研究背景與動機

第一節 研究背景與動機

自90s 年代開始，台灣製造業發展與投資環境面臨較諸以往更為重大

的挑戰。就國內方面而言，我國產業經營環境受到環境保護、勞工權益、

貿易自由化、開發中國家之經貿競爭，產業大量外移大陸及東南亞地區；

就國外方面而言，由於保護主義再度抬頭，加上區域性經濟組織的紛紛形 成，將使國際間財貨與生產要素的流向，發生重大的重組與調整，嚴重影 響我國產業未來的發展。此外，加入世界貿易組織及京都議定書對全球溫 室氣體排放量之限制，也將對我國經貿體制與產業結構調整產生很大的衝 擊。

台灣產業面對轉型及技術升級的重要關鍵時期，為鼓勵企業進行新產 品之研發，且避免由於研發外溢效果及風險的特性，影響企業投入研發的 意願，政府乃於 1991 年開始以主導性新產品開發輔導專案，協助企業進 行新產品之研發。本專案之目的，一方面希望提升企業之新產品開發能 力，另一方面則希望藉由輔導辦法，將台灣高科技產品推向國際舞台，快

業，企業無須還款）及配合款（提供企業無息貸款，由行政院開發基金提 撥），直接補助企業進行研發。補助之產業分別為資訊電子工業、通訊工 業、消費性電子工業、半導體工業、醫療保健工業、特用化學品與製藥工 業、污染防治工業、航太工業、精密機械與自動化工業、高級材料工業等 十大新興工業。

企業在申請主導性新產品開發輔導專案時為競爭制，並採「先申請先 審查」，「技術層次及市場性」，「後面計畫須優於前面計畫」等原則進行審 查，審查合格之企業除獲政府補助外，並依據申請計畫負責執行新產品的 開發。專案的作業分為政府審查及企業執行二大階段，專案之成敗必須二 階段工作完全發揮。以政府立場來看，由於每件專案之成敗對國家或企業 競爭力之提升，均可能產生重大之影響，如事先在審查階段即能掌握關鍵 成功投入因素，據以慎選可行之專案，除可避免國家資源的浪費外，也可 因專案的成功，帶動國家競爭力的提升。因此，政府在審查階段應掌握哪 些關鍵投入因素，哪些關鍵投入因素會影響專案績效，即為本研究動機之 一。

其次，主導性新產品開發輔導專案之補助對象為十大新興工業，以產 業性質歸類，可分為資訊電子業、金屬機械業、民生化工業等三大產業。

以目前審查方式，各種產業均一體適用。但由於不同產業有不同的競爭態 勢、不同的上下游供應鏈關係及不同的產品生命週期等情形。因此，在新 產品開發資源的投入及運用，均有其本質上的差異，對專案績效也可能產

生不同的結果。據此，我們想了解，在產業性質差異條件下，影響專案績 效的投入因素是否會有不同，而其影響因素為何？為本研究動機之二。

最後，由申請的企業來看，除有前述產業性質的差異外，實際還有企 業本身規模的差異。企業本身之規模差異，代表其擁有的資本、人才、機 器設備及獨特的技術能力等資源不同。規模大的企業，在資金較充裕的情 況下，可購買較好的研發設備及技術，聘請資深的高級研發人才，這些均 可能導致不同之專案績效。因此，我們想了解，在企業規模差異的條件下，

影響專案績效的投入因素是否會有不同，而其影響因素為何？為本研究動 機之三。