偏遠地區校長協助策略之相關研究

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第四節 偏遠地區校長協助策略之相關研究

由上節關於校務治理的典範、模式之轉變，再到偏遠地區學校校長進行校務 治理所面臨的問題，可知學校校長欲進行全方面的校務治理是相當有挑戰性的一 件事情，並且需要外界及內部的共同協助，才能順利推動校務行政。故本節欲探 討如何提供適當的外部資源以幫助這些校長渡過校務治理困境，並且了解國內外 是如何建立支持校長的制度及模式，進而提供我國建構偏鄉校長協助模式之經 驗。

壹、偏遠地區學校辦學困境即為需被協助之處

自全球化後，全球各地社會變遷快速亦使偏遠地區學校面臨更大的壓力，包 含特殊學生問題、地理隔離造成招募及留住優良師資不易、新興教學方法的引進 等，變動快速的社會環境往往使得偏遠地區學校產生適應上的問題，但這些偏遠 地區學校產生哪些問題，卻鮮少成為眾人關注的焦點。

尤其是特別針對偏遠地區的教育研究尚未確立其研究方法、研究品質；以美 國針對偏遠地區之教育研究為例，Arnold、Newman、Gaddy 以及 Dean(2005)曾 針對此現在做出評論與建議，認為目前美國針對偏遠地區學校之相關教育研究缺 乏有品質的研究方法，再加上針對偏鄉教育之議題相對上一直缺乏足夠的研究經 費，所以也因此無法蒐集到足夠、有系統性的資料以建立關於偏遠地區學校的教 育研究資料庫。其實不僅美國如此，搜尋「臺灣博碩士論文知識加值系統」，亦 可以發現目前針對臺灣偏遠地區學校的碩博士論文數量稀少，偏遠地區學校長期 缺少教育研究者進入現場蒐集實際資料，遑論透過不斷修正發展出針對偏遠地區 學校的教育研究法，最後建立資料庫以提供教育政策擬定者參考。

故研究者的目的在於了解偏遠地區學校目前所面臨的困境，這些困境其實就 是服務於偏遠地區學校的校長們需要被協助之處。偏遠地區學校校長進行校務治 理的過程中，往往需要扮演不同類型的角色，相較於都會區學校校長，偏遠地區

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者、學校事務改革的顧問，甚至還需要與社區維繫良好關係，成為活躍的社區志 工；除此之外，偏遠地區學校也較為缺乏教育專業發展的經費及外部資源，所以 偏遠地區學校校長甚至得發展出針對此學校的獨特領導模式，這也是因為學校與 社會之間的關係不如過去，在學校問責制度已產生巨大的變革，甚至也特別強調 教育績效的產出（Preston & Jakubiec & Kooymans,2013)。所以當前偏遠地區學校 校長正在面臨的困境，由上述可知係包含教職人員僱用問題、缺乏專業發展及行 政協助的資源，甚至校長們也需要處理如何發展學校課程並不斷增進自身成為教 學專家，同時也要教導以及帶領學校老師及社區家長一起參與學校發展過程。

由上述提到偏遠地區學校校長因社會變遷所導致的偏遠地區學校所面對的 困境，以及綜合上一章節提到偏遠地區學校校長校務治理困境，偏遠地區學校內 部層面面臨著「教育資源不足」、「學生文化刺激不足」且「學力低落」、「教師招 聘不易」，且偏遠地區學校無法提供足夠誘因使優秀教師及行政人力願意繼續駐 留學校；學校外部層面，則是面臨到如何與社區維持良好關係，並且加強互動，

學校也同時承擔該社區營造及發展的任務，並且成為社區文化傳承的中心。

故對於偏鄉校長而言，當接任一所新的偏遠地區學校並須著手管理之時，即 會馬上面臨到上述之問題及挑戰，不論是內部層面還是外部環境影響，對於校長 們來說都是層出不窮的挑戰，而這些挑戰，其實就是服務於偏遠地區學校的校長 們需要協助之處。無論是政府透過制定法令、政策研擬、專案計畫的方式，試圖 透過不同層面行政施為來給與偏遠地區學校實際協助，如同澳洲政府特別針對偏 遠地區學校的政策措施，係屬於法令制度上的校長協助模式；而美國係透過法令 的鬆綁，為因應少子化、裁撤合併學校的危機，小型學校更要使得學校經營的型 態更加多元，為學校創造各自的品牌，以吸引更多生源就讀。上述國外的例子，

都是我國未來在政策擬定的過程中可以參考借鏡之處。

除政府的法令政策的支持之外，本章試圖透過國內外文獻探討的方式，將校 長協助模式擴大到更多不同解釋，以及還能夠再更多著墨之處。

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貳、校長協助策略的延伸及建立

校長領導知能影響學校甚深，並且校務治理成效與提高學生學習成效相關，

故如何校長支持校長、了解校長所面臨的困境，提供專業及心理的動力及輔導管 道相當重要。透過了解這些校長職務及工作上的各種背景，當中包含社會、文化 及教育改革過後所改變的各項規範之環境背景，以及了解承擔一個校長的職務，

