學校經營最主要之目的在於提升學校教育品質，增進學校行政效率，規 劃良好的學習環境，促進學生的學習效果，務期能滿足教師、家長與學生之 需求。Reynolds, Teddlie, Creemers, Scheerns, and Townsend（2000）明確指出，
一種持續不斷改善過程所產生的結果，此種結果又成為下一次改善的歷程。
因之Taylor and Hill（1997）提出由「效能」、「效率」與「持續改善」三項要 件所構成的全面品質管理模式，才是具有競爭優勢的良好經營策略管理模 式，因為全面品質管理模式能驅動組織有效的利用資源，致力於策略性目標 之達成，並維持組織的經營彈性以適應環境之變遷。
Cheng（1997）曾提及，全面品質管理擁有整合的觀點，能促進學校內部 的全面品質管理、過程切合顧客的需要、管理歷程能持續改善、成員皆有參 與機會等五項優點，因此運用到學校經營策略時，足以達到優異或全面品質 的表現。
一、全面品質管理在學校經營策略之功能
學校組織之經營如同企業組織一般，也存在興衰起落，任何學校皆將因 時空環境變遷因素，與經營策略的關係導致經營的危機，是以學校組織的發 展和成長，除了需要經營團隊的努力與用心之外，亦需要導入新的經營理念，
進一步帶領學校提昇教育品質，以增進學校的競爭力。
學校組織之特性有異於一般企業組織，既無法如同企業一樣有立即可見 之成品可以檢視，有制式化的規格可供驗證，也無法完全以生產獲利的思考 邏輯去衡量其歷程和結果。在諸多的經營策略中，全面品質管理是一種新的 經營哲學、觀念集合與管理典範。茲依據專家學者（Carr & Aquilano, 1993﹔
Morgan & Murgatroyd, 1994﹔Taylor and Hill, 1997； Weller, 1999）之研究結
（一）提供學校經營的指標
全面品質管理之核心焦點，著重在學校全體成員一同為教育品質的改善 而努力，除了理念之外並能輔以其他方法和檢核工具，對學校組織內部細部 之運作和文化加以關注（Morgan & Murgatroyd, 1994），鼓勵學校全體成員共 同參與攸關學校經營的所有活動，不斷追求學校教育品質的改善，達到令學 校組織內部成員與外部顧客皆能滿意之境界。另則，亦重視強化學校團隊的 合作，加強成員間對學校的凝聚力，建構學校之願景，做為學校發展的方針，
提供全體教職員工在職進修機會，促進成員教育專業方面的成長和發展，其 最終目的則是希望藉由這些層面，達成全面提升學校經營品質的目標。
綜上所述，全面品質管理提供了學校經營指標的五項內涵，依次是顧客 導向、持續改善、全面參與、成員的學習與發展、團隊合作等，使學校在經 營策略上能有所依循。
（二）有效提昇學校經營品質
「持續改革學校，提升學校品質」已是目前教育趨勢，為追求更卓越的 教育品質，國內外有愈來愈多的學校應用全面品質管理之理念和做法，推動 學校教育品質的提昇。Weller(1999)分析相關研究指出：全面品質管理已經廣 為學校所採用，使用全面品質管理以改善學校行政與領導能力者佔百分之八 十八的比例；其次用以改善學校課程與教學者佔百分之六十四；用以增進學 校和家長與社區間的溝通者佔百分之五十四；用來改進教學品質者約佔百分 之四十。由上述分析顯示，應用全面品質管理以提昇學校經營品質，增進學 校競爭力，不僅是時勢所趨，也是有效的途徑。
全面品質管理能夠廣受世界先進國家的重視和注意，並將之引進應用到 學校經營上，主要有下列五項理由（Carr & Aquilano, 1993）：
1.由於受到全球化激烈競爭的影響，學校傳統擁有的優勢正逐漸消失，
必須除弊振興，戮力革新。
2.企業界已有許多實施 TQM 獲致成功的案例可供教育界參考。
3.推動 TQM 可協助學校改善資源不足等困難問題。
4.實施 TQM 可滿足顧客想要（want）與需要（need）的服務。
5.可藉 TQM 的實施提昇學校效能與服務品質。
由此可見全面品質管理確實能夠有效的改善學校經營體質。
此外學者（林長宏，1994）認為，學校組織有其特殊性，其所處的主客 觀環境與企業界有相當程度的不同，因此在實施全面品質管理時應注意下列 因素：
1.學校提供的是服務而非產品。
2.學校重視資源的投入及歷程。
3.學校缺乏對未來的規劃、沒有持續恆久的目的。
4.學校缺乏明確達成目的之方法及對成員的績效評估方式。
5.學校校長任期制對持續推動學校組織的革新具有負面的影響。
