第四章 資料分析
第二節 內容分析
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第二節 內容分析
本節分別就政府新聞稿與報紙新聞的新聞內容做分析，並觀察三階段變化。
政府新聞稿分析類目有新聞主題與新聞立場；報紙新聞分析類目則有新聞主題、
主要消息來源，以及報導立場三項。
壹、政府新聞稿
一、新聞主題及三階段變化
此部分回應研究問題一，新深澳案政府新聞稿新聞主題如何分布？由於採複 選方式，因此新聞主題次數共計 54 次高於新聞則數總數 40 則。
分析結果發現（表 4-7）：政府新聞稿的新聞主題以「興建必要性」出現 18 次所佔比例最高，佔 33.3%，其次為「空氣污染」出現 16 次（29.6%），再其次 為「制度信任」出現 8 次（14.8%）。除了上述三個主題之外，其餘主題佔不到 整體數量一成。
由此數據可看出，因為新深澳案時隔十二年後重啟，其興建必要性、空污疑 慮以及環評等制度不斷受到各方挑戰，因此受到政府等相關單位重視而呈現較多 的發稿次數。
表 4-7：政府新聞稿主題分布
新聞主題 次數 百分比
興建必要性 18 33.3%
制度信任 8 14.8%
空氣污染 16 29.6%
環境 5 9.3%
政治 3 5.6%
選舉 2 3.7%
地方經濟 1 1.9%
其他 1 2%
總計 54 100.2%
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此部分回應研究問題三：新深澳案中，政府新聞稿主題三階段變化。
分析結果（表 4-8）顯示，前期新聞主題集中在「空氣污染」（34.8%）及「興 建必要性」（34.8%）；中期集中於「空氣污染」（40.0%）與「興建必要性」（30.0%）； 後期則是「興建必要性」（36.4%）、「制度信任」（27.3%）與「政治」（27.3%）。
解讀此數據可發現，政府於前期與中期著重在釐清新深澳案的興建必要與否 以及燃煤電廠恐將惡化空品，但後期觀塘案過關並宣布停建新深澳後，除了繼續 面對興建必要的質疑之外，還要面臨各方對「政策急轉彎」等政治議題的挑戰。
表 4-8：政府新聞稿三階段之主題分布
階段 前期 中期 後期
新聞主題 次數 百分比 次數 百分比 次數 百分比 興建必要性 8 34.8% 6 30.0% 4 36.4%
制度信任 3 13.0% 2 10.0% 3 27.3%
空氣污染 8 34.8% 8 40.0%
環境 3 13.0% 2 10.0%
政治 3 27.3%
選舉 1 5.0% 1 9.1%
在地經濟 1 5.0%
其他 1 4.3%
總計 23 99.9% 20 100.0% 11 100.1%
二、新聞立場及三階段變化
此部分回應研究問題一，新深澳案的政府新聞稿中，最顯著的新聞立場為 何？其中「正面」為宣揚與辯護、「負面」指立場為攻擊；若兩者皆有，則為「正 反皆有」。
分析結果發現（表 4-9）：「正面」佔比 65.0%最高，其次為「正反皆有」25.0%，
「負面」佔比 10.0%最低。
此數據顯示，整體而言，政府等相關單位發佈新深澳案新聞稿時，其立場有 高達六成五選擇「正面」的宣揚與辯護政策，用「負面」攻擊的態度次數最少。
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表 4-9：政府新聞稿新聞立場分布
新聞立場 則數 百分比
正面 26 65.0%
負面 4 10.0%
正反皆有 10 25.0%
總計 40 100.0%
此部分回應研究問題三：新深澳案中，政府新聞稿立場的三階段變化。
分析結果發現（表 4-10）：前期以「正面」（93.3%）佔比最高、中期以「正 面」（53.3%）最高、後期以「正面」（40.0%）最高。
雖然三階段都以「正面」立場居冠，但其比例逐漸降低，「負面」立場比例 則不斷升高。這顯示了政府新聞稿在前期大多採用宣揚與辯護態度，完全沒有攻 擊方式；中期開始呈現正反皆有的趨勢；到了後期態度轉趨強硬，具有攻擊意味 的新聞稿比例變高。
表 4-10：政府新聞稿三階段之新聞立場
階段 前期 中期 後期
新聞立場 則數 百分比 則數 百分比 則數 百分比 正面 14 93.3% 8 53.3% 4 40.0%
負面 1 6.7% 3 30.0%
正反皆有 1 6.7% 6 40.0% 3 30.0%
總計 15 100.0% 15 100.0% 10 100.0%
貳、報紙新聞
一、新聞主題及三階段變化
此部分回應研究問題一，新深澳案中，媒體報導的新聞主題如何分布？新聞 主題採複選方式，因此次數總數 768 次高於則數總數 613 則。
各報之新聞報導特色，從新聞主題分析結果可發現（表 4-11），佔比最高為
「選舉」的 30.1%，其次為「空氣污染」（20.1%），再者為「興建必要性」（17.3%），
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第四為「政治」（12.5%），第五為「制度信任」（12.1%）。除了上述三個主題之 外，其餘主題佔不到整體數量的一成。
以「選舉」為主的新聞主題比例最高，因為當年 11 月 24 日舉行直轄市長及 縣市長選舉，而新深澳案成為選舉口水戰最佳題材。除此之外，平面媒體在空污 議題的報導量比興建必要性還高，可見在近年空污危害健康成為全民關心議題的 氛圍下，媒體亦特別關注此議題。
