人力資源發展之意涵

本節首先闡明人力資源的意義與內涵，而後進而探討人力資源發展的意義與內涵，以 其獲得更清晰之概念，提供本研究之方向，茲分為二大部分說明如下：

壹、人力資源的意義與內涵

一、人力資源的意義

人類自古即有組織活動，關於人力運用的問題早已存在，只是當時人力資源的問題並 未受到關注與重視。但隨著環境變遷和人性需求的發展，人力資源遂逐漸受到廣泛的重視

（廖勇凱、楊湘怡，2007）。Schultz(1961)提出「人力資本投資」，指出美國國民生產量 增加的快速，不單靠資本，而人力的投入對經濟發展的貢獻也是一項主要因素，促使各國 更體認發展人力資源的重要性。此外，Kenneth與Thomas(2007)亦指出在新的全球經濟，

美國經濟由製造業強國轉變為服務導向經濟，企業組織十分重視人力資源的規劃，以確保 競爭力。

「人力資源」一詞出現於1970 年代之後，且逐漸取代「人事」（personnel）或「人 力」（manpower）等較狹隘的字眼。L. Nadler與Z. Nadler(1991)認為，此種轉變係因西

「人」定位，並視「人」為企業組織中重要的資產。由此可知，「人」在組織中扮演重要 角色，組織逐漸重視人力資源之良窳，希冀藉由人力資源品質之提升，以增進組織整體競 爭力。

L. Thurow曾提到：在廿世紀的時候，企業要成功需仰賴四大因素：自然資源、資金、

技術、人力。廿一世紀人力資源將成為企業成功的主要競爭武器，勞工的技能水準與團隊 合作的工作方式將是勝負的關鍵。因此，勞工必須能夠自我充實、主動學習，才能不斷的 進步、創新，以提升品質。Thurow認為，人力資源將是改良生產過程提升品質的主要因素

（引自李聲吼，2004）。以此觀之，人力資源為組織的重要動力之一，提升組織人力資源 的素質是組織永續經營的重要策略與活動。

林欽榮（2002）認為所謂的人力資源，就是組織內所有員工有關的任何資源而言，它 包括：員工人數、類別、素質年齡、工作能力、知識、技術、態度和動機均屬之。

黃廷合與呂日新（2002）認為人力資源就是企業內所有與員工有關的資源，包括員工 的知識、能力、技術、特質和潛力等。

范熾文（2004）將人力資源解釋為組織成員之素質，即成員所擁有之知識、態度、能 力。

黃英忠、吳復新與趙必孝（2005）將人力資源從廣狹二方面來討論。人力資源從廣義 上說，乃是一個社會所具有的智力勞動和體力勞動能力的人們之總稱，包括數量和質量二 方面；狹義的人力資源，係從組織的角度，亦即指組織所擁有用以製造產品或提供服務的 人力。

韓志翔、廖文志、溫金豐、黃家齊與黃良志（2007）認為人力資源是指組織中人員所 擁有的各種知識、技術及能力，以及這些人員在互動過程中所產生的人際互動網絡及組織 文化等。換言之，人力資源是以組織內部人員為基礎的，其有質與量的差異。

綜合上述可知，一個成功組織其營運的重心不僅止於硬體和財務資源的獲得與應用，

組織的人力資源所展現的知識、能力和工作表現更具重要性，需經由有系統的投資開發與

累積、持續不斷地學習和成長，才能蓄積高品質的人力資源。再者，人力資源是組織無形 的資本，並具有累積性、效益遞增性及潛能創造性，需要有計畫的訓練與培育，藉以提升 組織的競爭力。綜合上述，本研究將人力資源定義為組織內與成員有關的所有資源，包含 有形與無形能力，包括成員的知識、能力、技能、態度、動機、創造力等特質與表現，以 及統籌應用上述特質的所有作為。

二、人力資源的內涵

在不同的企業或行政組織中，人力資源的範圍尚未有共識；一方面是由於工作性質廣 泛，另一方面是不同學派的觀點互異。為了釐清人力資源發展與其他的人力資源的功能，

1983年美國訓練暨發展協會（the American Society for Training and Development, ASTD）經由一項大規模的實證研究後，依據研究結果發展出人力資源輪（Human Resource Wheel），將人力資源的範圍劃分為9個領域，分別為：訓練與發展（training and development ） 、 組 織 發 展 （ organization development ） 、 組 織 / 工 作 設 計

（organization/job design）、人力資源規劃（human resource planning）、甄選及安 置 （ selection and staffing ） 、 人 事 研 究 及 資 訊 系 統 （ personnel research and information system）、報酬/福利（compensation/benefits）、員工諮商輔導（employee assistance）、工會/勞資關係（union/labor relations）。於1987年，美國訓練暨發展 協會修改人力資源輪及其他剩餘的研究，新增「生涯發展」（career development）此一 領域，並將原先的人事研究及資訊系統更名為「人力資源研究與資訊系統」。此外又新增

