TVET 旨在增進學員/生認識、投入工作世界或在工作世界中進展所需的知 識、技能乃至職能(知識、技能的應用與綜合表現)。TVET 的學習管道包含正 規(formal)、非正規(non-formal)和非正式(informal)管道。資歷架構(qualifications framework, QF)則是在一個由經協定之資歷層級構成的連續體上發展、分類和 承認知識、技能和職能的工具。這是一種透過各層級學習結果定義現有和新資歷 的架構,亦即在各層級敘明學習者必須知道或能夠做到什麼,而不在意是由課 堂、工作崗位或較非正式場所學習。QF 呈現不同資歷間可做比較的差異性和個 人在同一和跨職業(或產業)別可如何在層級間進展的進路。一些QF 可能比其 他QF 具有更多設計元素和更緊密結構,有些可能具有法律依據,而另一些則代 表了社會夥伴的共識。但是,所有QF 都為國家和國際範圍內學習品質、可及性、
連結、以及公共或勞動市場資歷承認,提供改善的基礎(Tuck, 2007)。TVET 相 對較講求明確的學習目標和結果也較重視由不同管道的學習,因此許多國家的 TVET 常借重 NQF 發展並和 NQF 密切搭配。
馬國現行學制為 6 年小學、3 年初中、2 年高中、2 年大學預科及 3-5 年大學 教育,和我國的6-3-3-4 學制差異不大。而馬國的 TVET 由教育部等共七個部提 供證書、文憑和學位層級的班制(見圖 1),從初中階段到大專階段都有;而我 國雖技職教育歸教育部主管、職業訓練歸勞動部主管,但經濟部、國防部、農委 會、僑委會、退輔會等部會也參與TVET 的辦理,和馬國情形也有雷同之處。依 2017 年的統計,馬國初中生就讀技職教育班制的比例僅占 0.3%,高中生及 15-24 歲 青 年 在 技 職 教 育 班 制 中 就 讀 的 比 例 分 別 為 26.8% 及 5.9%
( UNESCO-UNEVOC,2019)。但馬國 TVET 有逐漸擴展和提升的走向,例如:
馬國政府的《2030 年共同繁榮願景》將 TVET 視為推動繁榮和融合國家發展的 推動力量之一,積極鼓勵青少年就讀 TVET。又如自 2012 年起馬國將教育部主 管的職業學校大幅轉變為職業學院,以提供初中畢業生就讀,畢業時取得文憑資 歷(Ahmad, 2016)。
註:MOA: Ministry of Agriculture & Agro-Based Industry、MOD: Ministry of Defense、MOE: Ministry of Education、MOHE:
Ministry of Higher Education、MOHR: Ministry of Human Resources、MORRD: Ministry of Rural & Regional Development、
MOYS: Ministry of Youth & Sports 資料來源:Ahmad, 2016。
圖1 馬來西亞的 TVET
前述證書、文憑和學位即是名為MQF(Malaysian Qualifications Framework)
的馬國NQF 所訂層級(level),MQF 第一版(2007 推出,2011 年實施)如圖 2 所示,取得SPM 資歷可到任一部門(sector, 分能力、技職教育和高等教育門)
接受TVET 的證書、文憑或學位資歷教育或訓練。但在能力部門取得的資歷由人 力資源部(MOHR)授予,在其他兩部門取得的資歷則由高等教育部(MOHE)
授予(StudyMalaysia, 2016)。MQF 第一版的修訂第二版(見表 1)已在 2017 年 推出,並依申請認可班制分別自2019 年及 2020 年起適用。第二版將側重透過訓 練與發展(training and development, T&D)學習的能力部門和技職教育部門合併 為TVET 部門,高等教育部門也易名為學術部門。MQF 各層級有其對應的學習 層級、通用學習結果、層級描述、學分和資歷名稱。在MQF 八個層級中,層級 1-3 是證書資歷,層級 4-5 是文憑和進階文憑資歷,層級 6-8 則是學士、碩士和 博士資歷。
圖2 MQF 第一版 資料來源:StudyMalaysia, 2016。
需特別提及的是馬國除了有上述 MQF 之外,另有依據國家職業能力標準
(National Occupational Skills Standards, NOSS)所制定的國家能力資歷架構
(National Skill Qualification Framework/SKM Qualification Framework)。SKM 分 為下列五級:(1)SKM 層級 1 證書—操作及生產層級;(2)SKM 層級 2 證書—操 作及生產層級,非例行性活動及個人責任與自主性均需較層級1 多及高;(3)SKM 層級3 證書—督導層級;(4)DKM 層級 4 文憑—督導層級,較層級 3 涉及他人工 作責任和資源分配且需有較高技術能力;(5)DLKM 層級 5 進階文憑—管理層級。
換句話說,馬國實施 MQF 和 SKM 雙資歷架構,前者較學術傾向,後者較能力
(或技能)傾向(NESCO-UNEVOC, 2019)。
表1 MQF 第二版
(Accreditation of Prior Experiential Learning, APEL)
80 混和型和研究型博士
(NESCO-UNEVOC, 2019)。
我國教育部已在 2018 年透過委託計畫,規劃出「臺灣資歷架構」(Taiwan Qualifications Framework, TWQF)草案(侯永琪等,2019a,b)如表 2。侯永琪等
(2019a)特別指出 TWQF 草案係根據委託目的「針對臺灣資歷架構中之高等教
表2 TWQF 草案所規劃的八層級