健康風險

4.2.2.1 反方：「沒健康風險評估、就沒深澳」

doi:10.6342/NTU201903861

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蓋、再作健康風險評估」，引發不分政黨的地方縣市首長、國會立委、學者、環保團體等，

多所質疑。因此，這段將先談反深澳電廠方的健康風險之疑慮與論述，再談行政當局如何回 應與辯護。

受影響地方縣市其首長紛紛要求「健康風險評估」。深澳電廠在環差會議通過，恐受其 影響的縣市，包含台北市政府、新北市政府、宜蘭代理縣長陳金德，皆因環評並未就「民眾 最在意的空氣毒物健康風險評估」，而要求退回重辦環評。(台北市政府環保局：2018；新北 市環保局：2018；宜蘭代理縣長陳金德臉書：2018；丘采薇、胡宥心：2018；綠色和平：2018)

綠色和平偕台大公衛與中興大學環工之學者稱「深澳電廠殺人」。綠色和平基金會與詹 長權教授、台大流行病學與預防醫學研究所副教授林先和、及莊秉潔教授，其共同發布深澳 建廠的健康風險評估報告，其研究主要發現有：(綠色和平，2018a)若深澳從2025年開始營運 後，到2040年為止，將造成全台576人死亡、其中約有145人早死，其可歸因於營運後所帶來 PM2.5。在此當中，以中風致此的死亡人數比例為最高，達到超過四成。報告中推算出健康衝 擊最大的縣市，是新北市：死亡人數約為198人，其次是台北市、再來是桃園市。並且全台灣 都會籠罩在更高濃度的PM2.5當中。除台東縣以外，全台每縣市皆有至少1人的死亡案例可歸 因於深澳燃煤電廠。

這個研究結合「GTx空氣品質模擬模型」與「健康風險評估模型」，前者是推估2025年營 運後每年所帶來的空汙物，對於全台各縣市PM2.5平均增量的影響，後者是利用全球疾病負擔 (Global Burden of Disease,GCB)計畫所建立之比較性風險評估(Comparative Risk Assessment)方法 學，整合台灣死因登錄資料推估PM2.5長期暴露15年的健康風險。

不分黨派的立法委員，亦質疑政策正當性：(丘采薇、胡宥心，2018) 執政當局的立法委 員也出現反對聲浪。包括劉建國與身兼民進黨發言人的蔡適應等民進黨立委，表態支持重啟 環評，劉建國強調，深澳電廠不應只以「環境差異分析報告」就決定當地居民未來生活品質，

不符合公平正義；劉建國基於深澳電廠周遭是社會適應的弱勢族群，「深澳電廠應重做環評」，

他說，瑞濱國小該校三分之一學生是原住民、四分之一是新住民之子，原本就是經濟與社會 適應弱勢，他們好不容易自二○○七年從電廠的汙染下解脫，如果環保署只透過一個環差分 析，就決定當地居民未來生活品質，並不符合公平正義；基隆市立委蔡適應也表示，就他所

知，台電沒有針對此案與基隆地方居民做好溝通，若台電要蓋電廠，應重新思索是否繼續施 作燃煤電廠，或考慮能否轉型用新的方式發電，將重心放在綠能及替代能源；時代力量立委 高潞．以用表示，深澳火力發電廠通過環差案，對地方居民非常不公平，電廠開發不只是能 源發展問題，也應該照顧在地居民健康，不應只為了百分之零點一的發電量浪費人民納稅錢、

犧牲周遭少數人權益。

台灣健康空氣行動聯盟指出：燃煤為萬毒之首，對健康影響很大，台健盟引用英國醫師 協會表示，減煤是最有效的降低空污方法已然確定，更何況燃煤產生的PM2.5對心血管疾病的 毒性是交通空污的二倍，一般空污的五倍。最新研究顯示，燃煤空污還會影響染色體與端粒 長度，鄰近地區居民的健康可能從胎兒時期就開始受到影響；而其理事長葉光芃醫師，亦強 調，深澳電廠預定地與瑞濱國小僅相隔一條馬路、相較於雲林許厝國小與台塑六輕的距離還 要更近，恐對學童的健康造成威脅。(台灣健康空氣行動聯盟，2018)

4.2.2.2 擁方「先蓋，再健康風險評估」

行政官署的發言，並未直接回應憂慮，而以法律盾牌作抵擋。台電發言人徐造華說，深 澳電廠在2006年通過環評，等到2010年才有規定環評須做健康風險評估，所以依法台電不必 做，但仍承諾辦理健康風險評估，在啟用前會公布。(鄒秀明，2018)

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