第六章 結論
第四節 個人研究再發現
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第四節 個人研究再發現
經由深度訪談實證資料的整理，自願性參與類型中政策政府機關扮演角色是 重要的，林務局在社區林業計畫中的涉入的程度與角色，依計畫的制訂的過程而 論，可就以計畫制訂、計畫執行、評估審核過程三者討論之
壹、 計畫制訂過程：清楚的權責關係及遊戲規則
社區林業計畫在起草階段，是由行政院農業委員會主導規劃，再由林務訂定 社區發展政策，並沒有社區或是一般民眾參與計畫的制訂程序，本研究在前述部 分也有提及政策參與正當性的問題。參與機制的權責關係是自願性參與計畫的重 要部分，若無清楚的規範劃分，則政府機關與社區各自的角色與地位則無法因時 因地制宜。另外，社區自願性參與社區林業計畫，在重要權責規範不清的狀態下，
政策目標與民眾參與的動機無法有效聯結，在參與過程中對於目標上或規範的不 清楚時，除了影響到整體的參與，也在政策基礎面上造成部分執行的交易成本。
貳、 計畫執行：增加參與誘因
社區提出的執行計畫原則上只要符合社區林業計畫的規範17，基本上林務單 位都會尊重社區的自主發展與計畫執行內容，但若能更加配合各林管處的發展重 點，則會相對增加自願性參與被接受的機率。此外，透過補助機制審核的放寬及 執行過程中不斷的溝通與機關協助，能增加社區自主能力，林務單位也在過程與
17 可參照社區林業作業規範書，http://communityforestry.forest.gov.tw/。
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社區建立良好的夥伴關係與逐步的理念行銷，增加參與誘因。
參、 評估審核：參與的基礎門檻
社區林業計畫的審核機制包括社區申請計畫時的初、複與會審，其中林務單 位的人員與學者專家都會參與其中，對計畫的內容及方向提供意見，還有計畫執 行的結案報告與會計核銷審核，林務單位都要對計畫進行審視監督。影響社區提 案計畫審核的最關鍵處，在於申請計畫時林務單位的初、複審與之後會同學者專 家的審查過程。在實證訪談過程中，林務單位對於計畫審查多尊重學者專家的意 見，但專家學者可能對社區不夠瞭解，且審查委員也不時會更替，如果林務單位 又對社區林業計畫沒有發展方向，審查標準不一，社區對申請計畫內容將無所適 從，增加參與門檻。
社區林業計畫在審核階段時，學者委員的意見權重是否多於林務單位主辦機 關，在實務上仍有討論的空間，林務單位既然要執行社區發展工作，其對於政策 發展的主體性應具有主導性，學者外審應該僅針對專業性及發展方向做出評斷，
重點應仍放置在個林區管理處的作為和未來目標。
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