並身處於學校環境之中的意義為何。

大部分的校長都是從教師並擔任過行政職務後，參與相關考試而成為一名校 長，然角色的轉換往往會面臨到衝突的問題，例如：「專業越來越複雜且受法規 制約」、「壓力來源增加」、「缺乏手腕及社會支持力量」、「薪水太低」、「工時過長」、

「家庭生活受影響」等困境(Walker & Qian, 2006)。Daresh 和 Playko (1994)經研 究發現校長進入職場之困境主要為三大問題：其一為「自我角色澄清的問題」， 亦即校長需澄清自我的角色定位，以及角色於機構之中須完成的職務為何；其二 為「自我專業程度的問題」，為校長應該要如何「做對的事情」及「把事情做對」

的處事能力程度為何；其三則為「職務與社會連結的困難問題」，亦即校長進行 校務治理時如何處理學校與社區、社會之間的關係。

故 Walker 與 Qian 統整 Daresh 和 Playko 的研究結果，將校長所面臨的困難 歸納分為三種層面，其一為「角色混淆問題」；其二為「專業知能問題」以及其 三的「經營與社區及社會關係的問題」。尤其是面臨快速社會變遷的現代社會，

校長的角色及職務已涉及並擴大到須具備「教育遠見」的洞察力、具備教學及課 程領導的能力，也需為課程評鑑、課程規範專家，也需和學校附近社區進行多方 面的溝通、建立學校的公共關係；亦需變身成為學校經費預算的分析員、學校設 施及建築的管理者及設計者；教育法規、契約及授權的監督者。

簡言之，現今校長需為各領域的通才、具備高度專業化的技能，才有能力處 理複雜、快速變化環境下所衍生出的新興教育問題，如此進行校務治理才能使學 生成績持續進步及改善學習成效。故這些校長需要額外的支持及培訓課程，才能

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為學校及學區所面臨之教育問題做好萬全準備、提供解決問題之道。

Daresh(1986)透過訪談歸納初任校長擔任職務所面臨到之困難共有三個層 面：

一、專業知能及領導能力

包含如何評估學校職員的績效及確定績效標準、鼓勵學校教職員定 期開會討論，共同設計及設定學校發展目標；在學校設施方面，校長需了 解如何開發和監測建築預算；與親師關係方面，校長需了解如何組織和開 展家長、師生會議，並建立學生和教職員的關係；校長亦需了解教育相關 法規、亦需了解如何管理學校團膳餐飲，並且託付相關人員管理。

二、社交技能

校長必須學會與其他學區的教育局行政人員、其他學校校長、自身學 區之承辦員建立積極的合作關係，並了解如何該人員保持聯繫關係，且將 社交知識與自己的職業價值觀互相平衡，亦可透過與其他校長交流討論，

了解其他校長如何改變與家庭相處時間及和其他之間的人際關係；盡可能 發展系統內外個人可使用的人際網絡技能，並且鼓勵並促進教育體系中各 方參與及協助學校事務順利推動，以及與位於學校周邊社區的其他社會企 業、第三部門等民間組織和機構建立積極的關係。

三、自我意識技能

校長需學會認清自己掌握學校組織權力意味著什麼，以及具備為何選 擇承擔領導職位的意識，持續在工作中塑造自信心，發展願景並實現組織 目標；校長需表現出對學生生活有重大影響的理念，也需意識到自己的偏 見、優點和弱點，並了解社會不斷變化且持續進行，讓自身視野也不斷進 步。最後，校長需學會的是，如何根據校長的「真正角色」來評估工作職 責。

由上述文獻整理可知，初任校長所面臨到的「專業知能不足」、「社交溝通

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能力不足」以及「自我角色調適」等問題，其實可以統稱歸納為「內部困難」； 而其中「專業知能」需靠校長不斷自我精進，藉由參與研習或是進修不斷補充教 育新知，以彌補專業知能不足之能力缺陷；「社交溝通能力不足」則需不斷練習 社交技巧，除與上級機關進行溝通外，校長們為使校務推動順利，需與社區、社 會機構、教育基金會保持良好的關係與連繫以獲得足夠的外部資源支持學校運作，

因此，社交能力的磨練及培養，對於初任校長將會是一大課題；最後，「自我角 色調適」則為校長對於自身角色的覺察、心理層面的調適，以及誠實面對自我對 於該職務的價值、想法、教育理念，自我角色調適是相當重要的內在動機。

因此，社交能力的磨練及培養，對於初任校長將會是一大課題；最後，「自我角 色調適」則為校長對於自身角色的覺察、心理層面的調適，以及誠實面對自我對 於該職務的價值、想法、教育理念，自我角色調適是相當重要的內在動機。