第一章 緒論
第二節 研究目的
本研究擬針對影響政府新產品開發專案績效關鍵因素進行研究。首 先，本研究將進行專案關鍵因素及專案績效指標進行探討，希望在比較各 種可行績效指標後，選擇適當衡量績效指標。過去文獻中，提及專案績效 指標的研究相當多，本研究擬從產業國際競爭力觀點，提出研發人員生產 力及新產品成功商品化為本研究之績效指標。在可能影響因素方面，過去 的文獻中，提及促使專案關鍵因素相當多，本研究擬由專案投入因素的觀 點出發，探討專案成功因素對績效的影響。
此外，由於主導性新產品開發專案輔導對象為十大新興產業，且這些 產業性質差異甚大，對專案績效之成果將可能產生不同結果。Porter(1985) 指出不同產業具有不同之價值鍊，由於產業性質的不同，面對競爭環境的 情形不一，各產業獲利會有所不同，相對對研發資源的投入亦不同。因此，
本研究將區分不同產業進行研究，以探討其因素為何。
再者，Porter(1980)亦曾指出，規模大的企業在成本方面比小企業佔 優勢，尤其擁有較有效率的系統，使其具有較高的競爭力。所以，企業規 模大小，代表其所擁有不同之資源，對研發資源的投入亦會產生不同的結 果。因此，本研究將區分不同企業規模進行研究，以探討其因素為何。凡 此皆是本研究探討之重要議題，本研究之目的歸納如下：
一、在探討以研發人員生產力為績效指標方面包含:
(一）探討專案投入因素與研發人員生產力之關係
（二）探討企業規模對專案投入因素與研發人員生產力關係之影響
（三）探討產業性質對專案投入因素與研發人員生產力關係之影響 二、在探討以新產品成功商品化為績效指標方面包含:
(一）探討專案投入因素與新產品成功商品化之關係
（二）探討企業規模對專案投入因素與新產品成功商品化關係之影響
（三）探討產業性質對專案投入因素與新產品成功商品化關係之影響
第三節 研究對象及範圍
依據前述之研究目的，本研究係以政府主導性新產品開發輔導計畫為 研究對象。鑑於政府政策含括之範圍非常廣泛，實無法全部列入研究，故 本研究以曾接受該計畫研發經費輔助之十大新興產業之企業為研究之分 析範圍。
另外，本研究之專案績效分為研發人員生產力及新產品成功商品化兩 部分。首先，在研發人員生產力為績效方面，其資料主要以 1991 年至 1998 年間曾執行主導性新產品開發專案之案件為研究基本資料，共有 101 件；
其次，在以新產品成功商品化為績效方面，則以 1991 年至 2000 年曾執行 主導性新產品開發專案之案件為研究基本資料，共有 214 件。
第四節 研究步驟
本研究步驟主要分三大階段進行研究(步驟如圖 1-1)，第一階段為研 究背景與動機、研究目的、研究對象及範圍、資料蒐集及文獻探討；第二 階段為建立研究架構、方法及基本資料、統計分析與解釋；第三階段為結 論與建議。其各階段詳如下述：
一、研究背景、動機、目的、範圍、對象、資料蒐集及文獻探討階段。
(一)研究背景與動機
本段在於敍述本研究之研究背景及研究動機為何，以利本研究後 續研究各項工作的進行。
(二)確立研究目的
確立與研究主題相關之研究目的為何？
(三)研究對象及範圍確定
根據研究主題確立研究之對象及研究範圍為何?
(四)資料蒐集
蒐集有關曾執行主導性新產品開發專案之企業的投入經費（自籌 款）、企業之規模、政府投入的經費（補助款及配合款）、投入之
(五)文獻探討
蒐集和探討有關主導性新產品開發專案之特性，新產品之概念，
專案成功之關鍵及專案績效衡量等因素，作為本研究之主要理論 基礎。
二、建立研究架構、方法及基本資料、統計分析與解釋階段
經上述的各項工作及文獻探討、基本資料的蒐集後，本階段即根據上 述結果進行資料整合與研究方法之確立，其步驟如下：
(一)建立研究架構及選定研究方法
依據研究目的並參考相關文獻與理論探討，擬定研究架構，並選 定適合本研究之研究方法。
(二)分析與解釋
依據前述蒐集之資料進行基本資料及迴歸分析，並加以綜合說明 與解釋。
三、結論及建議階段
本階段先對前述結果進行歸納研究結果，最後提出結論及建議。
第三階段 結論與建議 第二階段建立研究架構、方法及基本資料、統 計分析與解釋 第一階段研究背景、動機、目的、範圍、對象、
資料蒐集及文獻探討
研究背景與動機
確立研究目的
建立研究架構及方法 文獻探討
基本資料分析
資料蒐集
綜合整理與解釋 研究對象及範圍
迴歸分析
第五節 研究限制
本研究雖然力求嚴謹，但受限於時間與環境之變遷，資料上難免有疏 漏，且於實際作業時，基於資源、主題及時間考量，有以下之限制因素：
一、因資料限制，本研究僅以企業申請主導性新產品開發輔導專案之當年 資料進行分析。對企業申請前、後之研發情形無法進行比對。因此，
並未做進一步的比較分析。
