兩國的外交原則

一、中國大陸之外交原則

由於中國大陸建國之初即由中國共產黨領政，故在意識型態上以 社會主義為基礎，胡錦濤時期的外交政策是繼承著歷任領導人的外交 思想發展而來。若要用三言兩語概括胡錦濤的外交政策，「和諧世界 觀」可以說是最適合的幾個字。

根據霍布斯的想法，人們所生存的世界是弱肉強食，適用叢林法 則，這樣的概念在國際關係中也是一樣。現實主義認國際關係的本質 屬於無政府狀態（anarchy），所有的行為者都有自助的傾向，各行為 者的能力不同，根據國家之間能力的不同國際體系可以被劃分為單極、

兩極以及多極體系。不同的國際體系會塑造不同的國家行為。國家根 據不同的企圖與動機，因而會出現「滿足現狀」（status quo）者以及

「修正主義」者（revisionist）（廖舜右、曹雄源 2007：38-54）。大多 數國家，只要擁有足夠的能力，都會選擇向外擴張，因為擴張可以使 國家擁有更多權力，所擁有的權力越多，則國家越安全。相反的，自 由主義認為國際社會缺乏世界政府而處於無政府狀態，但是國家可以 藉由合作實現共同利益（Joshua S. Goldstein、Jon C. Pevehouse 2007：

307-350）。現今國家面臨經濟問題時，大多採取自由主義的觀點，但

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是由於政治與經濟並非完全不相干，因此許多時候，國家為了追求經 濟利益會在其他議題上與其他國家採取合作的政策。中國大陸在東亞 擁有相對強大的力量，為了不引起周邊國家的對其壯大產生疑慮，故 歷代領導人不只一次的提及「和諧世界」亦或是「和平共處五原則」，

等概念。

關於「和諧世界」理念的起源，並非天外飛來一筆，而是可以溯 及到中國大陸的開國元老。1953 年周恩來提出「和平共處五原則」，

其內容為：「互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、

平等互利、和平共處」；1985 年，鄧小平提出「和平發展」之概念，

他認為當時世界所面臨最大的矛盾在於戰爭以及不發展，因此提出

「和平發展觀」（許志嘉、趙建民 2009：1-44）。2003 年，中共中央 黨校校長鄧必堅提出「和平崛起」，但「崛起」二字觸動其他國家的 敏感神經，擔心中國大陸想要發展成為霸權，宰制所有國家；因此和 平崛起，後來又改為「和平發展」。2005 年 4 月 22 日胡錦濤參加亞 非高峰會時表示，亞非國家應該「推動不同文明有好相處的平等對話、

發展繁榮，共同建構一個和諧世界」（鄺豔湘 2007：65-72）。後來 胡錦濤又陸續於不同場合提出各國應該要共同努力，建立一個和諧的 世界，這些言論後來被統稱為「和諧世界觀」，即胡錦濤時期外交政 策之主軸。為什麼歷任中共領導人要一再強調和平與發展兩個重點，

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其主要目的為：第一，消弭中國威脅論；第二、提高國際地位。

（一）消弭中國威脅論

改革開放後中國大陸在經濟上呈現高度發展的狀態，2010 年中 國大陸已經超越日本成為世界第二大經濟體（Drezner 2011: 67），伴 隨改革開放而來的除了快速的經濟發展，還有中國威脅論。關於中國 威脅論的發展階段，每個學者得分類方式都不太一樣，唯一相同的是 該理論最初發起的時間為 1992 年至 1993 年間。中國威脅論的發展並 不令人意外，若以現實主義進行分析，現今國際情勢可以說是由歐洲 國家以及美國為主導，其中美國主導所占的成分又更大一些。由於中 國大陸目前並非霸權，國際情勢並非由其獨占的單極體系，中國大陸 為了獲得更多權力以及提升自我的安全保障，很可能會成為修正主義 國家，努力向外擴張。中國大陸若真的實行擴張政策，首當其衝的肯 定是週邊國家，因此無論是日本、東亞各國、甚至台灣都密切觀察中 國大陸的發展。除此之外，美國也持續觀察中國大陸在國際政治上的 作為，冷戰結束後，蘇聯退出東亞，該地區缺少一個霸權，這樣的狀 態近似於權力真空，隨著中國大陸的發展，美國開始擔心太平洋另一 端的東亞地區即將出現一個控制各國的強權。2011 年，當時的美國 國務卿希拉蕊(Hillary Clinton)甚至於 Foreign Policy 期刊上發表一篇 文章，表示未來的國際政治經濟將會取決於亞洲區域的發展。過去國

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際政治的重心一直在歐美國家，亞洲倍受忽略，但是這篇文章宣告美 國未來將把重心移往亞洲，期箇中原因當然是由於中國大陸的崛起

（Clinton 2011: 56-63）。

由於中國大陸的發展所引起的不安外，「民主和平論」以及「文 明衝突論」也都是引起各國不安的原因。

1. 「民主和平論」，為康德（Immanuel Kant）於 1795 年提出，主要 內容為民主國家間不需要霍布斯（Thomas Hobbs）所提出的「巨靈論」

（Leviathan）中的巨靈即可以維持和平，只需要各國遵行「和平三條 款」：（1）所有國家應建立民主共和體制，這樣的體制下，行政及立 法分立，人民可以透過代議政治或直接選舉對政府進行監督，故較不 容易發起戰爭；（2）民主共和國家應聯合建立法治國際社會，有了各 國的合作，法治才可以被落實；（3）應建立宇宙共通法則，各國互相 尊重他國公民權利，如此一來國際間人民均可受到保障。倘若和平三 條款被確實落實，則世界可以實現永久和平（朱雪瑛 2005：123-158）。

