過去有關學費討論是建立在教育做為資本的假設,將高等教育視為人力資本 投資,未考慮高等教育擴張下學歷通膨的危機。不論是主張學費調漲的校方,或 者是學費凍漲的學生或工會團體,都僵固於學費成為阻礙入學機會的因素。但 是,隨著大學學費飛漲、住宿以及生活費的高漲,對於家戶或個人而言,四年大 學付出的高教費用已近百萬,住宿與生活費支出遠遠高於學費,成為主要的文憑 成本。而文憑投報率下降以及過度教育造成的薪資負收益,都使人力資本投資的 假設改變,學費阻礙社會流動已成為一個假議題。
另一方面,透過學貸以及學雜費減免的手段,以協助弱勢學生入學,表面上 保障了弱勢學生的入學機會平等,但是從弱勢學生進入公立大學比例低、集中於 私立技職學校比例高,對於弱勢團體的助學措施反而令他們不易脫離高教的貧窮 陷阱。晚近西方出現的文獻從就業市場的投報率,質疑過去傳統教育階層化理論 的基本假設,認定學歷有助於促成階級流動。卡敦與卡爾頓(Cottom, 2018)以
「低級教育」一詞,指涉以營利為目的的教育機構鎖定弱勢族群做為獲利對象而 興辦的高等教育或進修教育,透過政府鼓吹的創業訓練,以及配套的助學金貸 款,正形成弱勢階級為求社會流動所新生的債務。
學費的議題已經不僅是學生支付給校方的學習費用,決定學生是否可以取得 文憑,還關係到學生需要付出多少的機會成本來取得文憑,以及隨著文憑主義擴 張的薪資下降。學費不再是阻礙學生學習的關鍵,如何鼓勵學生與家長跳脫文憑 主義的限制,培養終身學習的思維,才是高等教育改革的終極目標。
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