表 4-11：報紙新聞主題分布
新聞主題 次數 百分比
興建必要性 133 17.3%
制度信任 92 12.1%
空氣污染 154 20.1%
環境 45 5.9%
政治 96 12.5%
選舉 231 30.1%
在地經濟 7 0.9%
其他 9 1.2%
總計 768 100.1%
此部分回應研究問題三：新深澳案中，媒體報導主題的三階段變化。
分別以新深澳案發展三階段，觀察報紙新聞主題分布（表 4-12）發現，各 階段出現次數較為顯著的新聞主題如下：
前期：空氣污染（29.3%）、興建必要性（20.5%）、制度信任（14.8%）、選舉（13.3%）、 政治（10.6%）。
中期：選舉（41.1%）、空氣污染（20.2%）、政治（14.3%）、興建必要性（11.3%）。
後期：選舉（34.3%）、興建必要性（24.3%）、制度信任（19.5%）、政治（11.8%）。
其餘未達整體數量的一成。
觀察上述數據可以發現，媒體初期對於新深澳案著重於「空污」及「興建必 要性」，但從中期開始，選戰活動開始白熱化，因此中期與後期，新聞主題都以
「選舉」居冠。
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至於全民關心的「空污」議題，在前期與中期都是媒體報導熱點，但後期觀 塘案過關、政院火速宣布停建新深澳，媒體對空污的報導量顯著減少，反而是「制 度信任」在後期拉高，亦可感受到對施政的質疑。
表 4-12：報紙新聞三階段之主題分布
階段 前期 中期 後期
新聞主題 次數 百分比 次數 百分比 次數 百分比 興建必要性 54 20.5% 38 11.3% 41 24.3%
制度信任 39 14.8% 21 6.3% 33 19.5%
空氣污染 77 29.3% 68 20.2% 9 5.3%
環境 23 8.7% 16 4.8% 6 3.6%
政治 28 10.6% 48 14.3% 20 11.8%
選舉 35 13.3% 138 41.1% 58 34.3%
在地經濟 4 1.5% 3 0.9% 0 0.0%
其他 3 1.1% 4 1.2% 2 1.2%
總計 263 99.8% 336 100.1% 169 100.0%
二、消息來源
此部分回應研究問題一，新深澳案中，媒體報導消息來源如何分布？消息來 源採複選方式，因此次數總數 997 次高於則數總數 613 則。
報紙新聞之消息來源分布（表 4-13）可發現，九大類中以「政黨」出現 312 次（31.3%）佔比最高，其次為「地方政府首長或機關」283 次（28.4%），再者 為「中央政府首長或機關」271 次（27.2%）。
佔比最高的「政黨」類中，以「民進黨籍人士」出現 163 次（16.3%）比例 最高，其中「蘇貞昌」佔比 11.2%最高；「國民黨籍人士」138 次（13.9%）居次。
九大類中，佔比居次的「地方政首長或機關」類則以「新北市府」出現 215 次（21.6%）最高，其中「侯友宜」出現最多 124 次（12.5%）。
九大類中，次數第三高的類別「中央政府首長或機關」部分，則以「環保署」
出現 83 次（8.3%）最高，其中「詹順貴」佔了此比例的半數以上；接著分為「行
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士（16.3%）與國民黨籍民代或人士（13.9%）；其中時任新北市副市長、同時也 是國民黨新北市長候選人的「侯友宜」佔比為 12.5%，民進黨新北市長候選人「蘇‧
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三、報導立場及三階段變化
此部分回應研究問題一，新深澳案中，媒體報導立場以哪種最顯著？
分析結果顯示（表 4-15）：「負面」294 則新聞佔比 48.0%最高，其次為「無 法判斷」、也就是「看不出任何肯定或批判者」268 則佔比 43.7%，第三為「中 立」32 則（5.2%），第四為「正面」19 則（3.1%）。
表 4-15：報紙新聞報導立場分布
新聞立場 則數 百分比
正面 19 3.1%
中立 32 5.2%
負面 294 48.0%
無法判斷 268 43.7%
總計 613 100.0%
此部分回應研究問題三：新深澳案中，媒體報導立場的三階段變化。
從表 4-16 可看到，前期的報導立場分布以「負面（57.1%）最高，其後依序 為「無法判斷」（26.7%）、「中立」（9.0%）、「正面」（7.1%）；中期以「無法判斷」
（54.9%）最高，「負面」（41.4%）居次，第三為「中立」（2.3%），第四為「正 面」（1.5%）；後期以「無法判斷」（48.2%）最高，「負面」（46.7%）居次，第三 為「中立」（5.1%），沒有「正面」立場。
將報紙新聞整體與三階段報導立場一併檢視可發現，報導立場整體與前期以
「負面」最高，中期與後期以「無法判斷」最高，「負面」居次。
其中，中期與後期報導立場屬於「無法判斷」的新聞以選舉新聞居多；若排 除後期最高的「無法判斷」報導立場，則整體與三階段皆以「負面」報導立場最 高，而且佔比都在四成以上。
報紙報導持續呈現「負面」立場，顯然對新深澳案政策高度質疑：一方面，
政府的說辭無法取信於媒體；另一方面，社會大眾感知與擔憂的風險未能被有效 解決，而成為媒體負面報導的取材。