由於中國大陸為由共產黨為主體執政的國家，而非民主共和國，無怪 乎其他國家會對中國大陸的崛起是否會帶來侵略產生質疑。

2. 「文明衝突論」為杭廷頓（Samuel P. Huntington）於 1993 年於 Foreign Affairs 期刊上提出。文章中將世界上的文明分為八種：西方 文明、東方（儒家）文明、日本文明、伊斯蘭文明、印度文明、斯拉

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夫－東正教文明、拉丁美洲文明、以及非洲文明。杭廷頓在文章中表 示，由於各文明間存在差異，這些差異將會是未來引發衝突的導火線

（Huntington 1993: 22-49）。

由於中國大陸在政體上不是民主國家，同時又是杭廷頓「文明衝 突論中」可能發生衝突的國家之一，種種原因使得以美國為首的各國 都認為以東方儒家文化為傳統，同時又以社會主義為思想核心的中國 大陸若是崛起將對各國造成威脅。因此，胡錦濤一再強調和諧世界觀，

努力的推行「睦鄰外交」，並且在美國遭遇 911 恐怖攻擊後，配合美 國進行各式反恐措施，以消弭其他國家對中國大陸成為萬國之王的質 疑。

（二）提升國際地位

自滿清末年起，中國一直處於一蹶不振的狀態，其他國家都戲稱 當時的中國為東亞病夫。必須了解的是，就算一個國家在實力上有所 提升，但是沒有得到其他國家的認可，這個國家依舊無法成為國際社 會中的強國，這個國家就算是擁有了強大的武力或是豐盛的經濟成果，

並且想要藉由硬實力來影響他國，這國家只會被認為是惡霸。倘若該 國有了其他國家的認可，在施展期權力時才會受到認可，成為國際社 會中的霸權，倘若中國大陸可以提升自身的國際地位，則可以一吐過 去的晦氣，加入強國之列，同時這也會使得中共第四代領導的統治正

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當性更加穩固。

二、土耳其之外交原則

自 2011 年正義與發展黨贏得大選開始執政以來，土耳其在外交 上一直採取開放、多元的政策，相較於先前的執政黨，該黨意識到土 耳其是個大國，應該以更開放積極的態度拓展與他國間的關係。土耳 其在發展外交上有以下優勢：

首先，土耳其的地理位置位於歐、亞、非三大洲交界處，有絕佳 的地理及戰略位置；第二，土耳其的經濟潛力是發展中國家裡不容忽 視的，曾經於 2001 年提出金磚四國概念的美國高盛資產管理公司首 席經濟學家—吉姆‧歐尼爾（Jim O'Neill）於提出金磚四國概念的四 年後，提出「新鑽十一國」（Next-11），其中包含土耳其。由於金磚 四國，以及新鑽十一國中的韓國、土耳其、墨西哥和印尼，已大到無 法被視為傳統新興市場，因此他將這八國歸類為「高成長八國」（The Growth 8）（齊若蘭、洪慧芳 2012：6-7）。第三，土耳其早已於 1923 年轉型成為民主共和國，並且在凱末爾的主導下已世俗化。土耳其的 民主制度在其發展外交上也是很好的籌碼。無論是在「民主和平論」

的架構下，或是現今的國際社會趨勢，民主制度為都是廣受歡迎的，

因此這樣的政體對於發展外交有正面的影響力。

正義與發展黨執政期間，土耳其的外交政策都是遵循 Ahmet

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Davutoğlu 的原則。Davutoğlu 的外交有幾個原則：，第一、民主與安 全間必須取得平衡。如果無法確保國家民主，人民的權利無法受到保 障，則國家的安全也無法受到保障。只有在國家的民主和安全都受到 保障後，土耳其方可對他國施展自己的影響力，有效的拓展外交

（Davutoğlu 2008: 77-96）。第二、土耳其要持續推行「零問題外交政 策」(Zero Problems with Our Neighbors Policy)。該黨於 2002 年至 2007 年間保持著向西發展的政策，努力迎合歐盟的標準，致力於加入歐盟；

在 2007 至 2011 年，即該黨的第二任執政期間，開始經營與鄰近國家 間的關係，提出”Zero Problems with Our Neighbors ” （Cornell S. E.

2012: 13-24），以下稱為「零問題外交政策」。「零問題外交政策」與 中國大陸為了弭平崛起所引起的各方不安而推行的睦鄰政策有幾分 相似。這樣的政策發展可以說是土耳其逐漸發現自己的地緣政治及經 濟發展潛力足以使其成為區域大國，準備好要發展多面向的外交政策，

而非只是單純的向西方靠攏。該政策的特色為務實，目標導向明確，

其政策基礎建立在確保所有國家的安全、建立政治對話、經濟獨立、

以及文化和諧。Ahmet Davutoğlu 也曾提及土耳其不該安於區域小國 的角色，以過去鄂圖曼土耳其帝國的輝煌歷史，土耳其應該要與周邊

以及文化和諧。Ahmet Davutoğlu 也曾提及土耳其不該安於區域小國 的角色，以過去鄂圖曼土耳其帝國的輝煌歷史，土耳其應該要與周邊