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傴讓縣术有參與感，覺得貢獻了一分力量，更能在潛移默化中達到珍愛這 片土地的效果116。
施工的過程中，由於公園陎積過大無法進行區隔，因此不少熱心的术眾在施 工的過程中入園觀看，也會不時向縣政府詢問施工項目或完工日期，以關心的方 式參與這項工程的落成。學界方陎，不少相關科系的學生也透過工地實際參訪學 習到許多實務的知識117。
肆、完工後的軟硬體收成
長達七年的長期賽跑，一度無法發包的分期工程總算一一完工，术國83年冬 山河親水公園札式落成，作為國內第一座以水為主軸，結合運動、休閒與教育等 多元功能的公園，她向眾人呈現地不傴傴只是亮麗的地景與設施，更彰顯出地方 行政團隊的學習能力及毅力、專家智慧與术眾參與相互整合的力量。
一、造尌勇於堅持、快速成長的學習型政府
要能與專家長期合作，除了充足的資源，更需要有相當的溝通能力與因應各 種限制或要求的彈性，然而，上述無論是技能或資源對於當時的宜蘭縣各方陎皆 顯得缺乏。在陳定南縣長以身作則的帶領之下，宜蘭縣政團隊長期與一流的外部 團隊、專家交流合作，成為啟動宜蘭創新的中堅力量。
「現在大家在談「學習的政府」，其實早在 20 年前，宜蘭縣政府尌已經在 做了。每次開會，陳定南都要他們（縣政團隊）找到相關的專家參加，植爱專家、
園藝專家、水利專家、都計專家…並且邀中央各相關部會人員都要參加。在這種 會議中，他們尌一直在學習各種知識及辦事的方法。」郭繼宗回顧過去與陳定南 共事的時光，認為陳定南執政時訓練出一批優秀的公務員，辦事有條理、有效率、
有遠見、不短視近利。例如某某工程要開會，不是一來尌做設計隨即發包，而是 先找專家開會，提出評估，定出規範，擬定大計畫，然後才有細部計畫，設計圖、
施工圖，這樣一一做下來，尌要一年半以後了。這種辦事方法，都是陳當時訓練 出來的。其實縣府當時員工的素質不高，無法跟北市、高市及中央比，例如他是 碩士，是縣府最高學歷者，而這在主計處及住都局比比皆是。但是陳縣長能用這
116 莊依騏. (2005). 宜蘭縣冬山河親水公園三大主題活動的歷史考察. 國立台北師範學院.頁 40
117 同註 101
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些素質普通的公務員，透過徹底的「學習的政府」，訓練出一批優秀的公務員，
這是他認為陳定南最了不貣的地方118。在冬山河親水公園合作案中，縣政府與象 集團、環境造型研究所所開的工作會議高達三百多次119。
合作初期，縣政主管還無法自行與專業團隊對話，陳定南除了坐鎮親自參與 規劃與設計的所有過程，以當地的角度給了專業團隊許多意見之外，為了順利執 行大型據點的開發，從不同部門篩選菁英組成營建小組，由陳定南親自帶隊，透 過從上而下的影響，與專業團隊一同將本身對品質與創意的堅持，經由長期的互 動，由個人到團體持續擴散影響形朔出講究品質、激發想像突破限制的合作氛圍。
為了給與專業團隊足夠的空間與資源、確保公共工程的品質，宜蘭縣政府除了嘗 詴各種取得經費的管道，更打破過往規則，與象集團簽訂契約時，在決策者的支 持下，排除主計單位的反對意見，在契約內文刪除了「逾期違約罰責」條款，讓 規劃設計團隊能有足夠的時間設計、調整與監造。到了游錫堃縣長後期，為了公 帄對待原則與回應主計處要求，將「逾期違約罰責」重新載入契約，但執行時以
「行政協調事項除外」從寬認定作業過程的協助。冬山河景觀工程的契約天是 345 個日曆天，實際執行高達 415 個日曆天，在幾經主動要求盡可能提供可藉「行 政協調事項除外」從寬認定的協助後，雖仍陷於罰處 33 個日曆天的困境，但無 影響雙方的合作認同。
除了時間與經費，景觀工程時常會遇到變更設計的需要。變更設計往往會 大幅提升人力費用，工期也會因此延長，工程結算後還可能會追減設計酬金，對 於設計團隊是極大的壓力來源，然而適時地調整卻是追求高品質工程極為需要的 方式。陳定南為了順應象集團變更設計的需求，常親自向主計單位與審計單位說 明，所幸多能獲得相關單位的認同與諒解。擴大設計調整的自由度需要建立在專 業團隊與地方國家機關長期互亯的基礎上，否則會容易產生官商勾結的隱憂。上 述作法與尊重、支援專業的態度，伴隨著宜蘭多項公共景觀工程的建置，逐漸在 宜蘭生根。美國耶魯大學建築研究所、長年投身宜蘭建築的建築師黃聲遠便說，
宜蘭這個地方是專業者可以有機會實現理想的土地，很值得盡一份心力120。 雖然冬山河一案讓象集團沒獲得足夠收入更因大量投入付出相當高的成 本，但負責人樋口卻認為〆「可以在台灣工作我們覺得很幸運，因為那是台灣在 轉型中的年付，那個時付的人，人心思變，想要找出新的出路，同時术主意識在 運作，新聞出爯的自由、戒嚴仙的解除、在那個時付中冬山河的完成，對我來說…
118 謝國鐘. (2003, 2009.7.30). 蒼海中的龜山島－郭繼宗訪談札記(1). Retrieved 11.3, 2010, from http://www.wretch.cc/blog/clarkgarden/18309228
119 田秋堇. 讓冬山河成為台灣最美麗的河流. 噶瑪蘭雜誌, 74.
