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整個臺北市民的面前,利用這種方式,而且當時真的花費的經費非常少,因為 市長講,你就用你現有的資源然後用你自己的創意,你自己去想。(A-24) 譬如說我們舉最近學運,那另外就是包圍中正一分局,那事實上你可以看 到有些媒體報導,那我這邊也被採訪,那最主要就是說當議題發生之後,那民 眾就會打 1999 對學運議題會表示意見,或是關心中正一分局等等,這些正反 兩方的意見都會打到 1999,1999 就是一個民情資料收集中心,輿情中心,媒 體當然會有興趣想要了解民眾的意見到底是什麼,那當然會透過媒體的報導,

然後去得到民意的一些資訊,當然就變得知曉度也相對提升。(A-29)

而就整個臺北都會區的角度而言,當臺北市的政策宣傳成功奏效後,由於同 一個生活圈下,新北市政府於 2008 年啟用 1999 專線,民眾便能很快速認知 1999 專線的功用。

我覺得應該不少吧。(D-21)

因為如果以 1999 的案件來講,三重的量算是在 29 區裡面算不少的,我 們算是排很前面的,所以我覺得民眾對於這個東西其實是有那個認知,對啊 我可以透過 1999 反應很多事情。(D-24)

覺得好像大家都知道。(E-21)

而新北市的行銷方法,就區公所而言亦是透過新北市政府發送的 DM、立牌、

網站訊息等作宣傳;而區公所自行建置的海報跟臺北市的區公所比起來則較少加 註 1999 專線的宣傳。

除了比如說我們網站上面有些訊息可以幫他們 po 上去,然後如果他們有 一些 DM 來的話,我們一樓也有一些 DM 架的部分是可以幫他們做的,那有 時候比如說一些比較不一樣的新的政策有的沒有的,我們可能他會做一些小的 立牌,或者一些小的文宣什麼之類的,可能就是配合放上去就這樣子而已。

(D-35)

大部分如果是從市府那邊出來的話,都是那個電話的部分還是都會寫 1999,

因為 1999 你只要打 1999 他就會直接進到新北市政府,電話不會直接進到公所,

所以我們如果是公所自己本身推出來的東西,就不會加註 1999,但是這個案 子如果是市政府推出來的話,上面就會加註有任何問題,就可以打 1999。(D-36) 一般的宣傳品嗎?好像沒有。也不會特別註明。(E-28)

二、民眾滿意度影響因素

臺北市政府有針對 1999 專線實施話後滿意度調查,運用系統隨機抽樣的方式,

於每 3 個月的第 3 個禮拜電話進線的第 10 個人進行滿意度調查,如對方同意則匯 入 IBR 系統,然後透過電話語音詢問滿意度的方式調查滿意度。臺北市於 1999 專

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線的語音滿意度調查情形於近 1 季整體來說滿意度近 9 成。

然後就問他你對您剛才打電話是尋求什麼樣的服務,那您對我們這位話務 人員服務滿不滿意,滿意請按 1、不滿意請按 2,那你對整體的服務滿不滿意,

滿意請按 2。(A-40)

我們從滿意度來了解,我們最近一次滿意度調查都達到 9 成以上,我想這 樣的滿意度,市民應該也有所口碑相傳。(A-24)

然而相同一件案件對 A 民眾來講是有利,但對於 B 民眾來講是不利的甚至覺 得 1999 專線是「報復專線」。因此同一個案件下涉及一方有利、一方不利的情形,

亦會使民眾對 1999 專線的滿意看法呈現兩極端。而根據報導,為避免 1999 專線 遭濫用檢舉,涉及他人隱私的檢舉案件應具名否則將不受理。

而且我們也經常被民意代表攻擊,變成是一個報復專線,這個也是我們面 對每次面對議會質詢,報復專線我覺得都是立場的問題,譬如說你家有違建,

你被我檢舉,我是市民,我檢舉你家有違建,我打電話給 1999 就好了,那這 樣的話對你來講你覺得我們 1999 是報復專線… …那以前沒有 1999 的時候,

因為民眾沒有這個管道去反應這個違法違規的事實,所以變成這些違法違規的 黑數,就沒有露出檯面,那 1999 之後那這些違法違規的行為就露出檯面了 (A-46)

很多人覺得打 1999 很方便,但是現在卻成了爆料報復工具了嗎?為了要 防止-這樣的情況,台北市政府訂下新規定了,從今年元旦開始,檢舉案件如 果涉及他人的隱私必-須要具名了,否則是不予以處理,民眾如果惡搞亂檢舉,

嚴重的話會被移送法辦。(摘錄自 2011 年 1 月 2 日中天新聞/臺北報導)

而針對執行機關而言,不論是臺北市區公所或新北市區公所受訪者皆表示,

民眾滿意程度高低主要在於「是否能滿足民眾的需求」,但民眾的需求有可能涉及 法令的規範、作業流程的限制等因素,因此即便執行機關能即有效率的將應辦事 項辦理完畢並回覆民眾,但對民眾而言,申請未獲同意的事件本身就是會造成其 不滿意。

民眾的滿意程度通常是他的所求是不是能滿他所願來看待。那如果說他 所建議的是一件公園、綠地或者是一個屬於本所權責而且是剛好年度預算內 許可以去做的,例如說道路有破洞,那其實說這東西是很緊急性的我們當然 是可以把他鋪,就是把他做到,那這方面民眾的滿意度就非常好;那如果說 例如他所建議的話是說他的所求是他的社會救助沒有達到他所願的時候,其 實這部分就很困難那沒有達到他所願他當然就不滿意,那你說整體的滿意度 跟我們有沒有辦法達成他的心願是很大的關係,那目前來說如果說是整體滿

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其實我們還有一個機制就是說,當民眾在留不滿意的時候,然後他會在系 統上面做填報,那他也會要求說你願不願意留下電話,如果只要他有填不滿意 而且留下電話的話,那我們專職研考人員就會打電話跟民眾聊天、關心一下。

(D-37)

另外滿意度的高低,亦會呈現城鄉間的差距,如民眾對政府的期望值高,相 對要求的服務品質亦高,因此臺北市民在反應案件時的滿意度通常也會用高標準 來看待。

臺北市的民眾他們對於生活品質會比較挑剔一點,他們應該說希望說他們 整體生活品質的提高,那我覺得說在我們道路來講的話,可能破一個小洞,我 們臺北市政府就是說接到 1999 就會滿多了,然後如果是說公園的話就是例如 我舉過年的時候公園的放鞭炮,臺北市的公民自身的權益會比較保護一點,他 會覺得這是不對的行為,那我想如果這同樣的事情,把這個事情同樣轉換在新 北市比較鄉鎮的地方的話,其實他們對這一部分的話他們可能認為過年嘛,就 可能睜一隻眼閉一隻眼或者說大家快樂就好。(B-08)

綜合上述,民眾滿意度的高低,並非判斷政府機關服務品質的絕對標準,而 是提供政府檢視作法可再精進意見參考,並可透過針對各個案件不滿意的原因加 以分析,藉以找出不滿意問題的因素並去作可行的改善。