疆獨問題

第一節 疆獨問題

一、 歷史

新疆問題是土耳其與中國大陸關係中會帶來負面影響的因素。新 疆自古以來就是民族種類複雜的地區，同時也由於距離統治者遙遠，

加上與其他國家相鄰，因此常受到其他國家的侵佔。1864 年（同治 三年），俄羅斯進軍新疆浩罕；同時期的英國剛占領印度，希望可以 將新疆納入殖民地。同年，新疆地區少數民族受到陝甘回民起義等影 響，起義反對清廷的統治。當時，新疆地區呈現封建割據的狀態， 1865 年阿古柏入城後奪取統治權，成為喀什噶爾至英吉沙爾一帶的最高統 治者。1874 年，英國與阿古柏政權簽訂「通商條約」12 條，英國可 以在新疆駐使、通商、設領使館等特權，英國則承認阿古柏政權為「合 法的獨立王國」。俄羅斯在阿古柏入侵新疆沒多久後，併吞了浩罕北 方的領土，下一個入侵目標為新疆。1871 年，俄羅斯沙皇力圖用武

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力強占伊犁，即發生於中國歷史上所謂的「俄占伊犁」。（焦鬱鎏 2009：

80-98）。

1876 年，左宗棠的部下劉錦棠完全收復了烏魯木齊以及天山北 路。隔年，除了俄羅斯所占領的伊犁地區外，新疆完全被收復。1878 年年底，改派曾紀澤赴俄談判，最後奪回絕大部分土地，所簽之條約 為 1881 年之「中俄伊犁條約」（焦鬱鎏 2009：86-87）。

1884 年（清光緒十年）新疆進行建省，該地區屬於清廷之管轄 範圍。隨後，滿清被中國國民黨推翻，但新疆地處偏遠、民族及文化 與漢人有些差異，因此實際上並沒有辦法取得很完整的控制。1887 年英、俄兩國將注意力轉向中國境內的帕米爾地區，由於該地區戰略 位置重要，因此兩國都很重視該地區，衍生了所謂的「帕米爾問題」。 英、俄兩國分別出兵佔領帕米爾地區，誰也不肯示弱，因此 1895 年 3 月 11 日，英俄背著清廷簽訂了瓜分帕米爾勢力範圍的《英俄協定》，

整起事件可以說是列強瓜分中國的事件之一（新疆維吾爾自治區教育 委員會 1993：237-244）。除了列強的瓜分外，中國內部也不得安寧，

1933 到 1934 年間盛世才倚靠蘇聯的勢力坐大，控制新疆，人稱「新 疆王」，一直到德國進攻蘇聯後，盛世才才轉投靠中國國民黨（焦鬱 鎏 2009：102-112）。

過去兩百年新疆內部的暴動不斷，但是真正被奉為建國運動開端

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的只有兩個均發生於二十世紀上半葉的事件，分別為發生於 1933 年 至 1934 年間的東土或稱為東突伊斯蘭共和國，與 1944 年至 1949 年 間的東土／東突共和國（大陸稱為「三區革命」，或是中華民國歷史 上的「伊寧事變」）（侍建宇、傅仁坤 2010：149-190）。其中，1944 年的事件與蘇聯有關係，當時由於國際形勢的變遷，蘇聯的勢力得以 進入新疆，但蘇聯於 1943 年宣布退出該地區，但是蘇聯的退出並不 是完全不干涉該地區的事務。1944 年年底，在蘇聯的支持下，新疆 伊犁、塔城以及阿勒泰等三個地區的維吾爾、哈薩克等少數民族發動 叛亂，並於 1944 年 11 月 12 日建立「東突厥斯坦共和國」，也就是我 們所熟知的或稱「三區革命」（康四維 2008：42-59）， 1949 年中共 建政後順利的解決該事變。同時，1949 年中共建政後開始注意到少 數民族，因此特別制定少數民族政策，其民族政策綱領經歷「自由聯 邦制」、「民族自決」、成為獨立國家之權力，最後在 1949 年 9 月確立 為「民族區域自治制度」（康四維 2012：30-48）。

