第四章 研究結果分析與討論
第四節 個人陞遷機會、知覺與感受分析
陞遷對公務人員而言，是工作上的激勵，本節透過一般公務人員與人事人員 對公所內陞遷的機會、知覺與感受分析歸納如下。
壹、陞遷機會
諺語說：「機會就是在時間之流中，最好的一刹那。」可見要能抓住是可遇不 可求的，以下為受訪者談對自己陞任目前職務的機會感受和未來陞遷期待，以及 認為所服務的公所陞遷機會是否公平；又獲得陞遷機會後，適應新工作的情形如 何的訪談內容歸納。
一、陞任目前職務的機會感受、未來陞遷期待及公平性
（一） 一般人員看法
A-5：在我們公所是沒有什麼陞遷期待的啦，因為我覺得我不太可能去升任那 個公所內最高的公務職位，那個位置要跟首長配合關係度很好，而且在人際關係 上面要處理的很圓滑，那目前以我的能力來講，我可能還達不到那個水準，…。
（9803211400）
B-5：對於未來的陞遷期盼？其實我對現在也很滿足了，如果叫我到另一個環 境的話我會有點膽怯、害怕，像我們公務員都要不斷一直自己評分、自我進修，
可能是因為環境的關係，讓我們比較沒有機會啦，交通啦、體力啦、沒有機會的 話，就比較沒辦法自我增長。（9804041500）
D-5：我對目前的陞遷是覺得非常的幸運，長官給我陞遷的機會之後，我是覺 得個人的責任更大更重，老實說就會對自己的職務不敢有所怠惰，至於說第一個 問題陞遷是否公平，我想說其實整個人事業務的話，都是按照整個規章來走，只 是說我們有這樣的一個機會，再給長官看到然後有這樣的機會才能夠陞遷，所以 說我是覺得還蠻公平的，對我來講啦！對未來我想還是會蠻公平的。（9803241630）
E-5：在鄉公所非主管職務在內部陞遷上還算公平，例如書記陞任辦事員、辦 事員陞任村幹事、村幹事陞任課員，原則上會依照年資、工作表現來擇優晉升。
（9804051100）
F-5：目前的職務算是降調，工作比較輕鬆，但這是我自己因為很多原因和想 法所以希望降調，所以心態上很能接受啦。那至於以後的陞遷機會，我想還是會 公平啦！（9804101600）
（二）人事人員看法
G-1：那我們公所的陞遷管道都還算蠻好的啦！這個也要看機關首長他有沒有 給內部人機會升，有些是一出缺以後就給外面的人來，那可是我們的不是，我們 是出缺以後，有同仁可以遞補升上來，再由外面的遞補，所以應該普遍看法還算 積極。（9804061900）
H-1：應該是消極，因為他們不會主動去爭取權益，都是被動的的被告知，對 陞遷也不是很瞭解。（9804061030）
I-1：我認為所謂陞遷最主要是機關首長的意見，也就是同仁會認為都有內定 的人選，所以都不會很在意，心態很被動，我想應該是鄉鎮公所都是如此吧！
（9804071500）
由於台東縣鄉鎮公所的編制人員數少，公務人員相對來說與首長的互動機會 較多，因此，對於公所的陞遷動態消息，都有一定的認識程度，所以就陞任目前 職務的機會感受而言，有人覺得已經滿足或已經是幸運的，普遍呈現接受現實的 態度。人事人員部分則表達陞遷以機關首長的決定為主，所以同仁並不特別在意 機會問題。
對未來陞遷期待的部分，多數受訪者因為個人的經驗也就有一定的認知，所 以大多沒有規劃或預期心態；又陞遷公平性的部份，多數人也選擇相信會有公平 的陞遷機會。
二、適應新工作的情況
（一）一般人員說法
A-6：適應的狀況還算蠻良好的，因為以前一直都是承辦這方面業務，所以對 這方面的業務的進入狀況是很快，然後業務蠻熟悉的話，在掌控上面來講是沒什 麼問題這樣子。（9803211400）
B-6：我之前的工作經驗都是從事原住民事務有關的，所以還好，蠻能勝任的。
（9804041500）
C-6：在未獲得陞遷之前，係擔任村里幹事職務，須面對民眾；後來獲得首長 肯定轉任幕僚單位擔任主管工作，兩者工作性質截然不同，且又須帶領所屬同仁，
雖然適應上沒有太大問題，但在領導統御及同儕之間的溝通上仍有待學習。
（9803271000）
D-6：有一個很大的關鍵點就是說每當有新的工作承擔之後，我想努力學習是
應該的態度，所以說你必須因為對這個業務比較不熟悉，以你必須要對人、事、
物不斷的要用加倍去學習。（9803241630）
E-6：新的工作是一項挑戰總會有適應期，只要不跳脫原先工作領域或所學應 該都還好。（9804051100）
F-6：因為我之前的工作經歷和年資的關係，所以都能適應。（9804101600）
