第三章 我國中高齡職業訓練與就業
第二節 中高齡者職業訓練問題探討
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第二節 中高齡者職業訓練問題探討
本文討論的主要以中高齡失業者所參加的職前訓練，因此本節主要針對中高 齡者參加職業訓練的相關問題進行討論，透過過去相關文獻瞭解可能影響訓後之 就業成效因素，透過問題的瞭解更進一步中高齡參者與職業訓練與就業之間可能 存在的問題與關係。
一、訓練前相關背景 (一)參訓動機
王瑞宏(2004)研究表示部分參訓者的參訓動機與訓練機構辦理目標不相符，
受訓者並無就業意願，且將參訓動機分為內在與外在動機，以「取得證照」和「獲 得工作」為主，其次是為了「生活津貼」補助，少數是為了內在動機為「求知興 趣」，而外在動機是失業者選擇參加訓練的關鍵因素，同時並應協助釐清職業性 向與職業觀念。應由內而外地更瞭解個人需求是什麼、增加個人對整個環境的瞭 解，進一步才能有效的提升失業者的就業率。
李德純(2009)就大多數的學員參加訓練是「為了就業」，期望透過技能學習 以利其就業，其中以中高齡者的就業成效較其他年齡之參訓學員差。另外，大約 有四成學員非為就業而參加訓練。如為非以就業為目的而參訓之學員，對於求職 的積極性相對較弱(孫仲山，2009)。吳秀光、鄭錫鍇(2005)的調查顯示，參加中 心辦理訓練課程的原因參加職業的原因以受到訓練課程的吸引，其次為可以認識 新朋友，再者為可以得到政府津貼。
(二)區域差異
有部分地區因為職訓或求職的資訊較為不足(楊靜利，2012)，因而失業者無 法在失業後迅速的連結各種資源以協助其就業或再就業，職業訓練資源未能於適 當時機提供給需要的人使用。區域性的問題，進而也可能導致部分訓練單位出現 招生困難的問題(潘盈竹，2008)，招生壓力下可能有職業學生，然而卻有另一部 分有職業訓練需求的失業者未能即時獲得相關的資源。
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(三)學員篩選
同一門課程學員間能力差異大，導致學習成效差的情形，造成職業訓練資源 的浪費，因此應事前將學員能力加以分類，安排至合適的班別(職訓局，2010)。
訓前的篩選機制，會影響學員訓練品質、效果，訓練的進行應盡可能滿足每位學 員之需求，以致使資源能做最有效的運用。應盡可能避免職業學生，職業學生不 但會影響評鑑結果，同時也不利於社會資源的有效分配。
應建立適性測驗的機制，以就業為目的導向，非僅是因為為了領取職業訓練 生活津貼而參訓，可透過職業訓練生活津貼的規劃，對資格加以嚴格規範，減少 社會資源的浪費，將重視就業率提升至就業穩定度(鄭錫鍇，2008)。透過篩選機 制選擇適合的學員，並協助學員能夠及早掌握職訓學習目標，使學員訓後有更多 的機會可以學以致用，與就業市場連結(李德純，2009)。
(四)受訓者背景差異
掌握失業者的特性，包括其背景、學習動機、特定對象、區域因素等，除了 參訓者工作意願是重要因素，工作的認知、人格特質以及價值觀也是重要影響因 素，尤其「年齡」對於中長期失業者訓後就業是關鍵因素(孫仲山，2009)。
王瑞宏(2004)研究也顯示中高齡者個別之間的異質性，例如不同性別、年齡、
婚姻狀況、健康狀況、失業時間等，訓練成效會有顯著差異。另外，參訓次數愈 少、訓練期限愈長、中心自辦訓練，中高齡參訓者的滿意程度、學習成果成效均 相對較佳，加上中高齡者有別於一般訓練者有不同的特性，因此教學方式也應隨 著對象有不同因應策略，以符合教學訓練所欲達成的目標。
鍾翠芬(2008)的研究以不同的背景來分析職業訓練的學習態度、學習遷移與 學習成效，包括性別、年齡、教育程度、婚姻狀況、子女數、失業期間、訓練期 間等。如果中高齡者選擇與過去知識、工作經驗類似的領域作為學習內容，能夠 在學習層面上有較好的表現，產生增強的效果，以垂直遷移的形式最多，且性別 在學習態度、學習成效上存有差異性。然而另外有研究持不同意見，認為不同性
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別的學習成效並無顯著差異(孫仲山、李德純，2007)。
二、職業訓練過程 (一)訓練職類選擇
吳秀光、鄭錫鍇（2005：115）將中高齡者適合受訓職類，從三個面向討論，
發現之間呈現兩個層次的影響關係，即勞動供給面與勞動需求面的訓練需求會影 響轉換面的訓練提供，勞動供給面是轉換面提供訓練的參與者，轉換面的訓練成 果又影響勞動需求。勞動供給面為本身的主客觀因素，即學習能力、職場經驗、
接受職業訓練的動機、接受職業訓練期望；轉換面從訓練機構之分析、規劃、實 施、評鑑等能力來討論，勞動需求面包括企業意願、產業人力需求、產業發展趨 勢。
1、中高齡者個人職訓職類選擇