二、疆獨問題國際化

疆獨問題令大陸官方頭痛的原因除了在於這問題是官方所認定 的「分裂勢力」以外，疆獨的支持者還努力的將這問題推展到國際的 場域，努力的透過組織制度化的途徑，宣傳其理念，成立「世界維吾 爾青年代表大會」（The World Uyghur Youth Congress）、世界維吾

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爾代表大會（World Uyghur Congress, WUC）及東突流亡政府（East Turkistan Government in-Exile），等組織宣傳其理念（康四維 a，2012）。

團體的力量大，名聲響亮，因此較容易取得關注，並且可以獲取較多 資金上的協助。

同時，若疆獨運動制度化後產生所謂的指標性人物，或是領袖人 物，對於國際化也是很有幫助。領袖人物可以做為代表宣傳的代表，

也可以是很好的關注焦點，宣傳效果可以提升不少。其中一個著名的 疆獨鬥士為熱比婭（Rabiye Qadir），熱比婭曾經透過經商或得不少 財富，也曾經擔任全國政協委員，但是由於後來入獄而結束其在中國 大陸的政治生涯，最後在監獄中透過保外就醫赴美。熱比婭在美國公 開的支持維吾爾民族運動，因此受到大陸官方的關注，被認為是許多 疆獨運動的幕後主使者。

大陸官方之所以不希望疆獨問題國際化之理由在於，國內的分裂 勢力可能會與其他國家分裂勢力共同結合，形成合作關係。同時，會 有外部的支持力量進入國內，所謂的支持力量可以分為物質的支持與 精神的支持。物質的支持指的是金錢援助、人員增加，等。所謂的精 神支持指的是國際承認及輿論支持，等（李捷、王婷婷，2010）。除 此之外，在國外所進行的宣傳活動、活動準備工作、資金流動，大陸 官方都較難進行控制，因此將疆獨的議題由國內的層次提升到國際層

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面可以說是好處不少。

三、 烏魯木齊七五事件

胡錦濤時期，新疆除了零星恐怖攻擊外也曾發生過大規模動亂，

2009 年新疆烏魯木齊發生「七五事件」，事件的導火線為廣東韶關鬥 毆事件。整個事件始於 2009 年 5 月間，旭日玩具廠從新疆疏附縣招 攬大約 700 到 800 名維吾爾族男女工人。謠傳維吾爾族工人在廠區曾 經多次搶劫，並於 6 月 14 日發生第一宗強姦案。工廠離職的朱姓員 工因為不再獲聘用，在網路上放假消息，事情謠傳的版本非常多，各 新聞媒體及網路論壇均有報導，大致上的內容為「有數名維吾爾族員 工強姦漢族女性，受害人向廠方舉發後，維吾爾族強姦犯被開除。但 數日後又發生強姦案，報警處理後，嫌犯只被拘禁幾天就獲釋，司法 部門似乎無意介入，未料此時又再度發生第三宗強姦案。」，然而事 實上可能只是一個漢族女工誤闖維吾爾族男工宿舍，受驚嚇而尖叫。

沒有人可以證實確切的事情是怎樣，但是可以確認的是，由於各種流 言蜚語，引發 6 月 26 日凌晨廠內宿舍漢族與維吾爾族人互相鬥毆事 件，致使兩名維吾爾族工人死亡，118 名人員受傷，網路上也還可以 找到當時鬥毆的影片，當時在場的人情緒激動，現場狀況失控，能被 破壞的東西都被毀損。大陸媒體描述這只是一起「典型社會治安事件」，

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卻被境內外分裂主義勢力肆意渲染炒作，最後由「境外遙控指揮、煽 動，境內具體組織實施，有預謀、有組織的暴力犯罪」，導致中共官 方所說的烏魯木齊七五「打砸搶事件」 （侍建宇、傅仁坤 2010：

