第五章 結論與建議
第二節 修法建議
毒品防制工作之推動，端賴專責單位之統籌管理與各部會之分工整合，基於 法律保留原則，修正窒礙難行之法律條例，讓政府機關單位依法行政，維護青少 年之最佳利益，降低毒品再犯之可能，針對毒品防制實務運作提出下列修法建議：
一、修正少年事件處理法第三條
少年事件處理法年久未修，煙毒或麻醉藥品以外之迷幻物品之定義為肅清煙 毒條例與麻醉藥品管理條例之規定將煙毒與麻醉藥品之施用予以刑罰，現今兩條 例皆已廢止，改為毒品防制條例與管制藥品管理條例，將毒品分為四級，第一、
二級為施用毒品罪，因此第六目之條文應有必要隨之修正為「施用毒品防制條例 之第一、二級毒品以外之迷幻物品者」。不修正為「施用毒品防制條之第三、四 級毒品者」，原因是早期常見施用之強力膠或有機溶劑以及部分吸入性濫用物質 如笑氣(一氧化二氮)、RUSH(亞硝酸酯類)，未納入毒品分級中，但對於身體都會 造成危害，因此排除第一、二級毒品之觸犯刑法行為，避免掛一漏萬。(詳表 8) 二、修正少年事件處理法第十八條並新增第十八條之一
由學校尿篩或知悉疑似施用毒品之在學青少年，不論毒品之級數，先由學校 春暉小組逕行輔導，再由輔導成效來決定是否交由警察機關移送法院，然而警察 之查緝對象，無論就學或未就學一律移送少年法院，不同機關單位對於單純施用 毒品之青少年處遇卻不同，未符合公平原則。司法處遇優先發動原則應以施用毒 品者是否另涉其他犯罪行為論斷。避免單純施用毒品之青少年過早進入司法體 系，應以行政先行優先，目前研修中之少年事件處理法修正草案，將施用毒品危 害防制條例所定第一級、第二級毒品以外之毒品或迷幻物品應先行通報直轄市、
縣（市）主管機關，以結合福利、教育、警政、醫學、心理、衛生或其他資源，
對少年施以適當期間之輔導。若前項主管機關認無法先行輔導或經輔導無效果
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時，應敘明其理由，並檢具通報事由及輔導紀錄，由該管警察機關移送法院125。 (詳表 8)
三、修正各級學校特定人員尿液篩檢及輔導作業要點
根據研究我國青少年接觸毒品的年齡約 11 至 12 歲，平均成癮年齡 17.3 歲
126，因此學校需篩選特定人員進行尿液篩檢，以提早辨識用藥少年，依各級學校 特定人員尿液篩檢及輔導作業要點，導師、訓輔人員應依據學生之心理發展、家 庭問題、校園適應等可能之危險因子去篩選特定人員，特定人員之篩選若能落 實，適時辨識也能讓學生有所警惕，增加嚇阻之功能。爰建議第二、三點有事實 足認為有施用毒品嫌疑之各級學校學生應擴張解釋，將少年事件處理法之虞犯行 為及不良行為之項目納入考量，以更明確之例示特定人員之定義，會議中討論個 案危險因子之嚴重程度來篩選特定人員，擴大尿篩特定人員之數量。有清楚之法 源與學生系統性之評估也能避免家長認為老師對於孩子之標籤或偏見。(詳表 9) 毒品氾濫的問題，不僅僅只是矯正系統的失靈，更是教育體系、家庭、乃至 整個社會的失控，嚴刑峻法並無助於威嚇用毒者，一再進出監獄，是耗損矯正制 度之資源，無助於毒癮之治療。面對毒品藥癮問題，並無任何一個國家能提出迅 速有效之解決方案，亦無國家可以放棄解決此問題，我們應該多元嘗試有效的方 法，欲鬆動社會刻板印象，亦可先將「毒品」這一法律用語改為「藥物濫用」， 教育層面而言，學校之輔導實務工作和學生與家長宣導時，多以藥物濫用來介 紹，儘量減少用藥個案被他人之疏遠，與降低個案家長之心理壓力。防治工作以 校園教育輔導為基礎，未來加強家庭與社區層面的預防與處遇服務，整合運用政 府與民間機構的資源與服務，方能有系統性的降低物質濫用危險因子且提升保護 因子，以確保臺灣年輕人身心健全發展。
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https://opinion.udn.com/opinion/story/10124/2384523，最後瀏覽日期：2017 年 4 月 15 日。
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之。 提出之相關輔導或服
務資料，更了解少年 狀況。
(二)倘輔導獲成效，毋庸 移送法院；倘個案具 體情況無法先行輔導 ，如少年失蹤、失聯 或拒絕接受輔導、法 定代理人或對少年有 監督權人不願配合或 經輔導無效果，應由 主管機關敘明理由，
並檢具通報事由、
輔導紀錄，由該管警 察機關移送法院。
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（7）精神或行為異常有 吸食毒品之虞者。
（8）施用或持有不明藥 物，導致行為異常 者。
（9）具抽菸、喝酒、嚼 食檳榔習慣成癮者。
（10）同儕反映經導師調 查有疑慮者。
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四、碩博士論文
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3、施奕暉，施用毒品行為刑事政策與除罪化之研究，國立中正大學犯罪學研究
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