第四章 Crossfire─爭端論述交鋒
4.2.1 空汙
4.2.1.1 擁方「火力發電非空汙元兇」
論戰場域環繞著「興建是否會加劇空汙」。
如前所述，時任行政院長的賴清德公開指出，深澳火力發電廠所用的媒是「乾淨的媒」、
「超超臨界機組排廢跟天然氣發電差不多」；3月18日，行政院政務委員兼發言人徐國勇再強 調，所謂的「乾淨的煤」（clean coal）是科學、學術用語，只要Google一下（指網上搜尋）就 可以查到千萬筆資料，呼籲各界應「用科學來講話，而不是用感覺」。(行政院：2018；公視：
2018；李雅雯：2018)
能源局解釋，「深澳電廠更新計畫採用最先進、最環保的燃煤機組─『超超臨界』新煤 電機組，搭配最先進的環保設備，可大幅降低空氣污染物排放濃度(預估硫氧化物15ppm、氮 氧化物15ppm)，達到環境友善的目標」；後來也有新聞稿指出，「比較其空污排放情形(硫氧 化物5-10ppm、氮氧化物16-23ppm)，甚至可做到接近燃氣複循環機組排放標準，而未來深澳更 新計畫亦將比照林口電廠案例」。(能源局，2018a)
doi:10.6342/NTU201903861
空汙議題的論戰到了後期，雖開始進入其孿生議題--健康風險。而行政官署的發言，並未 直接回應憂慮，而以法律盾牌作抵擋。台電發言人徐造華說，深澳電廠在2006年通過環評，
等到2010年才有規定環評須做健康風險評估，所以依法台電不必做，但仍承諾辦理健康風險 評估，在啟用前會公布。(鄒秀明，2018)
4.2.1.2反方「被低估的排廢與空汙」
官方與異議者的攻防場域，在空汙與排廢。首先，針對官方「火力發電廠對PM2.5、空 汙排廢的貢獻小」之論點來論兩者的落差程度，先就台電深澳電廠環境影響差異分析模擬結 果可以得知，期間為2010年11月、12月PM2.5日平濃度最大增量(而非較近期的一整年)，與新 北環保局提出委託中興大學莊秉潔教授的模擬結果，乃採2013年一整年PM2.5日平濃度最大增 量，可以發現最大日平均增量高達6.075μg/m3，已是台電模擬值的3倍以上(立法院，2018a、
2018b)。
中興大學環境工程系教授莊秉潔就「PM2.5」、「影響的地域」、「SO2」、「重金屬」、
「戴奧辛」等方面，提出不同的數值與觀察如下：(莊秉潔，2018)第一，行政院長賴清德發言 的資料源頭，是根據雲林科技大學環境與安全衛生工程系特聘教授張艮輝等的兩份報告所得 的資訊，莊秉潔分項的回應，關於行政院長稱「全台火力發電廠的PM2.5貢獻4%~9%」，與台 電「深澳對PM2.5的貢獻度最多0.08%～0.18%」，他認為，單單「台中火力發電廠」對PM2.5 影響就達4%，並且，政府數據所有月份都低估了，全年平均低估達15.2%。如再看空間分佈 圖，可以發現主要是低估了南投、斗六及嘉義市等地靠中央山脈西側的地區，這些地區也正 好是台灣PM 2.5高值所在的地區。第二，其嚴重低估二氧化硫（SO2）的濃度，所有月份都低 估，所有測站全年平均低估達39.2%，可見其問題；而二氧化硫九成都是由工廠排出，可判定 目前賴清德所引用的資訊，應顯著低估了工廠的影響；實際值工廠之影響應乘上約1.7倍
（=100/(100-39.2)）。第三，莊秉潔認為，氮氧化物（NOx）的性能評估，賴清德引用的報告 亦嚴重低估氮氧化物的濃度，而且低估了所有月份，全年低估達20.2%。氮氧化物之排放，一 半來自工廠、一半來自車輛。而這低估之量約是二氧化硫低估的一半。因此合理解釋，這低 估主要是來自工廠之低估，而非車輛之低估；對此，莊秉潔提出趨近實況的數據應是：如果 工廠之佔比應該乘上1.7倍，原工廠PM 2.5的本土汙染源佔比是27%～31%，修正後其佔比應該
doi:10.6342/NTU201903861
「不包含健康風險評估的空氣品質模擬是沒有意義的。」Myllyvirta強調，深澳案將影響 北部六縣市1000萬名民眾，卻沒有提出健康風險評估。他強調，深澳案缺了汞排放的健康風 險評估、空污模擬只有1~2月但全球最低標準是一年、只以2010年的氣候條件作為評估基準，
也缺乏代表性。除了空氣污染爭議，Myllyvirta更指出，國際的燃煤與再生能源已經開始出現 黃金交叉，大多會落在2025年，歐美各國紛紛提出淘汰燃煤，中國、印度、東南亞都陸續減 少對燃煤電廠的投資金額。他舉例說，除了七大工業國家組織（G7）中已有四國宣布將於2025 年全面淘汰燃煤發電，歐盟27個會員國中有六國已經淘汰燃煤、11國將在2030年全面淘汰，
美國也有七州將於2022年全面淘汰燃煤。Myllyvirta特別提及，韓國的忠南省負擔了全韓國最 大量的燃煤發電，類似台中市的狀況，但他們已經預計全面淘汰燃煤了。
4.2.1.3台電「非採環保署認可模式之論為製造恐慌」
對於由反方對官方科學所提出之挑戰，台電新聞稿反駁那並非官方認可之模式。其指 出：(台電，2018)
深澳環評委託淡江大學江旭程教授、並採用環保署公告認可模式，根據台電通過環評審 查的模擬數據顯示，深澳所採用的環保高效率超超臨界(USC)機組，對鄰近北北基宜桃及新竹 等各縣市PM2.5影響程度小於年平均標準值的1%，不致影響民眾健康。
台電認為，其採用之網格模式(CAMx)不僅經環保署認證，亦是學者專家普遍採用，莊教 授所採用之GTx模式是否適用仍有待釐清，並籲請莊教授公開自身研究所用之相關原始數據 及模擬條件。台電亦指出，綠色和平基金會的空氣毒物健康風險報告模擬推估空污的模式，
非我國環評與主管機關環保署認定適合模式，模擬物種也不適用細懸浮微粒(PM2.5)。