(一) 系統整合策略
臺灣高等教育在政策的引導下，進入大眾化時期，1994 年開始，政府為回 應教改聯盟提出的「廣設高中大學」訴求，推動高教邁向普及化，然而，在欠缺 縝密良好規劃和擴充速度過快的情況下，高教系統質量嚴重失衡、招生門檻降 低、高教資源產生嚴重排擠效應。立法院於2011 年 1 月 26 日通過《大學法》第 七條修正案，賦予教育部對大專院校進行整併規劃之權限，臺灣推動大學整併主 要有三個因素：(1)少子女化，生員短缺；(2)大專院校數量過多，資源稀釋；(3) 學校規模較小，財務經營困難（林新發，2017）。系統整合在幫助擴大學校經營 規模，產生規模經濟效果，學校組織的人力、物力達到更好的效用，規模較大的 大專院校可以提供更好的專業師資、更充實的圖書設備並使教師教學更趨跨域，
進而提升高教系統品質，促進教育競爭力。
江岷欽（1995）指出，對美國的企業與政府而言，組織合併產生巨大的影響 力，以1986 年為例，企業併購案超過 4,200 件，總金額超過 2,000 億美元；英國 從1960 年代，即開始整併大專院校，整併的原因也以財務考量與增加競爭力為 主要因素。陳伯璋（2004）以為，大專院校的整併基於市場化與國際化、大學卓 越與競爭、大學的統整功能與知識網絡、後現代大學組織結構的變遷、解構與重 構諸因素，足見系統整合是高教治理的重要策略之一。林新發（2017）亦指出大 學整併時，先規劃訂定整合藍圖，評估欲整合校院系所之師資人力，並透過整併 將具共識之教育改革作法納入，院系齊全之研究型大學，亦可先進行校內整合，
例如：單學科整合或跨學科整合，將校內優秀學者組成一教學群或研究群，針對 某一重要尖端研究課題或課程教學進行合作，或設立跨校跨領域之研究中心，針 對國家重點產業項目之關鍵技術進行攻堅，結合各校或研究機構之優秀人才共同 努力，俾有所突破。
謝家啟與王興榮（1999）指出，中國大陸高等教育合併時，由於行政隸屬與 管理權限正進行移轉、各校作業長短不一、財務管理的責任歸屬不明確，容易導 致學校財務失去控制。足見各國採取整合策略時，還是會面對不少問題，整合完 成後，新組織的領導權力問題，利益分配問題，甚或工作條件等問題。
林新發（2015）認為，臺灣高等院校推動合併時應注意：(1)未來高等院校 合併可依領導決策、人事組織、財務融合、院系調整、組織文化及教學科研六個 架構進行規劃，以利推動併校工作；(2)先透過學校之間的策略聯盟，達成整併 之共識與辦學願景；(3)利用整併學科互補之優勢，提升彼此教學與研究之水準。
目前臺灣高校整併對象多以小校為主，整併後宜多注意教職員工心理層面問題，
首長宜採正向領導策略，在具整併共識之願景下，發揮教育大愛精神，鼓勵同仁 克服心理困難，達成組織目標，並重視整合之後的溝通、互動與文化因素，理解 彼此價值差異，促進雙方融合。
(二) 轉型創新策略
十一世紀末，義大利波隆納大學（Bologna University）設立全球第一所法學 院，開始了世界高等教育的歷史。高等教育一向是追求知識與真理的殿堂，然而 人類世界不斷改變，大學的地位角色也不斷地演變，時至今日，高等教育的畢業 生持續承擔起創發人類文明的重要角色，高等教育系統也不斷地與社會產生更緊 密的鏈結，學術的象牙塔發展至高等教育產業，各國的大學系統皆面臨國際化的 全球市場挑戰，面對全球高教的變革與治理，各大專院校謀求轉型創新，將是重 要的經營策略。
教育部（2015）宣示，為協助大學依其優勢及特色發展，教育部將以「法令 鬆綁」為主，「經費獎勵」為輔，鼓勵學校提出創新典範。學校所提創新典範如 涉及法令鬆綁，第一階段將修正或解釋現行法規命令或行政規則，第二階段則將 納入「高等教育創新轉型條例」，以專法突破現行法律；符合條件者並得申請經 費獎勵，提供學校相關誘因。「高等教育創新轉型條例」為高等教育創新轉型計 畫之立法草案，惟教育部已於2017 年停止推動。在全球高教市場的競爭中，如 何使大專院校發展成為可以永續經營的組織，不斷地創新與適時的轉型發展，找 到己身發展的定位，在競爭的洪流中，持續發展。
