由上可知，關於學校總量管制如何妥處，方能符合中央法規、學生學習、家 長民意與學校實務，不僅讓學校頭疼不已，也困擾著教育局。故桃園市政府教育 局於2016 年 5 月 10 日修正為「桃園市市立國民中小學實施學校規模總量管制作 業要點」。此後市內各國民中小學即依此修正作業要點，於有總量管制需求之學 校進行總量管制至今。
四、實施學校規模總量管制學校之挑戰與管理因應策略
依據個人服務過的平鎮區南勢國小與現在服務的中壢區中平國小為例，學區
內即因都市重劃，而有大量新興建案。建商常打著「鄰近國小，優質學區，就學 方便」等廣告，吸引諸多年輕家庭購買入住，而使學校學區學生人數大量增加，
尤其是當年度需入學的小一新生，導致新生入學人數，超過教育部規定的學校負 荷量。
為保障學生良好的學習環境及提高教師教學品質，需要進行「學校規模總量 管制」時，往往會形成學區家長的緊張、里長與民意代表的關心、教育主管機關 的關切與校內氛圍的變化，學校行政人員必須妥善因應此等挑戰。
(一) 當學校進行總量管制時，可能遭遇之挑戰如下 1. 學區家長的緊張與不解
由於國民小學屬義務教育階段，依學區居民一般的經驗，學生入學就是「就 近入學」，尤其是如前所述，當初就是因為看到「鄰近國小，優質學區，就學方 便」而購屋定居的家長，他們會有「被騙」的感覺，因而不能接受。
另依「桃園市市立國民中小學學區劃分原則」，學校及區公所得於每年提報 學區劃分建議案，區公所須於每年11 月 15 日前召開學區劃分協調會，由區公所 邀集各國中小及家長會代表、里長、民意代表等，評估學區附近社區之學生數、
交通狀況、學校容量等因素後，認有調整之必要時，經會議決議後，每年 11 月 底前送市府核定。
南勢國小即曾因學校總量管制的原因，經里長建議後協調會將校內原有的某 學區劃分至與該學區相對鄰近的其他國小，而導致居民的不諒解，抗議他們家族 三代都讀南勢國小，為何到了現在就不能讀了？
2. 里長與民意代表的關心
當里民緊張與不解，為何住在學校附近卻不能就近入學，而要被轉介至幾公 里外的其他學校就讀？當學校無法「通融」時，往往就會轉而向里長或民意代表 陳情，以期能入學就讀。里長與地方民代們基於關心校務與選民服務，也會請學 校說明原因與思考有無更妥善的處理方式。然實務上，由於教育部總量管制的標 準十分明確，礙於法令規定，依學校權限能思考的妥善處理方式，往往不易滿足 陳情居民的需求。
3. 教育主管機關的關切
當學校無法妥善回應無法入學居民的需求時，相關教育主管機關即會接獲陳 情。民意代表亦會於議會中提出質詢。故教育局甚或教育部即會針對學校進行關 切與協助。如召開協調會議、全面重新檢視校內空間使用情況、希望學校能評估 增班與報教育部核備增收學生10%(每班多收 1-3 名學生)之可能性…等。
4. 校內氛圍的變化
當校內需討論增班或增收學生10%時，校內就有可能會出現，學生合理使用 校地面積分配、合理專科教室數量、班級經營及教學實施教師相對負荷量…等議 題討論。在討論過程中，若稍有不慎即會形成行政、教師、家長、民意代表間的 各持己見，而讓校內瀰漫緊張的氛圍。
依據上述當學校總量管制時，可能遭遇之挑戰，個人在學校管理與因應策略 建議如下：
(二) 學校實施規模總量管制之管理和因應策略 1. 掌握學區人口成長變化，預估學校未來發展趨勢
(1) 透過戶政事務所，掌握學區未來五年新生人數。
(2) 訪查學區建案戶數，預估未來學區可能遷入人口。
(3) 儘早與定期於校門及學校網頁，公告學校總量管制之相關訊息，使新 遷入之居民能儘早獲知相關訊息，並預做準備與因應。
2. 檢視校內各種空間設施，檢討學校最適學生人數
