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我國推行兩性平等教育已經超過十年,這十幾年的時間到底推動了哪些兩性 平等教育課程,以及在幼兒園實施性別平等教育的可行性,茲討論於下:

(一)性別平等教育課程

1998 年國民小學九年一貫課程研議將「性別平等教育」納入課程綱要,也在 2001 年公佈實施,2004 年 6 月頒布「性別平等教育法」,2005 年教育部將「兩性 教育」更名為「性別平等教育」,性別平等教育(gender equity education)其實就是 教育部先前推動的「兩性教育」(游美惠,2004)。因此以下研究者將「兩性教育」、

「性別教育」,統稱為「性別平等教育」。

教育改革的關鍵在於教育活動的核心—課程與教學,而性別平等教育的推 動,也需要透過課程與教學加以落實。學校裡教師的態度是否開放,是否尊重不 同學生性別差異的本質,是推動性別平等教育的成功因素。2005 年以後性別平等 的概念逐漸在國中小校園中成長茁壯,都會區的種子學校更是率先進行實驗課程 教學,從教育部到地方縣、市政府、地方團體以及校園中成立性別平等委員會,

性別平等教育一時蔚為顯學。

依上述看來,雖然性別平等教育委員會將政府、民間、學校三方面納入推動 性別平等教育。但是在性別平等教育相關課程研究方面,還需要許多配套措施,

教師本身如果對此議題有所覺察,並且加強性別平等教育相關知識,教師仍然能 夠透過性別平等的基本精神,設計出符合學生的課程,以達成性別平等、公平公 正、多元關懷的實質目的。

(二)幼兒園的性別平等教育

教育部在 2004 年 6 月頒布「性別平等教育法」,2006 年 12 月編製學齡前兒 童性別多元、平等課程教材,在教育的過程中,希望向下扎根,從幼兒階段就能 建立正確兩性平等,破除性別刻板印象的再建構。

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依照現階段的幼兒園兩性教育,不僅在教材上、資源上以及政策推展上都還 有很大的成長空間,在研究上更需要後起之秀貢獻所學。我們如果了解性別刻板 印象並非隨年齡而直線增加,其高峰期應為國小一、二年級左右(陳瑩娟,2004)。

就應該在學前齡前或者學童低年級階段奠定其性別平等教育的正確觀念。

1. 性別平等教育教學內涵

幼兒園的教學內涵應包括潛在課程和建立性別平等教育的正式教學二種,潛 在課程應注意到教師教學時所展現的認知與態度,對不同文化背景、不同社經地 位的幼兒,都能給予公平、相等的對待,但是這樣的課程,短時間效果不容易展 現出來。另外正式課程是要破除傳統的社會刻板印象,強調要尊重人人有多元發 展的可能性。了解「委以重任」是因為這個人有能力或是專業去做這件事,而不 是先考慮是男生或是女生。

2. 幼兒園推動性別平等教育

六歲到青春期的兒童會要求自己的行為符合外界對性別的期望,逐漸將自己 區分為某個性別所一致的刻板行事及特質。就幼兒心理層面來說,幼兒時期容易 對自己和別人的身體產生好奇心,而且對於人的信任心較強。所以在許多實際案 例當中,幼兒遭到熟人性侵害的比例竟然是較高。所以幼兒園的性別平等教育,

應該將尊重個人的身體自由權利納入教學中,讓幼兒了解不論是父母、醫生或是 老師都不能隨便侵犯到自己的身體,只要覺得不舒服,都要斷然拒絕的概念。

幼兒階段就能建立正確兩性平等,破除性別刻板印象的再建構,是教師需要 努力的目標,但是依照幼兒身心發展來說,較不適合用國小課程講述的方式來進 行,在學習單的使用也不宜太多。汪淑慧(2006)指出圖畫故事書和故事扮演是 幫助孩子建構性別平等概念的最佳媒介。因此教師透過圖畫故事書故事的角色、

情節,讓幼兒產生模仿進而學習,是研究者認為可以促進教學效果以及達到傳達 性別平等概念的方法。

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由上述可之,此階段來推動幼兒園性別平等教育,加強幼兒自我保護的觀念,