創新是推動社會發展和進步的根本動力，自1998 年英國正式提出「創新驅 動型經濟」概念以來，發展創新型經濟已經成為世界各國優先考慮的目標，越來 越多的國家開始從要素驅動、投資驅動逐漸轉向創新驅動。創新型經濟是指以資 訊革命和經濟全球化為背景，以知識和人才為依托，以創新為主要推動力。知識 和人才是創新型經濟的兩個主要支撐要素，其中知識是創新的源泉，人才是創新
的主體，創新是知識的積累與人的創意和創造融合之產物（孫曉波、林新發，
2020）。知識和人才兩者中，創新型人才是關鍵。創新人才應具備創造性思維，
創造性思維能力是一個人想像力、觀察力、知識應用及批判性思維等綜合素養的 具體表現。推行「素養導向教育」，亦是當前創新型社會對大專生競爭力的重要 要求，教育必須轉向培育學生的素質和涵養。在全球化和知識經濟時代，單一能 力已不足以應對未來競爭，未來所需的人才不再只是著重於專業技能的深度，而 亦需要具備廣度跨界知識、多元跨域之素養。
(三) 素養領導策略
二十一世紀是科技快速發展的時代，以知識和創新為基礎的社會正在變得高 度數位化、科技化和智能化。機器學習與生產將逐步取代一般常規性人力工作，
人的高階思維能力變得愈來愈重要。因此，教育必須培養大專生成為良好的溝通 者、具批判性思考以及競爭力和素養的公民。美國、英國、澳大利亞、芬蘭、新 加坡、日本、南韓、德國、法國、中國大陸等主要國家以及聯合國教科文組織
（United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO）、經 濟合作與發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development, OECD）等，為因應此一需要，紛紛推出意涵相近的「核心素養」、「關鍵素養」
報告或教育政策。臺灣也於2015 年 7 月推出《核心素養發展手冊》（國家教育研 究院課程及教學研究中心核心素養工作圈，2015），作為十二年國民基本教育領 域課程綱要之參考工具，因此如何培養學生核心或關鍵素養，建構未來理想教師 圖像，研訂公布教師專業素養指引（林新發、張凌凌，2018），從能教會教願教 增進教師專業知能、專業實踐與專業態度，以提高教師專業素養，已成為當前教 育改革之重要的課題。
隨著全球化、資訊化和智能化的不斷發展，人工智能的影響逐步向社會各個 領域延伸，因而也對當前教育發生巨大衝擊。伴隨著人工智能、自動化技術和資 訊革命所導致的人員失業，教育界開始探討「關鍵素養」的概念，將人才的培訓 和教育逐步轉向人工智能較不擅長的領域，譬如創造力、規劃能力、跨領域思考 能力以及人際交往能力等方面。大專校院推動「素養教育」的目的就在於培養應 用知能和素養來解決問題的一種高階思維技能，使學生具備面對未來挑戰所需具 備之知識、技能、情意和態度。大專校院校長或單位主管推動素養領導對學生的 學習與教師教學將產生相當大的促進作用，並為培養適應未來社會所需高階技能 或素養的人才預作準備。「關鍵素養」意指一個人為適應現在生活及未來挑戰，
所應具備的知識、能力與態度。「關鍵素養」是完成某一情境工作任務所必需的 一系列行為模式，這些行為與績效表現不是單一的知識、技能、態度而是三者的 統合，用公式來解釋即為：素養＝（知識+技能）態度，亦即 C=（K+S）A。
黎士鳴、湯堯（2018）認為學生應培養面向未來之國際移動競爭力，其提出
Woodgar 歸納五個影響產學合作的因素分別為：產學合作所涉及的組織範 圍、人事問題、產學合作政策、激勵機制、制度背景和發展（轉引自葉佳卉，2014）。