由年輕人掌舵，可是另一方面卻又不能完全遺棄老年人(蔡文輝，
2008)。
3、性別因素
家庭照顧責任對女性而言，是造成女性脫離勞動市場的關鍵因素(Irving et al., 2005:45)，梁鍾廷(2009)交叉分析結果勞動市場參與和退休後再就業意願，有性 別上的差異，男性有較高的參與比例，然而鐘琳惠(2008)的研究中顯示性別與再 就業需求的相關性並不顯著，但會影響再就業途徑的選擇。
4、技術能力
中高齡因為技術折舊的關係，由於在訓練和發展中缺乏正式的資格與機會，
使其更難找到工作(OECD, 2006)。在全球化競爭之下，技術快速變動，中高齡就 業面臨更多的風險，甚至可能因此導致失去原有工作，必須以最快的速度跟上變 動。中高齡者求職的障礙包括沒有適合的工作，被認為缺乏現代經濟所需要的技 能，因此年輕人與中高齡者相比，能夠獲得更高層次的訓練機會。(Malul, 2009:)
藍科正(1999)認為從需求面、供給面、供需媒合面等這三方面來作為因應中 高齡失業的解決辦法，增加企業對中高齡勞動力的需求，提升中高齡本身的人力 資本、觀念調整，改善、增加勞資搜尋資訊的管道，使資訊充分得以被運用，增 加中高齡進入職場的機會。
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