二、本研究僅針對主導性新產品開發輔導專案之績效，及其影響投入因素 進行研究，國際環境的變化，並未納入考慮。因此，像加入 WTO（World Trade Orgnization）是否會有影響等議題，即不在本研究之範圍。
三、本研究以主導性新產品開發輔導計畫為研究對象，分別以 Tobit 與 Logit 模型找出對績效影響之投入因素。由於政府各種專案有其特 性，本研究之結果，不一定可以用於其它性質之專案。
四、本研究僅針對主導性新產品開發輔導專案，對受補助企業進行分析，
而未考量其它的因素對產業可能的影響。因此，評估輔導專案對產業 的影響因素時，可能會有所偏差。
五、其它不同之補助計畫，可能對此專案績效有所影響，惟本研究僅考量 單一補助對專案績效造成的影響，而未對企業申請其他補助進行研 究。
第二章 文獻探討
本研究之主題係研究影響政府新產品專案開發績效之關鍵投入因 素，且以主導性新產品開發輔導計畫為研究對象。首先，對本研究之對象 --主導性新產品開發專案之特性進行探討，其次為有關政府支援企業研發 之相關理論及政策工具做一說明；再者，討論新產品之概念；另對專案成 功之關鍵因素及新產品開發專案績效衡量亦一併進行相關之探討，進而針 對各實證研究情形進行整理，最後歸納本章之結論。
第一節 主導性新產品開發專案之特性
Levine(1986)表示，專案是在一定的期間內，為達特定目的而組成之 任務群體，其存在有下列幾種情況：可能為一臨時且特別的大計畫、有一 定的期間、可區分出其工作範圍、並由特定之任務群負責、具限制性的預 算、需使用多種資源，且資源的使用多與正式組織或其他專案共用、通常 是由跨組織部門來執行。Bubshait and Selen (1992)認為，專案應具備幾個 構成要素以展現專案的特性，包括專案的持續時間、專案的類型、專案的 總成本、專案的靈活度、資源的限制、施行的期限、由公司內部組成成員 的多寡、管理的複雜度(直接授權的程度)。李誠、承立平(1996)二人認為，
下，能夠彈性的分配、協調人員的工作，經濟且有效的完成不確定性高的 任務(Katz and Allen, 1985；Pinto and Slevin, 1988；Bubshait and Selen 1992；Kerzner, 1994)。另外，研發本身具有風險的特性，如有市場利基的 誘因，更能誘使企業從事專案的研發活動。
我國為加強企業研發能力，促進整體產業升級，提升國際競爭力，自 1991年開始實施主導性新產品開發輔導專案，針對資訊電子工業、通訊工 業、消費性電子工業、半導體工業、醫療保健工業、特用化學品與製藥工 業、污染防治工業、航太工業、精密機械與自動化工業、高級材料工業等 十大新興產業，由政府提供補助款及配合款(補助款為補助性質，由經濟 部工業局編列預算補助廠商，配合款係無息貸款，由行政院開發基金提 撥)。
企業依據主導性新產品開發輔導辦法提出申請，政府於收到計畫申請 書後，進行資格審查，審查原則依據企業執行件數是否超過三件、是否屬 十大新興產業、計畫書格式及內容是否妥當、經費編列原則與項目是否合 理等原則進行審查。通過資格審查者，由技術審查委員會及中小企業聯合 輔導中心，進行技術及財務審查，審查企業之研發能力、申請產品之功能 規格、技術層次是否具主導性、是否在國內研發、技術團隊之績效、市場 可行性、經費之必要性及合理性、財務絕對標準及相對標準、企業之財務、
經營能力及以往執行案件之績效等。專案實施程序詳如圖2-1。
提出申請
由前述內容可以發現，主導性新產品開發專案的特性，是以國家整體 經濟發展角度，直接補助方式，推動企業進行新產品之開發。通過審核之 企業，需和政府簽訂契約，形成契約的關係。政府依契約負責監督，企業 則實際執行專案研發。換言之，政府專案與企業自行發展之專案有層次及 執行上之差異。其一，對專案的要求層次不同。主導性新產品開發專案係 以提升企業研發能力，促進產業升級、提升國際競爭力為目標；而企業執 行專案之目標，主要在其研發之新產品能在市場中銷售，並尋得市場利 基；其二，角色扮演的不同。政府為資源提供者與監督者，所關注重點為 投入面之要素，如企業之人力及素質、財務狀況、補助金額多寡、企業之
由前述內容可以發現，主導性新產品開發專案的特性，是以國家整體 經濟發展角度，直接補助方式，推動企業進行新產品之開發。通過審核之 企業，需和政府簽訂契約，形成契約的關係。政府依契約負責監督，企業 則實際執行專案研發。換言之，政府專案與企業自行發展之專案有層次及 執行上之差異。其一，對專案的要求層次不同。主導性新產品開發專案係 以提升企業研發能力，促進產業升級、提升國際競爭力為目標；而企業執 行專案之目標，主要在其研發之新產品能在市場中銷售，並尋得市場利 基；其二，角色扮演的不同。政府為資源提供者與監督者，所關注重點為 投入面之要素，如企業之人力及素質、財務狀況、補助金額多寡、企業之