（四）持續並維持學校組織的改進
學校如果要達成長期的成功及經營品質的效能，必須要能持續的進行學 校改革，不斷的自我超越，才能有優異的表現。
學校的內部成員，如教師、行政人員和學生都是屬於學校的內部顧客，
其餘在學校外部尚有另外一批顧客，這部分顧客對學校影響的程度不亞於內 部顧客，其對學校經營管理的關注程度，甚至比內部顧客還要有更深一層的 影響，例如對學校教育品質的期望，對學校教學情境的重視，對學校行政效 率的關注，此外並能提供學校運作所需的人力、物力與財力等資源。因此，
追求卓越的學校經營品質，滿足家長和社區人士的需求和期望，成為學校經 營管理焦點之一。經由文獻析論，全面品質管理無論在內涵抑或是目標方面，
都能以追求顧客滿意為鵠的，除了能提供優質的產品滿足顧客需求，也相當 重視提供顧客良好的服務品質，甚至超越顧客之期望，是以，全面品質管理 能夠促動學校經營策略，提升外部顧客的滿意程度。
（六）促進教學與行政的團隊合作
學校的工作任務總括而言，不外包含教學與行政工作，二者之間本應存 在脣齒相依的關係，但是由於教育人員對自己專業原則的堅持，在教師方面 往往認為教學才是自己真正的本質工作，行政應該傾全力支援教師的教學，
其位階不應被定位為督導教師教學。另則，在國民教育階段，教師兼任行政 工作雖然是無法避免的事實，但是要教師兼顧教學與行政品質實在令人有些 擔憂，因此教師由衷的期待自己只要扮演好教學者的角色就已心滿意足，遑 論兼顧行政工作品質。然而，追求教學品質之卓越，以及教育經營的成功並 非單靠教師力量可以達成，必須藉由教學與行政團隊合作方式，結合二者力 量施以全面參與的方式，才足以竟其功。
團隊合作即是全面品質管理的內涵之一，由於全面品質管理重視組織成
（七）增進教師專業內涵，帶動學校革新
全面品質管理重視組織成員的學習與發展，因此應用到學校時可以鼓勵 教師積極從事在職進修，充實自己的專業知能和內涵，提升教學效能與品質，
活絡教學方法、改進班級經營方式、增進教師輔導知能；易言之，全面品質 管理對學校組織成員學習與發展的強調，不僅提升了教師的專業知能，同時 也能持續改善學校的經營品質，帶動學校革新以適應或掌握時代脈動，對於 實踐卓越的教育品質必然有相當大的助益。
（八）激勵成員積極投入學校經營運作，並予以賦權增能
全面品質管理要項之一即是鼓勵成員能全面參與學校組織的經營策略管 理，共同全面提升學校品質，為奠定優質教育根基而努力。由於全面品質管 理強調需要所有的成員參與組織的營運，並且賦予成員在其工作崗位上品管 責任，因此，組織必須提供成員在職訓練與進修機會，才能夠提升成員的專 業能力和內涵，提升能力之後再賦予權力才更有意義與價值。
是以，全面品質管理不但說明了成員全面參與組織經營的必要性，同時 亦隱喻著賦權增能在全面品質管理的重要性。再者，無論是全面參與或是賦 權增能，所憑藉的都是組織成員所擁有的豐沛知識，設若組織成員專業知識 內涵空洞、貧瘠，那麼，組織無論如何也不可能充分授予權力，因為這種成 員恐怕連權力與責任是相對擁有的道理也不甚瞭解，在擁有權力之後反而誤 用或濫用權力，敗壞自己所負責部門的任務，甚至毀了整個組織，殊不知權 力越大責任就越重；因此，全面品質管理除了能賦予成員權力，激勵學校成
由上述析論獲知，全面品質管理對於學校經營策略有相當重要的功能，
除了可以提供學校經營的方針，使學校革新與經營不致迷失外，另則，對於 提昇學校經營的品質和效能方面也有頗為卓越的貢獻，可以為學校提供一條 有效的途徑；再者，全面品質管理可以改善學校經營的體質，使學校經營能 更具有持續性和競爭力。
不過在運用全面品質管理於學校經營策略時，亦要注意學校的特性並不完 全等同於企業之性質，因此在應用全面品質管理於學校經營策略時，應對其適 用性加以分析探究，不能全盤移植，否則將失焦於教育的脈絡，反之應該要有 妥善及適切的取捨，才能發揮事半功倍之效果。
二、全面品質管理對學校經營策略之影響
全面品質管理之焦點強調的是一種系統思考與過程管理體系，在全面品 質管理觀念逐漸被教育系統重視後，已漸漸影響到整個教育體系，依據（王 德芳，2000；張萬助，2002；鄭春生，1996）研究，其中較明顯的影響有四
全面品質管理之焦點強調的是一種系統思考與過程管理體系，在全面品 質管理觀念逐漸被教育系統重視後，已漸漸影響到整個教育體系，依據（王 德芳，2000；張萬助，2002；鄭春生，1996）研究，其中較明顯的影響有四