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第四章 政策創新擴散結果分析
本研究為了瞭解 1999 專線在臺北都會區兩個縣市（臺北市、新北市）的擴散 管道、影響因素，並探究臺北都會區兩個縣市推行 1999 專線時所採用之行銷方法 及效果，找出 1999 專線推行上的困境及執行建議，本研究分別針對訪談對象提出 了 1999 專線設置的動機及政策目標為何；1999 專線政策決策的重要參與者及參採 公私部門的建議及決定實行的關鍵因素為何；有關單位推動 1999 政策時的差異為 何，此差異產生的效果如何；臺北都會區推動 1999 專線的的應用情形和成效為何；
1999 專線政策的推動過程中，受到的障礙或限制為何，有何建議等問題。下述則 從文獻內容、次級資料及訪談內容的結果，進行相關的分析。
第一節 我國地方政府政策擴散情形
本節以文獻內容分析法及次級資料分析法，藉以分析我國地方政府採用「1999 專線」創新性作分析，從中瞭解到地方政府創新政策採用的影響因素，再者，以 Rogers 所提出 S 型擴散曲線及擴散相關現象作分析；最後，透過臺北都會區話務 量以瞭解影響地方政府話務量的因素。
壹、地方政府 1999 專線創新性評比
臺北市政府於 2005 年率先實施「1999 專線」後，高雄市、新北市於 2008 年 實施；苗栗縣、南投縣、臺中市、臺南市、桃園縣於 2009 年實施；花蓮縣、宜蘭 縣於 2010 年實施；新竹市、金門縣、臺東縣於 2011 年實施；嘉義市、連江縣、
基隆市於 2012 年實施；雲林縣於 2013 年實施。（圖 4-1-1）
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分佈下，前 2.5%為創新先驅者、13.5%為早期接受者、34%為早期接受大多數、34%為後期接受大多數、16%為落後者共區分為五大類別，在本研究將我國地方政府實
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市，其接受創新的時間比較其他地方政府整體來說皆較早，並且列入創新性前三 類別的名冊中，而綜觀直轄市特質並影響其創新性的相關因素，包含人口較密集、
經濟較發達、交通較頻繁等。
我國地方政府可劃分為七大都會區，分別為「北北基地區」、「桃竹苗地區」、
「中彰投地區」、「雲嘉南地區」、「高屏地區」、「宜花東地區」、「離島地區」，並依 照啟用 1999 專線時間先後的描繪出擴散路徑（圖 4-1-2），顯示在地方政府間創新 擴散的路徑各地區彼此交錯，較無同一時間集中趨勢，呈現散狀分佈。再根據未 採用縣市描繪的地區圖，顯示未採用 1999 專線之縣市散見於各都會區（圖 4-1-3）。
資料來源：本研究。 資料來源：本研究。
而將地方政府創新性作分數的評比，以創新先驅者獲得五分、早期接受者獲 得四分、早期接受大多數獲得三分、早期接受大多數獲得二分、落後者獲得一分 作標準化計分，並以我國七大都會區，分別為「北北基地區」、「桃竹苗地區」、「中 彰投地區」、「雲嘉南地區」、「高屏地區」、「宜花東地區」、「離島地區」的地域性 關聯來觀察各都會區的創新性之平均分數（表 4-1-1）。
圖 4-1- 2 1999 專線擴散路徑 圖 4-1- 3 未採用 1999 專線縣市 1999 專線擴散路徑
未實施縣市
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府－臺北市為最相鄰近的區域，因此，亦呼應 Rogers 所提出的最具創新性的地方 政府往往會透過地域性網絡的影響，使鄰近的地方政府的創新性提高
(Rogers,2013:297)。