(1) 依教育部訂頒設備標準，以每生平均使用校地面積國小為 10.67 平方公 尺為基準，按學校現有校地面積，計算學校學生人數標準總量，進行 增建或新建教室之可能性評估。
(2) 盤點專科教室、行政辦公室之數量並評估調整之可能性。透過處室合 併、活化校園閒置空間及提升專科教室使用率等作為，評估學校增加 班級數之可能性。
3. 善用各式溝通平台模式，保障學生最佳學習權益
(1) 召開總量管制協調會議，做好鄰近學校與社區家長溝通，提供家長多 元選擇方案，妥善安置超額轉介學生。
(2) 與校內教師協調，評估依作業要點「因特殊原因申請提高轉介標準者，
應檢附相關資料經由市府彙整，報教育部專案備查，惟提高轉介標準 以 10%為限。」之可行性，在法令規範及教師負荷範圍內，為學生創 造最大的入學數量。
4. 依規定、程序期程，報府申請學校規模總量管制、進行入學資格審查、新生 報到及超額轉介
(1) 備妥相關資料，報府申請學校規模總量管制。
(3) 依規定於核定後，文到 7 日內公告周知。
(4) 設置並召開學生入學審查委員會，本於公平、公正、公開進行相關資 格審查。
(5) 對於未報到之學生，務必再進行電話及書面掛號通知，以免學生權益 受損。
(6) 相關審查及錄取訊息透明公開，務必及時及正確公布。
(7) 依照超額學生與家長之意願與條件，妥善協助轉介至最合適之學校。
5. 檢視每年相關流程、程序與意見，提供來年參考，滾動修正 6. 對外爭取經費資源，協助學生能安全且方便地至轉介學校就學
例如可比照偏鄉學校，申請專案經費補助，開設接駁校車。每天早上定時由 原應就讀學校校門口上車，接送學生至轉介學校；放學時則由轉介學校上車，接 送回原應就讀學校校門口。以減輕家長每天擔心學生必須於車水馬龍的馬路，步 行幾公里，方能到達被轉介學校上學的安全疑慮或需自行接送小孩上下學之不 便。
7. 全面檢視校內外發展趨勢，擬定學校規模總量管制因應之中長程計畫
(1) 全面檢討學校學區之劃分，均衡區域各學校發展，避免學生過度集中。
(2) 與鄰近學校進行課程教學策略聨盟，共同創造優質學區。
(3) 中期計畫：視學區及學校情況，評估教室增建可行性，進行校內增班。
(4) 長期計畫：視學區及學校情況，協助推動重劃區內新設校之設立。
五、結語
值此少子女化浪潮襲擊之下，「學校規模總量管制」對學校而言，可說是一 個甜蜜的負擔。身為學校行政領導人員，理應做好校內外之溝通協調，以增進學 生最大的學習權益與保證教師的教學品質，以期共創多贏。
參考文獻
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取自https://www.epochtimes.com/b5/19/5/7/n11239081.htm
蘋果即時新聞（2019年8月15日）。桃園5年增長13萬人─19個學區宅房價穩 穩上揚。取自https://tw.appledaily.com/property/20190815/NTZFJNWOQRCH6G6 YX5MRWU3IO4/
桃園市政府教育局（2019年6月18日）。桃園市總量管制國民小學 108 學年 度暑假轉學作業資訊一覽表。取自https://www.tycg.gov.tw/uploaddowndoc?file=hot news/201906181739190.pdf&filedisplay=108%E7%B8%BD%E9%87%8F%E7%AE
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監察院（2013年11月4日）。調查報告
102年11月4日院台調壹字第 1020800435
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