「績效管理系統」領域，將人力資源輪擴增為11個領域，如圖2-1所示，而各領域著重的 重點如表2-1。

圖 2-1 人力資源輪

資料來源：出自McLagan (1989:53)。

表2-1 人力資源範圍

資料來源：修改自：李聲吼（2004：19）、張富翔（2004：30）。

由圖2-1可知，人力資源輪可分為二大部分，一個是人力資源發展，包括訓練與發展、

組織發展及生涯發展，代表個人與組織的學習與發展取向；另一部份是與人力資源發展領

域密切相關的人力資源管理，包括組織內部的選拔、管理、規劃、預測、待遇與進用等。

充分說明並區別人力資源發展、人力資源管理、訓練與發展、組織發展及生涯發展等相關 名詞（李嵩賢，2007）。從表2-1可知人力資源的範疇界定為三大部分，分別是人力資源 發展、組織設計與績效管理、員工任用與輔導。其中，人力資源發展是以發展的觀點來看 組織與個人，強調訓練與發展、組織發展、生涯發展等三個領域；主要在強調經由個人生 涯發展與組織的學習來增進工作的品質與效益。組織設計與績效管理是以管理的角色來促 進人力資源的有效推行，其主要內容包含：組織設計、工作設計、人力資源規劃、績效管 理系統等項目；組織設計與績效管理和人力資源發展工作的進行有很密切的關係。第三部 分是員工任用與輔導，主要內容包括：員工甄選與安置、薪資與福利、員工諮商輔導、勞 工關係、人力資源研究與資料系統。

貳、人力資源發展的意義與內涵

一、人力資源發展的意義

如何善用現有的人力資源創造最大化的利潤是每個組織的共同目標。因此，人力資源 發展是提升組織人力資源品質，確保組織競爭優勢的利器。人力資源發展是一種過程，透 過組織的發展和個人的訓練及發展，開發並解放人們的專門知識或技術，目的在改善績效。

「人力資源發展」一詞，係L. Nadler在美國訓練與發展協會於1969年在Miami召開的 研討會上首次正式使用（鄭啟川，1991）。人力資源發展著重於人與組織的學習與發展；

人力資源發展涵蓋範圍廣泛，基本上是以訓練與發展、組織發展、生涯發展等三個方向為 主要的推廣目標。基本概念是強調「人」的重要，其目的在提高「人」的素質，提升組織 生產力與競爭力，更增進成員的工作滿意，促進生涯發展和提昇生活品質，為達到此目標，

最佳的途徑是透過人力資源發展。

在探討學校本位人力資源發展之前，有必要先針對各學者對於人力資源發展之定義加

以整理，以更清楚了解此ㄧ名詞的概念，獲得較為整全的全貌。以下將國內外學者對於人 力資源發展之定義分述如下：

張火燦（1998）認為人力資源發展的基本概念是強調「人」的重要，其目的在提高「人」

的素質，不但可以提升組織生產力，更可增進員工的工作滿意，促進生涯發展並提升生活 品質。

李隆盛（2000）將人力資源發展界定為教育與訓練、職涯發展與組織發展三者統合運 用，目的在改善個人、團隊和組織的效能。

李聲吼（2004）認為人力資源發展是一正在擴增的專業領域，是一種強調學習為主導 的專業，其涵蓋範圍甚廣，但基本上是以訓練發展、組織發展、生涯發展等三個方向為主 要的著眼與推廣目標。

洪榮昭（2004）認為人力資源發展強調「發展」一詞，包含個人發展、組織發展與生 涯發展，是以一種策略方法來系統化的發展和人與工作有關的能力，以達成組織和個人的 目標。

丁志達（2006）對人力資源發展的定義為：人力資源發展係指在一段時間內，雇主提 供員工做有計畫、有組織、有目的的學習，以提高工作的表現。使用行為科學有關的技術 或理論，以增進員工的價值，作為組織的資源，以維繫企業生存與發展的基礎，也兼顧員 工個人的成長。

簡建忠（2006）指出人力資源發展的本質為「學習」和「成長」，而其重點則在於肯 定人的尊嚴和價值，配合人在一生中不同的學習需求，使人不論在工作與生活均能獲得最 大的滿足，並說明人力資源發展是一項兼具長程策略取向和短程績效取向的學習活動，策 略取向以企業長期發展並配合員工的職涯發展為重心，績效取向則以員工個人和企業整體 績效的提升為指標。

廖勇凱與楊湘怡（2007）指出人力資源發展乃是運用教育、訓練和發展的學習技巧與 策略，藉以增強員工的工作能力，並且改進目前和未來工作表現的學習機會和程序的綜合

方法。其功能在於幫助個人、團體和組織能因應組織生存的需求來作改變，並且由組織目 標的確定，使員工能夠在實現自我的目標下，達成組織整體的目標。

McLagan(1989)界定人力資源發展的涵義為：人力資源發展的基本觀點在於整合並運 用訓練與發展、組織發展、生涯發展等三要素以作為增進個人、群體與組織效益的一種專 業。所謂人力資源發展是一種結合訓練與發展，組織發展與生涯發展以增進個體、團體與 組織成效的專業。

Nadler(1990)從企業發展的觀點定義人力資源發展的概念，認為人力資源發展是在一

Nadler(1990)從企業發展的觀點定義人力資源發展的概念，認為人力資源發展是在一