第四章 研究發現與討論
第二節 校長如何扮演多元角色的專業能力有決定性影響
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第二節 校長如何扮演多元角色的專業能力有決定性影響
壹、政府財政緊縮與資源分配不均使偏遠地區校長須自籌經費
一、偏遠地區學校校長須學會擔任學校公關角色以獲取更多社會資源
由於偏遠地區先天教育資源缺乏、文化刺激不足，再加上學校的經費也相當 有限，所以為了補足偏遠地區學校相較於都會區學校缺乏的資源，校長的職務變 得不單純只有學校的行政領導者，而必須朝向學校外部社區、甚至是與社會大眾 互動交流，以獲取更多的社會資源補足學校經費不足之處；再加上少子化之緣故，
校長也需要與社區維持良好互動，以穩固學校生源。
（一）偏鄉學校校長須自行向外募款以期補足學校經費資源不足之處
由於政府財政緊縮，故分配至教育部門的經費也因此縮減，而各縣市的教育 發展及經費挹注項目不同，故各地區的偏遠地區學校不一定會受到足夠甚至是應 有的照顧，甚至也可能因為一視同仁的經費分配模式而變相導致教育不公平現象 產生；然而，經費如此有限的情況之下，偏遠地區學校也只能夠按照規定辦學，
否則就要自行想辦法籌措經費以補足資源不足之處。
因為政府財政緊縮、經費來源減少，導致學校校長要部份自籌學校 經費，其實很多學校都是一樣的狀況，這些就涉及「經費分配的公 平正義」議題。有的學校校長本身人脈廣闊，如果人脈廣闊是專以 私部門（民間企業、基金會）的話那很合理，但公部門就不能夠有 這樣的取向，否則會導致教育經費分配上的不公平。
（2018-03-28-FN-95~99）
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由於經費不足的情況下，校長就要向外尋求管道獲取資源，所謂的管道，其 實就是能夠贊助捐獻經費的團體或是公司行號等管道，不過這些管道並不容易找 到，這些管道在校長的口中是以「人脈」來稱呼這樣的社會資本，而這些社會資 本如果不是長時間累積，通常也只能透過打聽的方式才能夠輾轉得知，卻也不一 定能夠順利成功媒合。
那一般來說，校長向外獲取資源的模式有兩種，一種是主動開口的 模式，像是明後天校長要跟寺廟爭取是否可以補助午餐費，校長會 跟他們提說因為是這地區最小的學校，所以看能不能補助學校廚工 的人事費用，且也不用擔心說捐贈後也還要捐贈其他學校，畢竟我 們學校有地區最小規模學校的理由，所以廚工聘任成本會比較高。
（2018-03-28-FN-68~73）
例如偏遠地區小學因為學校內部還有設立幼兒園之緣故，所以必須要聘任廚 工，通常學校也會將學校的廚房資源與小學部共用，讓廚工負責全校的營養午餐，
然而全校師生的營養午餐數量不少，除按照編制聘任廚工支付人事費用，因午餐 人數不只包含準備幼兒園，還包含準備小學部及師生的餐點，對於這些廚工來說 工作負擔重，且因為工時短也不能成為正職；所以，學向通常還須要給這些廚工 額外的補貼經費，否則找不到兼職的廚工願意來偏遠地區幫忙開伙準備營養午餐。
基於上述原因，偏遠地區學校校長須要擔負責任尋求額外經費補貼廚工聘任成本 的問題，所以上述的田野札記才會描述到校長在某天必須親自拜訪周邊寺廟，希 望能夠尋求到足夠的經費穩定學校的廚房人事。
這邊一般學生都好缺錢，應該是說學校本來經費就少嘛，那輔導費 用，其實我們縣已經很好了，我們有縣課輔、我們有補救，可是如 果我們要開到晚上或者是禮拜六，就沒有。（2PJ-250~252）
除了學校外聘人事費用之外，誠如第一節提到為了補足偏遠地區學校學生教
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護費用；而上述的訪談資料提到該縣市剛好有提供課輔經費及補救教學經費，但 由於是國中的關係，沒有像國小有夜光天使的夜間照護經費，所以在這個部分也 還是需要校長向外獲取贊助的管道，才能提供給學生更好的照顧。
譬如說再公共關係的經營這個部份，我覺得我一直沒有做的很好，
並不代表我跟社區的關係不好，不是，我說的公共關係，因為我覺 得在台灣，政教還是沒辦法全然分離，就變成說，有時候我要幫學 校爭取一些經費或設備，以前我會認為，我就寫計畫給教育處，我 跟教育處申請，後來發現，不是這樣子的，有時候你計畫上去，嘖，
妳可能就是教育處錢也不多，你還必須跟一些議員或是政治人物，
或是說跟一些企業界或是商界做一些交流溝通，然後去一些應酬什 麼的。（3PE-180~186）