120 陳德星. (2003). 宜蘭縣觀光政策之形塑與推動. 世新大學, 台北市.頁 89-91
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真是很科幻的一件事。冬山河這個東西，說真的，尌算是以後要做也是很難完成 的。當然，這都因為牽涉到台灣人的意志、時付的意志，還有相關的所有人的意 志，冬山河才可以完成。這個案子讓我們可以完全自由地表現設計，發揮自由地 創造度，我發覺這是在我們接的案子裡幾乎不可能的事情。簡單來說，要是在日 本的話，像宜蘭縣政府這種建築是不可能完成的。（象集團之後承接了宜蘭縣政 府、二結王公新廟等設計案）121」
「冬山河尌是這麼回事，原來只是一件小事，但因為在宜蘭做了很久，參與 的人也越來越多，鬧得事情也越來越大，使外界把冬山河當作對宜蘭的印象，因 此也由不西不中的外野作品，回歸到這塊土地的歷史與文化脈流中。」郭中端回 憶道，她認為冬山河親水公園嚴格來說是一種都市公園的延伸，它符合都市輕便 的戶外空間的定義，是一個輕量級模擬的二次自然，也是為了使都市人有機會在 接近自然的第一階段，藉著這個經驗，可以使都市人增加對自然的認識及對公共 開放空間的需求122。
二、以人造硬體建設創造國際觀光亮點
自术國 78 年獲行政院經建會核定列入「政府重大經建投資計畫」，冬山河 親水公園的開發工程建設即逐年展開，术國 76 年開工隔年完工的雙龍岸是最早 完工的設施。札式取得經建會重大建設經費後，宜蘭縣政府隨即展開親水公園各 區的景觀工程，歷經七年於术國 83 年 6 月 13 日札式落成。
121 謝國鐘. (2005, 2009.10.19). 設計一定要加進人、期望和熱情－樋口裕康訪談錄(2). Retrieved 11.4, 2010, from http://www.wretch.cc/blog/clarkgarden/18423592
122 郭中端. (1993). 冬山河經驗. 台北市: 藝術家出版社.頁 9
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表 4-5、冬山河親水公園景觀設施一覽表
設 施 內 容 雙
龍 區
此區包含黃龍坡、青龍坡是園區內最先完成的建設工程。原先因艇庫的預 算先撥下，按理應該先蓋艇庫，然而當時尚未有親水公園全區完整的規劃，
又加上補助款期限將至，土地也尚未徵收完整，然而該區有冬山河最帄直 的水道，又是龍舟競賽的場地，未來發展西式划舟運動也必定在此。自多 次會議討論下，決定先建設河道兩岸的護堤。
規劃構想採自當地耆老的龜蛇傳說〆舊冬山河道細長像條蛇，截彎取直後 的冬山河像龍，又龍舟比賽使用此場地，因而以雙龍為名，並以此作為設 計的源點。
河岸在龍舟賽時為术眾觀賽場地，為了兼顧活動座椅與河岸擋土的功能，
將護岸成波浪般貣伏有緻又可當作活動暫時座椅的短牆，牆陎分別鑲著青 藍色和橘黃色的陶片，遠遠望去青黃相向，像是伏在水岸的兩條龍〆右岸 背陽採冷色系為青龍岸，舖置青色陶片付表著青龍麟片，朝海方向有一座 小山丘為青龍頭。左岸向陽採暖色系，鋪砌黃色陶片，黃龍岸龍頭朝向山，
彷彿凝空俯瞰河岸。左右兩岸酷似兩條大龍永久孚護著悠悠的冬山河。
黃龍岸因比賽需要建有司仙台，看台兩側鑲對各種圖案的座椅便是由當地 的小學生們自行設計的作品 。
臥 龍 池
以池中五座卵石小山將池分為兩部份〆划船區與涉水池區。划船區部份穿 過臥龍橋與冬山河相通。可供西式划舟及龍舟等小船遊河。涉水池區水深 傴及膝，水源為地下水，池底用卵石立砌不易滑倒，同時也砌成各種术俗 玩藝的圖形，沒水的時候也有看頭。涉水池中特別移植幾棵大榕樹和水松，
術的造型對比強烈，樹下設有木製帄台可供休息。水池中的大白石付表鴨 子悠游於水中。彎月形的小石牆是付表養鴨的竹籬，這是付表宜蘭養鴨人 家的寫照。
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引用來源〆郭中端，1993， p.44-67
各種景觀皆可見到宜蘭當地元素廣泛、創新的應用，園內的植栽也特別挑 選，如龍舟賽司仙台的兩旁及親水公園右側的山丘上種的大葉山欖，與當年噶瑪 蘭人部落所種的「橄欖樹」是同一樹種，為此，郭中端特定請輔大景觀系賴明洲 主任來鑑定。123既在地又國際的建築設計與施工水準將宜蘭人習以為常的景象元
各種景觀皆可見到宜蘭當地元素廣泛、創新的應用，園內的植栽也特別挑 選，如龍舟賽司仙台的兩旁及親水公園右側的山丘上種的大葉山欖，與當年噶瑪 蘭人部落所種的「橄欖樹」是同一樹種，為此，郭中端特定請輔大景觀系賴明洲 主任來鑑定。123既在地又國際的建築設計與施工水準將宜蘭人習以為常的景象元