149-190）。2009 年 7 月 5 日，烏魯木齊維吾爾人走上街頭抗議廣州 韶關事件，事情演變成維吾爾人與漢人間的對抗，有 57 人直接陳屍 街頭，該事件的死亡人數超過 500 人，受傷人數超過千人（Ajanslar, 2009）。事情發生後，知名的維吾爾族獨立運動熱比婭（Rabiye Qadir）

在網路上公開的發表評論並且公開與事件相關的影片，這樣的舉動讓 大陸官方認為她是整起事件的幕後主使者，但是熱比婭並沒有承認這 份指控。

在大陸官方心中，土耳其具有可以影響新疆獨立份子的能力，除 了其文化其種族與新疆維吾爾族相近外，土耳其在二十世紀時對於維 吾爾民族運動的協助可說事不遺餘力，除了提供資金、成立相關的組 織提供協助，並且對於中國大陸的警告置若罔聞。早在 1950 年代起，

土耳其曾經為許多疆獨份子提供庇護，其中包括維吾爾族民族運動的 領袖 Isa Yusuf Alptekin，他在土耳其的庇護下生活了三十年直到死去 為止（Yitzhak S. 2009, 13-25）。土耳其為 1990 年，時任總理 Recep Tayyip Erdogan 還曾經 Isa Yusuf Alptekin 的名字為公園命名，因此中 共的擔憂並非是無中生有。尤其是在土耳其的正義與發展黨執政以來，

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為了拉攏週邊伊斯蘭國家以及突厥民族國家，採取「泛伊斯蘭主義」

以及「泛突厥主義」（Doyon J.2011：75-76）。土耳其不僅採取取了 拉攏同文化及同種族的人民的策略，同時土耳其首都安卡拉設有「東 土耳其斯坦文化與扶助協會」，專門收容從新疆逃亡至土耳其的維吾 爾族難民，除此之外，土耳其境內還有大大小小支持東突勢力的組織。

令大陸大為火光的是，2009 年 7 月 9 日，即烏魯木齊「七五事件」

發生後不久，土耳其總理 Recep Tayyip Erdogan 指責中國大陸政府對 維吾爾族採取「種族同化」政策，並宣稱「七五事件」是「種族滅絕」

的事件（新浪網，2009）。除此之外，他公開聲明保證允許熱比婭

（Rabiye Qadir）入境（BBC 中文版，2009）。在中國大陸方面認為 熱比婭是幕後的主使者的狀況下，土耳其允許熱比婭入境，對大陸方 面無疑是土耳其默示自己支持新疆獨立運動的立場。針對土耳其公開 支持新疆維吾爾族人民的狀況，大陸人民也不甚滿意，甚至出現了「土 耳其支持新疆，中國應挺庫爾德」的言論。

四、中國大陸官方反應

面對泛突厥主義來勢洶洶，中國大陸不僅擔心新疆地區想要獨立 的維族人士有了來自國外的支持勢力更加強大，同時又擔心其他突厥 語系國家受到泛突厥主義的號召而逐漸聚集成為獨立集團，逐漸疏遠 中國大陸。為了避免上述事情發生，中國大陸採取了以下手段：（一）

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加強與中亞國家間的貿易互賴程度（二）中國大陸鼓勵俄羅斯的勢力 進入中亞（三）中國大陸建立上海五國機制，這個機制後來發展成為 上海合作組織（Kumar A. 2013：119-141）。大陸防堵泛突厥主義擴 散的作為十分符合現實主義，現實主義認為國家會不斷追求更高的權

加強與中亞國家間的貿易互賴程度（二）中國大陸鼓勵俄羅斯的勢力 進入中亞（三）中國大陸建立上海五國機制，這個機制後來發展成為 上海合作組織（Kumar A. 2013：119-141）。大陸防堵泛突厥主義擴 散的作為十分符合現實主義，現實主義認為國家會不斷追求更高的權