中高齡在課程的選擇以是否容易學習、體力與記憶力是否能負荷等為主要的 考量，電腦相關課程以入門基礎為主，在其他職類選擇亦偏好技術門檻較低、有 較多人際關係接觸的課程，然而中高齡者所感興趣的資訊類課程，卻常與市場對 中高齡勞動者的需求存有落差，根據調查結果顯示適合中高齡者的職類或工作，
具有低技術要求、低專業要求、低進入門檻、無年齡限制必要、可短期養成等(吳 秀光、鄭錫鍇，2005)，這些因素往往是影響中高齡者結訓後就業的關鍵。
2、就業服務單位與職業訓練之聯結
職業訓練單位與就業服務單位之間的合作存在落差，服務無法完全順利銜接，
部分就業服務人員對於職業訓練業務較不熟悉(李德純，2009)，因此無法確保失 業者得經就業服務人員的諮詢，而選擇參加合適於失業者個人職業訓練的職類，
且大多情況就業服務員是依照失業者個人意願而選擇職業訓練之職類。
(二)訓練期限
大多數的職業訓練期間為三個月內的短期訓練，均未超過六個月之規定，可 能造成吸引特定對象失業者在結訓後，出現重複參訓的結構性因素，且中高齡失
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業者結訓後再參訓的情況尤其明顯，表示促進就業的成效有限，未能有效達成職 業訓練以就業目的的最終目標，同時也存在資源重複享用的問題，甚至排擠到其 他失業者參訓的機會(李健鴻，2008)。
然而另外有研究是持不同的意見，訓練期間以三個月以下的就業狀況最好，
訓練期間越長則失業狀況越趨嚴重(戴淑媛，2001:98)，且大多數的中高齡失業者 期望能以最短的時間回到職場，因此對中高齡的訓練期限不宜太長(蔣震夷，
2001)。有關訓練最適宜的期間，同樣也有研究表示，失業期間與訓練成效之間 有顯著的差異，參訓時間以一至三個月的課程學習，其成效較高(鍾翠芬，2008；
李德純，2009)。
臺南職訓中心的調查顯示，雖然部分雇主表示學員能將訓練後之技能直接運 用在工作上；但為了補強實際操作經驗的不足，仍需要對勞工進行公司的職前教 育訓練，因此建議延長課程時數、與設進階班、企業實習的機會，又其中企業實 習被認為是減少訓用落差的最佳方法，建議對學員進行後測，針對不足部分再加 強訓練(職訓局，2010)。
(三)訓練成效
訓練學習成效會受性別、年齡、參訓動機、失業週數、婚姻狀況、訓練單位、
訓練模式、訓練職類、訓練期間、訓練時數而有差異(李德純，2009)。而蔣震夷 (2001)是以參與不同訓練次數、訓練機構、訓練地點、訓練期限、經費來源、班 級型態、學習途徑、訓練職類與課程規劃等因素來做為研究項目，研究結果顯示 這些對中高齡者之訓練成效有顯著差異。
孫仲山、李德純(2007)研究以年齡、教育、家庭責任、失業經驗、參訓動機、
訓練類型、訓練單位的不同而有差異，其中以失業經驗是影響學習成效的關鍵，
失業者透過職業訓練資源交換關係，進而得以使職訓學員得以順利求職轉銜進入 就業職場。教育程度、訓練機構、訓練機構的地區別、訓練班別及訓練期間對學 員的就業情況會有差異(戴淑媛，2001)。
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對於中高齡者的學習成效為大多持正面且肯定，特別是就業的幫助與知能的 改變成效最為明顯，然而在符合需求的項目上與學員預期存在著落差，另外在學 習遷移方面，其與學習成效是成正相關(鍾翠芬，2008)。
三、職業訓練成果 (一)影響訓後就業之因素
結訓後會因為學員年齡、畢業科系、職涯規劃、訓練模式、訓練職類、學習 態度、積極態度、期待適配、求職網絡、學習成效、就服資源的不同，影響就業 表現(李德純，2009)。不同的背景、興趣、參訓動機，會決定其訓練職類的選擇，
進而影響到失業者學習成效、學習致用及就業表現，然而學習成效佳並不代表足 以使失業者獲得就業機會，反而年齡限制、職業期待、環境的適配程度、訓練單 位的訓練品質、就業服務資源，對於學員訓後的就業表現更是重要(孫仲山，2009)。
中高齡受訓者相較於其他年齡層訓後成功就業的比例較低；但相對於在高學歷的 中高齡失業者影響則較小，且同樣也表示中高齡者生理特質是成為阻礙失業者訓 後就業的關鍵因素(李德純，2009)。同樣也有研究顯示，結訓後未能就業受到年 齡的影響所致，且受限於雇主僱用中高齡者的意願不高，而又因為無合適的工作 機會及適當的就業媒合管道，導致中高齡訓後無法學以致用(戴淑媛，2001)。
中高齡者參加職業訓練未被錄用的原因，雇主會擔心中高齡求職者學習速度、
工作效率的問題，因而直接影響到中高齡者的就業狀況(職訓局，2012)。年齡是 影響中長期失業者訓後就業的關鍵因素，尤其是對中高齡者而言，且中高齡者職
工作效率的問題，因而直接影響到中高齡者的就業狀況(職訓局，2012)。年齡是 影響中長期失業者訓後就業的關鍵因素，尤其是對中高齡者而言，且中高齡者職