第四章 資料分析
第一節 基本資料分析
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第四章 資料分析
本研究選取新深澳案之政府相關單位機關新聞稿與報紙新聞兩種文本做為 對象，分別針對基本資料、新聞內容包括新聞主題、消息來源、立場，以及風險 框架進行分析。
以下前三節分別就政府新聞稿與報紙新聞之基本資料、新聞內容與風險框架 進行資料分析與說明，第四節比較政府新聞稿與報紙新聞的新聞主題及風險框架 之異同。
第一節 基本資料分析
本節分別就政府新聞稿與報紙新聞之基本資料進行分析與說明，基本資料包 括政府各單位或各報之發稿數量與發稿篇幅。
壹、政府新聞稿 一、基本資料
本研究選擇自總統府、行政院、國發會、經濟部、能源局、國營會、環保署，
以及台電公司官方網站，選取從 2018 年 3 月 13 日至 10 月 25 日所發佈與新深澳 電廠案有關之政府新聞稿，共計 40 則。
各單位發稿數量分布為（表 4-1）：台電 19 則（47.5%）、環保署 7 則（17.5%）、 能源局 6 則（15.0%）、行政院 4 則（10.0%）、總統府 2 則（5%）、國營會 1 則（2.5%）、 國發會 1 則（2.5%）。
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表 4-1：政府新聞稿發稿單位數量分布
發稿單位 則數 百分比
台電 19 47.5%
環保署 7 17.5%
能源局 6 15.0%
行政院 4 10.0%
總統府 2 5.0%
國營會 1 2.5%
國發會 1 2.5%
總計 40 100%
新深澳電廠案如前述可依事件發展而分三階段為：前期（2018 年 3 月 13 日
～2018 年 5 月 8 日）、中期（2018 年 5 月 9 日～2018 年 10 月 7 日），與後期（2018 年 10 月 8 日～2018 年 10 月 25 日）。
以此三階段為基準檢視政府新聞稿發稿數量分布發現（表 4-2），前期發稿 數量最高者分別為台電 7 則（46.7%）、總統府 2 則（13.3%）、能源局 2 則（13.3%）
與環保署 2 則（13.3%）；中期發稿量最高為台電 12 則（80.0%）與環保署 2 則
（13.3%）；後期則分由行政院 4 則（40.0%）、能源局 3 則（30.0%）與環保署 3 則（30.0%）發稿。除上述所提之外，其餘單位發稿量不足一成。
新深澳案前期與中期皆以開發單位的台電發稿最多，但在觀塘案過關、賴揆 宣布停建新深澳案的後期，則以行政院發稿 4 則最多，能源局與環保署各 3 篇居 次，台電未發一稿。行政院發稿 4 篇中，一篇是否認國民黨立委與環保團體所指：
「停建為選舉操作」，其餘三篇皆為回應、反駁、指責新北市長朱立倫在政院副 院長任內對於深澳電廠的規劃說明；能源局與環保署各 3 篇除澄清外界所指「新 深澳只為補足 0.1%備用容量率」之外，其餘皆與環評撤案有關。
觀察發稿單位的三階段變化，前期與中期以開發單位的「台電」為主力，主 要說明解釋新深澳案的各種疑慮；到後期時，則拉高層級由行政院主動發稿，顯 見本案後期氛圍已轉為政策性辯護以及執政黨對在野黨的攻擊，甚至炮火直指新 北市，不免與距離當時一個多月後、選情緊張的直轄市長之戰有關（註：2018 年中華民國直轄市長及縣市長選舉於 2018 年 11 月 24 日舉行）。
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表 4-2：政府新聞稿三階段發稿數量分布
階段 前期 中期 後期
發稿單位 則數 百分比 則數 百分比 則數 百分比 總統府 2 13.3%
行政院 4 40.0%
國發會 1 6.7%
能源局 2 13.3% 1 6.7% 3 30.0%
國營會 1 6.7%
環保署 2 13.3% 2 13.3% 3 30.0%
台電 7 46.7% 12 80.0%
總計 15 100.0% 15 100.0% 10 100.0%
在新聞稿篇幅部分（表 4-3），字數最少一篇的為國發會新聞稿的 156 字，
是於 4 月 27 日發佈的「國發會澄清公共政策網路參與平台提出『要核四不要深 澳電廠公投』遭吃案一事」；字數最多一篇為行政院於 10 月 16 日所發的新聞稿
「行政院基於釐清事實回應朱市長有關深澳電廠發言」，共有 1424 字。政府新聞 稿共計有 40 則，每則平均發稿字數為 689.7 字。
表 4-3：政府新聞稿發稿篇幅比較
計量方式 字數 發稿單位
最少 156 國發會
最多 1424 行政院
40 則平均值 689.7 貳、報紙新聞
一、基本資料
報紙新聞文本部分，本研究選取《自由時報》、《蘋果日報》和《聯合報》三 份報紙自 2018 年 3 月 13 日至 10 月 25 日的純淨新聞共 613 則。
三報發稿篇數由高至低為（表 4-4）聯合報 325 則（53.0%）、自由時報 235 則（38.3%）、蘋果日報 53 則（8.6%）。
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表 4-4：報紙新聞發稿數量分布
報紙名稱 則數 百分比
聯合報 325 53.0%
自由時報 235 38.3%
蘋果日報 53 8.6%
總計 613 99.9%
新深澳電廠案如前述可依事件發展而分三階段為：前期（2018 年 3 月 13 日
～2018 年 5 月 8 日）、中期（2018 年 5 月 9 日～2018 年 10 月 7 日）、後期（2018 年 10 月 8 日～2018 年 10 月 25 日）。
此三階段中，報紙新聞發稿數量分布為（表 4-5）前期 210 則（34.3%）、中 期 266 則（43.4%）、後期 137 則（22.3%）。
因前中後期天數不同，若以平均每日發稿則數來看，前期為 3.75 則，中期 為 1.75 則，後期最高為 7.61 則；可看出觀塘案過關、新深澳案停建後，平面媒 體報導的平均每日發稿量較高。
表 4-5：報紙新聞三階段發稿數量分布
三階段 則數 百分比 平均每日則數
前期（56 天） 210 34.3% 3.75 中期（152 天） 266 43.4% 1.75 後期（18 天） 137 22.3% 7.61
總計 613 100.0%
所有報紙新聞稿的篇幅部分（表 4-6），字數最少一篇為自由時報 7 月 20 日
「深澳電廠 鳥會憂危遊隼繁衍」的 108 字；字數最多一篇為蘋果日報的 1540 字，是 10 月 13 日刊登在頭版的「賴揆救選情 深澳電廠停建 中火 4 機組提早退 場治空污」。所有報紙新聞共計 613 則，每則平均字數為 613.46 字。
表 4-6：報紙新聞篇幅比較
計量單位 字數 報別
最少 108 自由時報
最多 1540 蘋果日報
613 則平均值 613.46