第五章 結論與建議
第二節 建議
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第二節 建議
最後本文就研究的結果，就降低或避免中高齡者重複參訓的發生，提出相關 建議，做為中高齡職業訓練制度設計之參考，以期能夠增加中高齡者訓後再就業 的可能，增加職業訓練為勞動市場所帶來的效益，以提高人力資源運用因應未來 勞動市場的變化。
一、職業訓練制度的設計
(一)增加對職業訓練生活津貼的相關規範
部分重複參訓者該次訓練與其前一次訓練所間隔的期間短，甚至部分未達三 個月，雖有就業意願，但有更高的意願是傾向於領取職業訓練生活津貼與失業給 付。規定不同次的訓練必須間隔至少三個月以上的時間，且同時可以參考失業給 付的方式，增加求職紀錄的規定，才能再次參訓、領取職業訓練生活津貼。減少 為了領取津貼而參加訓練，並影響個人積極尋職意願的情況發生。如此，一方面 也提高了訓練單位對於學員訓後三個月的追蹤的可行性，不會因為再次參加訓練，
而阻斷或免除協助中高齡就業的可能。
(二)針對重複參加訓練者，增加負擔部分訓練費用或降低領取津貼的金額 對於再次參加訓練的中高齡者，增加負擔部分訓練費用的義務，或降低原來 津貼領取金額，以減少因為制度設計的不當所產生的道德風險問題，使職業訓練 資源得以平均分配，避免福利資源浪費。對於確實以就業為目標之參訓者，增加 負擔部分義務應仍願意接受，如此也能達到降低或避免無就業意願者其再次參訓 的可能及意願。
(三)從制度設計使訓練單位積極重視就業輔導的重要
部分受訪者再次受訓所間隔的期間短，且表示在這段期間內找不到工作，或 者並無尋職行為，顯示訓練單位的就業輔導措施仍有進一步加強的空間，又就業 輔導費的提供，對於訓練單位辦理就業輔導措施的誘因似乎不大，且可能容易達 到所訂定的目標，訓練單位所舉辦徵才活動也往往僅重視量，而忽略質的表現，
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就業輔導的重視程度可能影響中高齡者訓後的就業。對於訓後有就業，但就業時 間極短者，可以由個案的方式，了解其就業的真實情況，而非使其一再參訓。加 強對委外訓練單位實際情況的查核，對於落實情況佳者給予獎勵，對於落實情況 不佳者提供相關協助找出問題。
(四)調整職業訓練評鑑指標
從受訪者參訓者情況，不僅本身是再次參訓，甚至同一班別的受訓者也有著 同樣的情況。先滿足招生率的要求，於結訓後再舉辦徵才活動，其餘的部分，例 如課程的調整、訓練過程的就業輔導則顯較被訓練單位所忽略。因此除了總結性 的評鑑以外，也應重視形成性的評鑑，使職業訓練得以視情況加以調整，確保職 業訓練的訓練品質，並將過程所面臨的問題加以提出檢討，為下次辦理職業訓練 提供意見參考。
二、訓練單位的執行過程
(一)加強篩選機制的落實，為該職類設計更合適的入訓評估標準
根據受訪者的描述，訓練單位在進行甄選時的筆試測驗，大多屬於基礎性的，
因此可能未能明確判斷對該職類的了解，而產生學員能力落差的問題，如此不但 會影響學習效果，也可能影響教學品質。因此可依實際狀況，設計更能判斷專業 性的測驗內容，中高齡可參加更合適其能力與就業的職類，同時也有助於其他受 訓者學習的權益，對於訓後專業度也能更強化。
(二)課程設計應更符合實際情況的要求
部分學員反映訓練單位所安排的課程對就業連結性並不高，與實務狀況有落 差的情況，主要表現在專業性及勞動需求上，以致無法於結訓後，以該技能找到 合適的工作。承辦訓練前先就目前市場需求、實際情況做更深入的調查與計劃，
將該計畫做為承辦職訓業務的評鑑指標中，使受訓者結訓後能符合市場所需，有 機會可以學以致用。
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(三)加強就業服務與職業訓練的連結
大多數的中高齡參訓者有透過就業服務站尋找工作的經驗，但是在選擇參加 職業訓練時，則皆是由自己為自己評估適合的，或依喜好選擇參加的職類，不免 可能因此而參加不合適其就業的職類，而未能順利再就業。如能於尋找工作的過 程中，與就業服務資源做更緊密的聯繫，事先得知參訓的意願，為中高齡者進行 適性的評估。同時也提供中高齡者自我探索的機會，對自己有更多的了解。可以 配合就業服務一案到底的服務模式，透過對個別需求、特性的了解，提供更合適 的就業協助或其他非就業的轉銜。
(四)加強職業訓練資訊的宣導
受訪者反映在其尚未接觸職業訓練以前，並不清楚有這類資源的存在，又重 複參訓者皆是熟悉這類資訊的蒐集與管道，產生有人重複運用資源，有人則無法 獲得相關資源。因此讓更多人了解職業訓練資源的存在，進而能夠幫助有就業需 求的人能夠獲得相關協助，確實發揮職業訓練的功用，如此不但能提升訓練單位 的招生率，也能減少因為重複參加訓練而產生的資源浪費。
三、中高齡失業者與職業訓練之間的關係
(一)除加強中高齡者與當地就業機會的連結外，應擴大結合產業的發展
中高齡者因為家庭因素的關係，就業會受到地區的限制。另外對於就業意願 不高的中高齡失業者，原本積極的尋找工作的意願即偏低，地區的限制也相對更 為強烈。因此為了增加中高齡者的就業可能，加強與地區就業機會的連結，針對 地方產業職缺，規劃適合中高齡就業的環境是必要的。然而除了產業的需求外，
最終還是要回歸地區產業，地區產業有限的情況下，即使就業服務與職業訓練機 構做再多的努力，就業機會與就業類型仍然有限。應該要擴大範圍，結合多面向 的資源，協助當地發展適合的產業，而非僅關注於原有產業的需求的連結，如此 才能夠有效的促進中高齡者在當地就業的可能。
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(二)協助中高齡者創業
從受訪者的回應當中，可以得知中高齡者再就業面臨較多的困難往往是年齡 限制，然而改變對中高齡者的態度，這並非短時間能夠解決的。除了增加他們受 僱的機會外，創業對中高齡者也是另一種選擇，如能善用創業相關資源，協助中 高齡者以創業形式達到就業的目標，對於中高齡人力資源運用也是有正面的效 果。
(三)增加中高齡者職業訓練專班，並加強與實務需求的連結
所有的受訪者皆不是參加中高齡者專班的職業訓練，可以發現部分中高齡者 於訓後仍無法實際運用在職訓課程所學習的內容，在其尋找工作或就業上，受到 學習速度與熟練度的影響，尤其是選擇電腦課程方面，學用落差更為明顯。了解 目前就業市場對中高齡勞動力的需求面向、職類，依其實際需求開設適合中高齡 的職業訓練職類，並以專班的方式提供相關的協助，解決中高齡學習速度、能力 落差的問題。
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