校長必須向外自行籌措經費，而學校同仁其實也會把這項任務視為是理所當 然，是校長必須要承擔及負責的內容，而這樣代表學校的公關角色，有時候對於 校長而言也是龐大的心理壓力及負擔，尤其是籌措經費是向人求助，雖然美其名 是成為學校公關，但其實與第三部門、企業公司或是當地的仕紳、民意代表「交 流溝通」尋求金援的當下，是相當不容易的事情，甚至有些校長會戲稱說，其實 校長這個職業，根本就是「穿著西裝乞丐」，時不時的要向外乞討經費。
其實改變真的是不容易的耶，因為改變這一些，第一個，我不能讓 他們覺得錢是一個問題，所以我要先把錢解決，所以我一開始是到 處去募款，然後到處去找基金會、寫計畫要錢，這個是一個。
（6PE-271~273）
再加上如果偏遠地區學校的校長如果想要在學校推動課程改革，或是發展學 校的特色，就勢必要有足夠經費支持，才可能順利推動；然而，經費足夠也只是 推動學校發展的第一步，但校長們要做這第一步，就必須要自己寫競爭型計畫、
到處找社會團體或是企業贊助，到處籌錢，才可能有足夠的資本。
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（二）偏鄉學校校長需學會以有效的行銷方式，以獲取公益團體認識的機會
為了能夠順利向外籌措經費，偏遠地區學校校長除了自行尋求管道和資源之 外，也必須積極推銷自己的辦學理念及學校發展的特色：
那其實在第一間學校服務的時候，因為偏鄉小校，那我就覺得那邊 的孩子，社會資源不足，啊其實，我覺得當一個校長如果說你肯做 事，然後你有你的教育理念的話，也是可以獲得很多的資源，我在 第一間學校的時候，我也是聽別人介紹的一個，好像愛心什麼，一 個基金會，然後他們也來了 20、30 個人，然後就來校長室，我就跟 他們分享我怎麼去帶這個學校，從此他們就每一年贊助我二十萬，
還有各界的，我那時候的訓導組長，他也很喜歡鄉下的孩子，所以 他就會、他也會 PO 文去尋找資源。（4PE-52~59）
這位訪談校長提到，雖然是偏遠地區學校，教育資源先天缺乏，但身為一位校 長只要肯做事，通常團體、企業等都會願意贊助，但還是必須搭配合適的行銷手 法，讓大眾看見學校的狀況、校長的教育理念，如此的行銷方式，再配合網路的 宣傳，積極主動的宣傳情況之下，通常都可以獲得相當多的外界關注以及社會資 源援助。
基本上地方肯定，其實我很少再去募款，就是相對我覺得東西會自 己進來，這個是，那當然這個就是你第一個，你要長久去經營，那 才能經營再來建立口碑，我必須講，臺灣對於教育願意協助幫忙團 體個人很多，但他們也不會亂花，所以當你做出一定的績效，讓他 們認同的時候，他們絕對很願意，不見得你要去拜託他們。
（5PE-314~318）
對於校長而言如果要長久經營學校就必須要先做出績效、建立口碑，其後才 會有企業主動表示贊助學校；但贊助經費該如何花用才算是將錢花在刀口上也是 一門學問，甚至校長也需定期向贊助的機構、對象報告經費使用情況，企業的經
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二、偏遠地區學校校長為維持與社區關係亦須成為當地社區的志工角色
在偏遠地區，學校是社區中很特殊的存在，是社區居民過去就讀的學校，並 且一代一代就讀下去，所以同時也是當地文化傳承的中心，所以學校的存在就如 同地方的土地公廟般的存在，與社區共榮共存；由於學校內部學生的組成通常都 會來自於社區的家庭而來，故與社區之間的連結緊密，故學校也需要和社區之間 維持良好的關係，尤其是校長必須時常拜訪當地的耆老以及仕紳，讓他們了解學 校事務，同時有需求的時候，校長也可能會向社區募集資源，而雖然社區民眾不 一定能夠贊助大量經費，但往往可能會願意出力成為學校可以妥善運用的人力資 源之一：
（一）偏遠地區學校的發展與當地社區發展息息相關，並且亦需要將社區文化納 入其中
偏遠地區學校的發展，其實與當地社區的發展息息相關，由於學校是社區的 文化傳承中心，所以當學校在設計特色課程的時候，校長也需要考量到將社區文 化納入特色課程之中，並且做出整體的規劃。
當校長就…不管是鄉下來是哪裡，你都沒有去做事光在那邊享受是 不可能的啦，我去哪個地方，除了學校管理好以外，我都幫社區做 事，那個第一間國小也是、第二間學校也是，都幫社區爭取經費，
幫他們寫企劃案做什麼，所以他們都、等你需要他們的時候，他們 都會鼎力相助。（4PE-237~241）
訪談資料當中提到，其實校長在社區進行公關維繫關係之時，也必須要奉獻 自己，將自己當作是社區的志工一起參與社區發展規劃，並且連結到學校在進行
訪談資料當中提到，其實校長在社區進行公關維繫關係之時，也必須要奉獻 自己，將自己當作是社區的志工一起參與社區發展規劃，並且連結到學校在進行