第四章 研究結果分析與討論
第五節 陞遷與個人表現的相關分析
陞遷在公務人員的心理層面及社會層面上均有代表性的意義，因此探討過陞 遷的影響因素及相關法制後，接著探討陞遷與公務人員表現的相關性，並加以延 伸討論受訪者觀察到有關中央與地方陞遷的差異性，藉以了解鄉鎮市公所公務人 員留任公所的意願。
壹、陞遷與個人表現
一個公務人員可否陞遷的因素很多，因此如果在機關內一直沒有陞遷機會，是 否會影響個人的工作表現，以下就是受訪者所述：
A-15：這就個人責任感的問題，如果說你有責任感的話，就是會把自己該做 的事情做好，自己的業務處理好，那當然是說，如果說一直沒有陞遷機會的話可 能就是說在那個積極創新的部分，就比較沒有那麼有動力了。（9803211400）
B-15：應該不會，從我進鄉公所工作以來，就一直覺得要認真服務工作，不 要說做給別人看，就是工作為民服務、問心無愧，然後要幫助鄉親解決問題、困 難，服務就對了。（9804041500）
C-15：應該不會。這和個人面對工作的態度有關，服公職就應該要對得起國 家社會。（9803271000）
D-15：如果長期是這樣的話那應該會影響到整個的一個表現，要怎麼講，因 為他最主要是，你沒有一些目標在那個地方，不過，最主要是要看對工作的一個 熱誠度，假如說我工作非常有熱誠非常的賣力非常的積極，那當然如果有升遷的 一個機會，那內心的話是非常的渴望有這個機會能讓長官來提拔，那如果整個的 一個工作的熱誠學習的 power 已經都沒有了，我就會認為說我只有站在原地不動，
不要被淘汰這樣就好了，所以說這是兩個不同的看法。（9803241630）
E-15：身為公務員不斷充實基本學識，除了有利於業務的推展外，最主要的 原因就是想要有陞遷的機會，如果在鄉公所一直沒有陞遷的機會，多多少少會影 響工作表現。（9804051100）
F-15：多多少少啦…，就是你沒有表現機會嘛，就是一個人沒有夢想和成就 感，沒有舞台，就會比較平淡啦，至於說會不會去抗命那當然不至於啦！
（9804101600）
H-13：大部分新進的人都很年輕，該陞遷的人都陞遷了，反正上面交辦的事
I-13：就像打考績一樣多多少少會有些心理不平衡，但對工作表現上是不會 啦！因為上班本來就是工作，但是有沒有用心或創新可能就不會有，反正公所的 工作就是例行性的在處理，不會有太大影響，他們也不會表現太差不然還是會影 響考績。（9804071500）
基本上公務人員的個人表現，在於本身的做人處事態度，因為在鄉鎮市公所 較少有政策面規劃的工作，大多是例行性或辦理中央及縣市政府等主管機關政策 執行的工作，因此，本次受訪者大多認為陞遷對個人表現的影響問題不大，即使 有可能影響到個人表現或心理上的不平衡，但仍不至於會與機關首長有衝突，也 或許因為考績的因素不會有太差的表現。
貳、陞遷機會的比較
縣市政府和中央機關的職務層級較多，編制人員數也較多，所以承辦人員有 科員、辦事員、書記等，以上則有科長、專員、副主管及主管，在一定的時間歷 練後，均有逐級陞遷的可能，與鄉鎮市公所比較起來，承辦人以上的陞遷層級上 明顯較多，以下為受訪者對在鄉鎮市公所的陞遷機會和縣市政府及中央政府相較 何者為多？原因為何？的看法。
A-16：當然是在縣市跟中央的機會會比較多，因為基層單位畢竟升遷的機會 很少，它主管的職務就不多，那在縣市或中央機關的話因為層級比較多，當然這 樣陞遷機會就比較多。（9803211400）
B-16：我覺得我在鄉公所就夠了，如果你說到中央或是縣市政府的話，我的 能力或是其他更方面可能跟別人差距很大的話，我沒有勇氣去。（9804041500）
C-16：個人認為應屬縣市政府較具陞遷機會。因為員額組織編制較大且人員 流動率快；近年來，某些地方政府機關常有隨首長新任或卸職而產生人事變動現 象發生。（9803271000）
D-17：我是認為說在中央單位跟縣政府的陞遷機會比較多，那為甚麼這樣的 呢？因為機關大，它整個的職等就會比較高，員額的配額就會比較多，在這麼多 的一個員額的配額，在比較高的職位之中，整個的一個流動率的話相對就會比較 高，所以說陞遷的人就會比較多，這是我的看法。（9803241630）
E-17：有關陞遷機會相較下中央政府多於縣市政府，縣市政府多於鄉鎮公所，
最主要的原因是編制大的機關遷陞機會多、職等編制高，當然陞遷機會就多。
（9804051100）
G-14：現在公所的課長和縣市政府的科長都是到薦任八職等，那就一樣啊！
那如果說地方制度法有修正，縣政府的主管職等到九等，那當然到縣政府比較有 機會。那你說再中央機關當然是職等更高，但是台東的中央機關不多，倒不如在 鄉鎮公所好好表現，一樣會有陞遷機會。（9804061900）
H-14：我覺得鄉鎮公所比較好陞遷，因為人數比較少，流動率也比較高，所 以很容易就有機會，其實如果個人習慣在公所環境，也就不會想要換環境，或因 為有較高職等就到縣市或中央政府。（9804061030）