（二）人事人員說法
G-12：我是認為不一定能適才適所，有時候派令上陞遷的職務，但業務上卻 不一定是做新的職務應該做的事，就像村幹事已經升課員了，但還是在做村幹事 的工作，如果是主管職就比較不會這樣，那是要綜理整各單位的工作，當然通常 會找到合適的人選辦陞遷，應該就會比較適才適所。（9804061900）
H-12：同仁可能因為業務調整，所以佔了甲的缺，卻在做乙的工作，所以除 了是很專業的工作像土木啊，其他像一般行政或民政的工作，說適所適才不一定 如此，但是如果你真的作很久了，還是會讓你陞遷，就是你作很久的村幹事表現 很好，還是會讓你陞課員，但繼續作村幹事的工作。（9804061030）
I-12：就是…不是絕對的沒有適才適所，但的確有時有更合適的人才卻沒有 陞遷的機會。（9804071500）
鄉鎮市公所的公務人員普遍須接觸一般的民眾，因此都有一定的服務精神與 學習態度，尤其公務人員得陞遷新的職務，即是經過長官評估是否具有相當勝任 的能力，因此訪談內容顯示，陞遷後適應新工作的情況，普遍沒有太大問題，再 者，經過一定的適應或學習之後，在新工作上就能勝任。人事人員的看法則認為 不一定同仁陞遷後的職務均能適才適所的發揮。
貳、陞遷知覺
知覺係以感覺為基礎，經過對所服務公所辦理陞遷的感覺，而選擇對陞遷部 份做的反應，以下為受訪者談對自己未來的陞遷期待，是否認為只要努力就有機 會？又除了努力工作爭取績效之外，是否會藉助有力人士之請託關說來達成？藉 以歸納分析。
A-7：我是覺得努力當然會有機會，這是必然的，你沒有努力就不會有機會，
但是說努力的話就絕對會有成果這…這不見得啦，另外你說會不會藉由有力人士 關說請託…，因為…因為我對上面的那個位置沒有很有興趣，所以我也不會去藉 由有力人士來達成這個目的。（9803211400）
B-7：我看到的、我聽到的幾乎都這樣，一定要努力才有機會。如果同樣有資 格的話，應該都會去關說，但是有實力的人會比較有機會。（9804041500）
C-7：個人認為在職場環境中，努力作好任內工作及首長交辦事項；其他，則 非能力或期望所能達成。（9803271000）
E-7：努力是必然的先決條件，如果擁有好的人事背景但本身缺乏基本條件也 沒辦法得到陞遷，努力不一定就有陞遷的機會但是不努力就永遠沒有機會。是否 會藉助有力人士之請託關說來達成陞遷，我覺得這也是一種官僚常態，如果有機 會的話應該會吧！（9804051100）
叁、陞遷感受
除了對受訪者個人對陞遷知覺做分析歸納外，另外，本研究試圖經由受訪者 對服務機關內所觀察到其他同仁對陞遷的感受做整理，以下為訪談者對同仁在他 們的陞遷經驗，或對未來的陞遷期待，普遍認為機關給他們的陞遷機會是否公平 的訪談內容。
A-8：我是覺得說在我們公所還算公平，就是說因為我們公所蠻強調績效表現 的，所以說你如果說肯努力在工作上盡力的話，應該都會受肯定，就是說機會的 話都會留給那個比較認真的表現的人，所以說這個部分我是覺得還算蠻公平的。
（9803211400）
B-8：這點目前我覺得是非常公平，同仁不會說有異議，因為我們都是按照程 序去執行。（9804041500）
D-8：我想這個是一個人性，如果按照自己來講，自己沒有升到，那當然會有 很多的怨言跟八卦的事情，他們就會認為是不公平，如果升遷到你，那當然就會 認為公平，我想這就是一個人性，不過以我們機關來看的話，應該大部分人是認 為是蠻公平的，少數人是認為不公平的。（9803241630）
E-8：在本所職務間的遷調，首長會有政治上的考量，但是也可以給同仁一些 磨練的機會，除非政府定一套陞遷標準模式，不然不可能有絕對的公平，在鄉公 所非主管職務在內部陞遷上還算公平，但陞任主管職務，除年資、工作表現外政 治考量是最主要因素。（9804051100）
F-8：我想是不太公平啦，因為高層在決定陞遷的人的時候，確定可以陞遷的 人當然會覺得公平，那另外沒有陞遷到的人當然就覺得不公平，人的心態都是這 樣子啦！（9804101600）
有關受訪者認為同仁對陞遷的機會是否公平的訪談，有較不同的看法，有受 訪者覺得公平，是因為在個人績效表現獲得肯定，還有均按相關陞遷程序規定辦 理，另外也有受訪者覺得不公平，因為機關首長有最後的決定權，因此主管職務 會有政治上的考量；又從人性的觀點，認為總是獲得利益的人會相信陞遷是公平 的，未獲得陞遷的人就會認為陞遷並不公平。