並且去除家庭或社會已建構之性別刻板印象,並傳達尊重各種族群的多元價值 觀,更顯得意義非凡。

(三)性別平等教育白皮書

2010 年 3 月 8 日教育部公佈了「性別平等教育白皮書」(線上檢索,2010 年 3 月 14 日),在「性別平等教育白皮書」中政府也重新檢視在 2004 年 6 月頒布

「性別平等教育法」以後,5 年多的時間,整個性別平等教育政策推展的現況及 推行過程遭遇到哪些困境。茲列出如下:

1. 資源與空間方面 (1) 缺乏研究資源

性別平等教育白皮書上指出,在研究資源上,也顯現出此一議題的缺乏,依 照國科會性別統計顯示,近五年來女性研究人員申請專題計畫之件數,約佔所有 專案件數的五分之一弱。2006 年共有 29,409 件,其中女性申請有 5,931 件(20%)。

國科會人文處於 1998 年於文學和社會學門中增設「性別研究」領域,卻因申請 件數不足,無法獲得獨立研究經費。

(2) 建立友善校園

中央及地方性別平等委員會在 1998-2006 間,有關校園安全的計劃較少,「性 別平等教育法」通過後,教育部曾致函各大學考量女子更衣室之需求,以提升女 子運動之風氣。並於 2006 年編印《友善吧!校園。國民中小學友善校園評估手 冊》,以建構人身安全空間指標。

2. 課程與教學方面 (1) 課程設計與實施

2006 年教育部將九年一貫課程「兩性教育」更名為「性別平等教育」,以釐 清性別平等教育指標之內涵,進而解讀能力指標意涵及發展教學示例。但是現況

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中發現性別平等教育在中小學的實施僅流於形式的作法,並未落實其實質效果。

(2) 執行單位及教材

「性別平等法」和「家庭教育法」皆規定授課時數,有重疊之處。另性別平 等教育課程的實施,因為沒有特定時段進行教學,教學使用的教材大多是老師自 編,編纂混亂,而且並無專業社群的對話,形成教學差異化,無法具體評估其實 施成效。

(3) 品質與資源分配

北、高兩市分享較多資源及人力分配,偏遠地區師資聘請都有困難,因此城 鄉差距仍大,限制了性別平等教育。

(4) 學生人口結構變遷

2008 年新生兒低於 20 萬人,社會變遷少子化現象加劇,影響學生人口結構 的變化,學校面臨外籍配偶增加、新進教師減少、小班教學形成,因此課程和教 學需要再調整。

3. 教育人員方面

(1) 教育素養與在職進修

調查顯示教師性別意識、性別知能的相關觀念有待提升。教師之進修多為短 期主題式課程,少數學校以工作坊、讀書會方式提昇教師品質,研習方式的延續 性和多樣性都需要再強化。

(2) 研習課程

教育部自 1998 年推動性別平等教育以來,每年補助地方政府辦理百場以上之 研習課程,然而專家學者演講內容無法呈現有系統之規劃,且內容也有重複狀 況,致成效不彰。

(3) 幼教之性別平等教育

幼教環境多數由女性擔綱,一般教師面臨勞工意識不足的工作環境、薪資低、

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工時長、不需專業(騙囝仔)、男性不適合的刻板印象影響。性別平等教育啟蒙的 發展受到許多的限制,有待提升與發展。

(4)教育人員的性別結構

我國教育人員性別比例,可以看出學校層級愈低,女性教師比例愈高(如幼稚 園及國小)。學校層級愈高,女性教師比例愈低(如大專院校),拔擢女性人才、建 立友善環境有其必要。

總而言之,性別平等教育推行十年仍有許多困難需要克服,但是我們已經走 出困難的第一步,實屬不易。反觀國際間,「性別主流化」是聯合國近年來在全 世界推行性別平等的顯明運動,其實「性別主流化」的推動由來已久,許多先進 國家,例如英國在首相辦公室下設「婦女工作小組」 (ECO)、紐西蘭在 1986 年 成立婦女部(陳明莉,2006),顯見我國性別平等教育落後其他國家,仍然有努力 的空間。