I-14：這不一定，有時候就是碰到剛好有人退休或什麼，就有陞遷機會這要 靠機運，如果像在地的人在鄉鎮公所陞遷機會也就必較多，不用到中央或縣市政 府。（9804071500）
以上受訪者說法歸納，如以機關層級或職等的角度出發，大多數受訪者同意
中央及地方機關陞遷機會較多，因為編制大的機關，職務職等高編制人數多；但 部分受訪者是從本身條件的觀點，自覺在鄉鎮公所內的陞遷機會已經足夠，尤其 習慣穩定是很重要的因素；也有受訪的人事人員表示在鄉鎮市公所如果機運好，也有很快就能陞遷的機會。
叁、陞遷與留任
公務人員任職鄉鎮市公所的原因很多，有公務人員考試分發、他機關調 進以或者鄉鎮公所自行遴用具任用資格人員，如果是考試分發者可能都有一定留 任原機關的限期，至於其他管道則沒有規定需要留任機關的時間長短，因此在此 探討受訪者個人意願是否願意繼續留任公所，考量因素為何？受訪者說法如下。
A-17：就我覺得在公所工作的話，目前來講還是業務上勝任都沒有問題，所 以說也不排斥就是繼續留在公所工作，那如果說，以後有更好的機會當然也是會 考量，考量那個…考量就是說以後的那個新的職務性質怎麼樣？還有機關的文化 如何？這些都是會考量選項之一。（9803211400）
B-17：當然願意繼續留下來啊，因為這裡是我的家，錢多事少離家近，因為 我們在這邊，對地方事務都很熟悉，如果要重新開始，會很懼怕，跟不同的人、
事、物相處的話，還要再花一段時間。（9804041500）
C-17：願意。可能與個人年齡、個性及生活習慣具關連性，因本人不喜重複 適應新的就職環境。未來公務生涯規劃，大概工作至退休吧。空餘時，再重新學 習第二語語言。（9803271000）
D-17：以我目前來講，當然是願意還是在鄉公所工作，因為目前的工作狀態 還有自己的一個想法的話都蠻符合自己的一個規劃，那至於說對公務生涯有何規 劃，是如果能夠找一個更有理想的、更能跟自己非常契合的人，然後為他來做整 個的一個盡忠的話，那個是最好不過的，因為跟契合的人、跟有理想的人在一起 的話，能夠為整個社會、為整個的社區來做一些的貢獻。其實長官是為在整個的 機關規劃方向，那他的方向如果跟我們能夠契合的，那我們就會更加賣力。
（9803241630）
F-17：目前會繼續在公所工作，未來有海闊天空的機會的話，我還是會考慮 啦，也就是說我不盡然會留在公所退休啦！（9804101600）
G-15：當然願意啦！我可以到這各公所有很多人幫忙，很曲折啦！而且我現 在已經銓敘到八職等了，過幾年也可以退休了，我想穩定就好這樣已經夠了。
（9804061900）
H-15：當然想繼續留在公所，但對未來的規劃沒有這麼多，因為也才接人事 工作沒很久，就覺得應該把該作的事做好，該考的試（薦任升等考）考完。
（9804061030）
I-15：那當然會啊，規劃的話就是充實自己，隨時充實自己啊，反正就是留 在公所，也沒有陞遷的規劃，我就是平安就好並不喜歡陞遷。（9804071500）
以上受訪者均表示目前願意留任公所，表示與個人年齡、個性及生活習慣相 關，並且願意在公所工作到退休，對公務生活另做進修規畫，但部分受訪者亦不 排除未來有職務異動的可能性，僅有一位受訪者表示不同意見，希望離開公所，
其理由如受訪者說：
E-17：公所派系多，尤其在鄉長改選後的人事大搬風，會讓公所同仁產生不
安定感，……不會想要繼續留任公所工作。對於未來希望多學多看有機會想到學 校或者其他領域單位多方面學習吧！（9804051100）表示因為公所派系多，不會想繼續留任公所的受訪者，其個人背景為考試分 發公所人員，其原居住地亦不在分發的鄉鎮市，故需獨自租屋在外，目前係因在 特種考試限制轉調的期限未達規定，不能調離原分發的單位，所以期待未來能有 其他的工作機會。
第六節 綜合討論
本節根據前述影響陞遷的個人因素分析、影響陞遷的環境因素分析、影響陞 遷的組織因素分析、個人陞遷機會知覺感受分析、陞遷與個人表現的相關分析等，
五個層面的研究發現及分析結果，作綜合性討論如下：
壹、影響陞遷的個人因素分析
一、考試
歸納鄉鎮市公所內對年齡、性別、學歷、考試與影響陞遷是否重要的訪談結 果，分析對影響陞遷的顯著因素主要為考試，公務人員藉由高等考試三級考試或 特種考試之三等考試及格，取得薦任第六職等任用資格；普通考試或特種考試之 四等考試及格，取得委任第三職等任用資格；初等考試或特種考試之五等考試及 格，取得委任第一職等任用資格，又各機關中所有職務，均就其工作職責及所需
歸納鄉鎮市公所內對年齡、性別、學歷、考試與影響陞遷是否重要的訪談結 果，分析對影響陞遷的顯著因素主要為考試，公務人員藉由高等考試三級考試或 特種考試之三等考試及格，取得薦任第六職等任用資格；普通考試或特種考試之 四等考試及格，取得委任第三職等任用資格；初等考試或特種考試之五等考試及 格，取得委任第一職等任用資格，又各機關中所有職務，均就其工作職責及所需