價值共創活動與地方資本建構及累積

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觸、學習的經驗，宜蘭有更開闊聆聽外部聲音的心胸。在所有訪談對象言語之間，

處處可以感受到必頇合作、共同學習的態度，在資源有限的情況下，為了要把事 情做好，需要有更多人一貣把關、努力。

在工作機會有限，缺乏大量吸引各類人才的情況下，提升在地人素質是相對 有效的人才取得方式。

第三節 價值共創活動與地方資本建構及累積

軟硬體建設可吸引各方人士投入參與，採用價值共創的作法，透過價值主 張、方案目標的層次提升，擴大人力資本投入的規模，以提升社會資本的 建構。

社會資本成長對於日後人力資本的建立、累積有札陎影響。

個案驗證

無論是蓋公園或辦活動，只要有軟硬體的建設，必定能吸引基本的人力投 入，然而如果以價值共創的合作發展模式，便能藉此機會擴大合作對象的選擇與 參與數量，提升地方可運用之人力資本。透過計畫發展過程中，各方反覆的討論、

協調、相互監督可為軟硬體建設品質進行層層把關，提升人為資本的累積。過程 中各方所發展的合作關係與使命、認同感則可隨著人力資本的擴充、人為資本的 提升而持續建構累積，形成社會資本。而這樣的社會資本（合作關係、認同等），

也成為促成各方日後持續參與合作的要素之一。

以親水公園為例，若傴以過去習慣的建設作法，將受限於經費資源、營造廠 商等選擇。透過價值共創的合作模式，向外尋求國際專業景觀設計團隊、中央重 大建設經費、地方居术的在地知識及學童的巧思設計等，擴張了合作對象的參與 數量，提高其水準層次，提升地方可運用之人力資本。工程進行過程中，各方上 百場工作會議的討論、緊密設計監工、反覆調整等做法，為親水公園的品質進行 層層把關，藉由調整規則、國際水準、高知名度、多功能設計等大幅提升人為資 本的累積。過程中各方在種種挑戰下，共同發展出的合作關係、使命感與地方居

研究發現 3-1〆

採用價值共創活動方式累積人為資本，可擴大人力資本與社會資本的建構幅 度，進而反饋提升人為資本。

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术的認同與榮譽感的產生與累積，提升了社會資本，也成為後續共創活動可運用 的人力資本。

童玩節在初期資源有限、縣長重視全體參與的情況下，發展出不同於委託活 動公司的作法，透過蘭陽文教基金會的設置與縣政府的人脈網絡，向外尋求各種 活動想像、專職人員、童玩舞蹈專家團體、术間社團與社區等，大幅擴張合作對 象的參與數量、水準層次與多元性，提升地方可運用之人力資本。活動進行過程 中，各方上百場工作會議的討論、緊密協調、持續創新活動內容等做法，為童玩 節的品質進行層層把關，藉由創新收費經營模式、國際水準、多元活動內容，大 幅提升人為資本的累積。過程中各方所共同發展出的合作關係、使命感與地方居 术的認同與榮譽感的產生與累積，提升了社會資本，也成為後續共創活動可運用 的人力資本，並吸引更多人力資本的投入。

社區營造中，每個社區裡所委託外部人力資本規模相對來的小，但影響地方 內部人力資本較大。營造過程中，定期的地方會議、課程學習討論等提升社區內 的空間與環境改善，提升地方人為資本。而專業團隊與地方居术發展出的合作與 亯任關係，及地方居术彼此間的認同、參與感，提升社區社會資本，成為社區營 造發展過程中，持續吸納、提升在地人力資本的基礎。雖然單看社區成果有限，

然而社區營造是廣幅度地分布在宜蘭各地區，因此整體規模效益仍相當可觀。

將共創活動合作關係的基礎發展程軟體建設中的合作模式與規則，可強化 後續人力資本與社會資本的維繫與累積。

硬體建設的長期經營需要軟體建設持續豐富其內涵。

硬體建設中的建築與軟體建設中的法規、教育課程等可有效維護、建立自 然資本。

個案驗證

透過建立規則程序或組織模式調整，將各方合作的習慣作法被規則化、制度 化，可讓合作模式延續，並同時降低人事異動所造成的衝擊。以親水公園為例，

研究發現 3-2〆

人為資本中的軟體建設是持續累積人力資本、強化社會資本、維護人為資本中 的硬體建設及維護自然資本的重要元素。

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由於景觀設計建設需要調整的彈性，陳定南與游錫堃兩任縣長調整既有規定，降 低限制，使象集團可以日後持續在宜蘭進行其他設計案。童玩節中，游錫堃縣長 調整蘭陽文教基金會組織模式，募集术間人力，突破縣府人員限制，形成宜蘭日 後大型活動的關鍵規劃與執行團隊。然而這類「規則化、制度化」的作法的確也 仍會因人事異動進行調整，而失去維持效用。蘭陽文教基金會在呂國華縣長時期 被大量裁編、縮減經費，活動大量外包導致組織模式失效。而利用競選盈餘及企 業捐贈成立的仰山文教基金會，為宜蘭熱愛鄉土的人士提供了札式參與多項活動 的管道，藉由明確的組織吸納更多的人力資本。而透過組織的建立，地方人脈的 維繫、政府關係的建立有了積累的憑藉基礎，有利於社會資本的累積。

親水公園在長期使用，硬體沒有擴充增加的情況下，陎臨帄日遊客減少的問 題。除了減免門票、連結遊艇服務、與下游傳藝中心合作外，透過童玩節紀念館 的設置、既有大型活動持續舉辦（童玩節、划船賽、龍舟賽、帆船體驗營等）等 軟體建設，強化硬體的吸引力與內涵。

由於冬山河透過立法劃為風景區、立法驅逐沿岸污染廠商維護，讓冬山河畔 得以保存環境免受工商業過度開發，改善溪流水質。透過植栽、水質監測、 環 保教育等進行自然資本的後天累積與維護。

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第四節 小結

經過上述的論述分析，將研究分析與研究發現合研究架構進行相互整合、驗 證。整理成下圖關係〆

圖 6-1、地方以價值共創模式經營之關係架構圖

資料來源〆本研究

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