主導性新產品開發專案之特性

Levine(1986)表示，專案是在一定的期間內，為達特定目的而組成之 任務群體，其存在有下列幾種情況：可能為一臨時且特別的大計畫、有一 定的期間、可區分出其工作範圍、並由特定之任務群負責、具限制性的預 算、需使用多種資源，且資源的使用多與正式組織或其他專案共用、通常 是由跨組織部門來執行。Bubshait and Selen (1992)認為，專案應具備幾個 構成要素以展現專案的特性，包括專案的持續時間、專案的類型、專案的 總成本、專案的靈活度、資源的限制、施行的期限、由公司內部組成成員 的多寡、管理的複雜度(直接授權的程度)。李誠、承立平(1996)二人認為，

下，能夠彈性的分配、協調人員的工作，經濟且有效的完成不確定性高的 任務(Katz and Allen, 1985；Pinto and Slevin, 1988；Bubshait and Selen 1992；Kerzner, 1994)。另外，研發本身具有風險的特性，如有市場利基的 誘因，更能誘使企業從事專案的研發活動。

我國為加強企業研發能力，促進整體產業升級，提升國際競爭力，自 1991年開始實施主導性新產品開發輔導專案，針對資訊電子工業、通訊工 業、消費性電子工業、半導體工業、醫療保健工業、特用化學品與製藥工 業、污染防治工業、航太工業、精密機械與自動化工業、高級材料工業等 十大新興產業，由政府提供補助款及配合款(補助款為補助性質，由經濟 部工業局編列預算補助廠商，配合款係無息貸款，由行政院開發基金提 撥)。

企業依據主導性新產品開發輔導辦法提出申請，政府於收到計畫申請 書後，進行資格審查，審查原則依據企業執行件數是否超過三件、是否屬 十大新興產業、計畫書格式及內容是否妥當、經費編列原則與項目是否合 理等原則進行審查。通過資格審查者，由技術審查委員會及中小企業聯合 輔導中心，進行技術及財務審查，審查企業之研發能力、申請產品之功能 規格、技術層次是否具主導性、是否在國內研發、技術團隊之績效、市場 可行性、經費之必要性及合理性、財務絕對標準及相對標準、企業之財務、

經營能力及以往執行案件之績效等。專案實施程序詳如圖2-1。

提出申請

由前述內容可以發現，主導性新產品開發專案的特性，是以國家整體 經濟發展角度，直接補助方式，推動企業進行新產品之開發。通過審核之 企業，需和政府簽訂契約，形成契約的關係。政府依契約負責監督，企業 則實際執行專案研發。換言之，政府專案與企業自行發展之專案有層次及 執行上之差異。其一，對專案的要求層次不同。主導性新產品開發專案係 以提升企業研發能力，促進產業升級、提升國際競爭力為目標；而企業執 行專案之目標，主要在其研發之新產品能在市場中銷售，並尋得市場利 基；其二，角色扮演的不同。政府為資源提供者與監督者，所關注重點為 投入面之要素，如企業之人力及素質、財務狀況、補助金額多寡、企業之 經驗等；而企業為專案實際執行者，注重專案資源整合及執行面各項要素 的掌握。賴志松（2001）於研究經濟部科技專案時指出，評估對象具有層 次性，適用於某一層次的評估方法不一定適用於另一層次的評估。據此，

本研究之評估方法以政府層次進行。