第五章 結論與建議
第二節 建議
壹、對陞遷實務上之建議
一、排除影響陞遷的不確定因素
陞遷制度是公務人員在工作上獲得自己與社會肯定的途徑，也是人力資源管 理中重要的一環，我國的公務人員陞遷法前於民國八十九年公布施行後，正式踏 入陞遷法治化的時代。時至九十八年始將實務執行上，機關認為有未盡周延及疑 義處作修正公布，目的即在更落實採公開、公平、公正方式，擇優陞任或遷調歷 練，以拔擢及培育人才。
鄉鎮市公所內的陞遷作業基於人事專業，均由人事單位按照陞遷法的規範辦 理，但程序上有簡化的陋習，例如召開甄審會時僅委員簽名並無實質出席審查效 果，而交由人事人員逕行處理，以配合機關首長的「內定」人選。
因此，要能讓鄉鎮市公所的公務人員繼續留任公所服務，除了重視本身自願 的心態外，就是必須要給同仁對機關足夠的信賴感，相信個人在陞遷上資績表現 的重要性，而不是其他非相關的不確定因素，俾對自己在公所的公務生涯即早擘 劃，並在心態上能平衡面對陞遷的結果。
二、訓練與陞遷的相結合
地方公務人員對陞遷後職務雖然普遍均能陞任，但仍應持續充實相關知能，
尤其主管職務所需的領導能力，而目前各個行政機關均為公務人員提供了許許多 多的進修及訓練課程，目的在即提升工作人員的知識、技能及擴大工作領域，進 而鼓舞其工作士氣及潛能，達成機關的目標。
公務人員的在職進修，就是工作之餘透過參加各機關或訓練機關所舉辦的進 修訓練計畫，以保有原職並支原薪，近年來，由於網際網路的發達，許多訓練機 構發展出線上學習的方式，對交通不便的台東縣公務人員而言非常便利，可使訓 練進修沒有地域及時間的限制，也因此無論是學識技能進修、人際關係訓練進修、
運用思考訓練進修、領導能力訓練進修等等課程均能提供公務人員充分的學習滿 足，或發展第二專長。
又既然訓練進修的管道如此豐富，地方公務人員便應該充分利用以充實自己 的相關能力，各機關亦可對有意願陞遷不同職務的人員或已經陞遷新職的人員所 需知能，以配合相關訓練課程取得資格方式辦理，更能發揮鄉鎮市公所的團體績
效。
三、人事人員應加強對陞遷法規的宣導
台東縣的各鄉鎮市公所僅台東市公所人事人員編制為主任 1 人及課員 2 人，
其餘均設人事管理員職務，在人事人員的任免方面由縣政府人事處依人事專屬法 規辦理，但在人選上則均尊重鄉鎮市長的意見，故均能與機關首長密切配合，在 辦理人事工作態度上，也均能抱持著服務同仁的方式，故在執行業務並無太多阻 礙，惟因例行性人事業務繁雜，且須配合辦理相關的人事政策業務，例如公務人 員的數位學習、推動公務人員通過英檢、公務人員核心價值能力等等，因此對於 專業的人事法規幾乎無暇與同仁宣導。
其實鄉鎮市公所公務人員，初到機關報到第一個接觸的即是人事單位，因此 人事人員的態度對其來說是對公所重要的第一印象，其後的有關任用銓敘、考核 訓練、待遇福利等等都關係到基本權利，也因此人事的法規不應只是人事單位的 專業，而是應該分享的專業，尤其陞遷是對公務人員心理上與物質上最佳的激勵 辦理，更應讓陞遷法的內容和程序為同仁熟悉。
四、提昇鄉鎮市公所之工作環境與條件
鄉鎮市公所為政府部門的基層單位，服務對象多以鄉鎮市民為主，因業務涉 及基礎建設及基層社會福利，須有相當的經費、人力及辦公場所的資源以符合工 作所需，惟鄉鎮市公所通常財源不足、人員編制少及辦公場所軟硬體設備缺乏，
使工作效率低落，至公務人員在公所內無法獲得工作上的滿足感。
又縣市政府及鄉鎮市公所公務人員的職務列等，相較直轄市及中央政府公務 人員職等偏低，但業務量並不一定較少，基於同工同酬的原則，提高公務人員士 氣，有關縣市政府二級主管名稱已經比照中央政府稱為科長，但職務列等部分因 考量社會觀感、政府財源等問題尚在審議未提高，故建議應該視全國的經濟及社 會觀感有正面改善時，逐步檢討完成職務列等偏低的問題。
貳、對未來研究的建議
本研究受限於研究者的人力、物力與時間，僅係針對台東縣部分鄉鎮市公所 九位公務人員進行質性方談方式的探討，雖經由研究結果可瞭解地方機關公務人 員對陞遷的相關看法，然因台東縣十六個鄉鎮市公所選舉因素、機關首長、地區 特性等狀況差異，及個人想法及經驗的不同而致結論有所偏差。故建議對於本研
究有興趣之研究者，可擴大研究範圍及受訪者人數或針對地方機關委任及薦任公 務人員對陞遷的相關研究做差異的分析，亦或者對特定公所內的所有同仁做探討 研究，所得的研究分析應更豐富亦更具客觀性。
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中文部份
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附錄
（六）您認為貴所同仁的陞遷是否與有力人士之請託關說、派系背景及所在地區
（原住民地區）有關？請舉實例說明。
（七）您認為貴所同仁的陞遷是否與運氣有關？請舉實例說明。
（八）您認為貴所同仁普遍獲得陞遷機會的最重要原因為何？其次為何？
（九）您辦理貴所陞遷作業是否均依規定本公平、公開、公正方式辦理？
（十）您認為辦理貴所陞遷作業是否有壓力？請舉實例說明。
（十一）您認為貴所內的陞遷人員，是否均能適才適所發揮所長？
（十二）在您辦理的陞遷經驗中，是否有遭遇任何困難？請舉實例說明。
（十三）在您的擔任人事工作前的陞遷經驗，與現在實際承辦陞遷的相關人事業 務的感受，是否有所差異？
（十四）請問您是否願意繼續留在公所工作？或您未來的規劃或期望如何？
（十五）請問是否還有需要補充說明的意見？
附錄二：修改後訪談大綱
運氣是否重要？
（五）您認為貴所同仁普遍獲得陞遷機會的最重要原因為何？其次為何？如年 齡、學歷、服務績效、族群身分、派系背景、有力人士之請託關說、與首 長關係等。
（六）您辦理貴所陞遷作業是否均依規定本公平、公開、公正方式辦理？
（六）您辦理貴所陞遷作業是否均依規定本公平、公開、公正方式辦理？