為了吸引越來越多國高中畢業生 就讀技職學校,越南政府以及教育體 系各級已努力執行有關技職學校學生 未來進修、學費以及職業輔導等政策。
(一) 提升國中畢業後就讀職業中級學 校的優勢
國中畢業生若尚未滿足就讀高中 的條件,可選讀職業中級學校。就讀 職業中級學校,若有未來報考大學的 志願,學生可選修職業中級學校裡面 的高中課程。2015 年教育與培訓部的 新規定允許職業中級學校生在畢業當 年可報考大學。可見職業中級學校的 出路較多元,可選擇就業或繼續往上 進修(Bộ Quốc phòng – Trường Cao đẳng nghề số 7, 2015)。
除此之外,職業中級畢業生有機 會 考 進職 業進 修型 的 專科 或大 學 程 度。職業輔導專家認為若學生在獲得 輔導後希望自己同時具備知識與職業 技能,就目前而言,在國中畢業後立 即選讀職業中級學校顯得有多種優勢
(Trường Trung cấp nghề Việt Giao, 2015)。
(二) 學費與就讀時間規定
根據教育與培訓部、財政部以及 勞動- 榮軍- 社會部三部 2014 年 5 月 30 日的聯合公告,從 2015 年 7 月 15 日起,屬於享有社會政策優先且高中 畢業後選讀職業中級程度者,或選讀
培訓專業難以招生但社會有需求的特 殊專業者,則適用學費全免政策。同 時自 9 月 1 日:國中畢業生若有意願 就讀職業中級或專業中級程度,則可 減 免 50% 學 費 ( Mực tím Online, 2015)。
除此之外,職業教育法新規定:
對於高 中畢業生若 選 讀職業 中級程 度,培訓時間只需一至兩年,且若學 生沒有繼續進修就讀專科,大學程度 則不需選修高中課程的文化科目。此 規定可縮短學生就讀職業中級程度的 時間, 使學生能夠 快 速進入 專業課 程,並能快速參加勞動市場。對於家 境貧困學生而言,是他們以及家庭脫 困 的 一 條 好 路 徑 ( Mực tím Online, 2015)。
(三) 對家長與學生的輔導
對家長與學生的輔導無疑是吸引 國高中畢業生選讀技職學校的重要措 施之一。胡志明市部分郡縣已成立學 生分流指導組,被分配負責每一社區 的幹部將到國中四年級(越南的九年 國教為 5-4 學制)學生家庭進行有關不 同教育模式的輔導。在高中錄取結果 公佈後,社區幹部再次到不被錄取學 生的家庭,輔導他們選讀符合自己經 濟與學歷條件的教育模式。郡縣級甚 至為國中家長代表舉辦研討活動,且 在市級教育廳公佈招生計劃後,學校 在招集全校家長進行有關他們子女職 業的輔導(Bích Thanh,Minh Luân, 2015)。
(四) 加強學生分流活動
職業訓練科學研究院院長認為,
目前教育領域學生分流不妥當,導致 越 南 經濟 體系 中人 力 結構 明顯 不 合 理。其不合理狀況從大學–中級職業–
科技工人培訓之間的分流可看到。於 1979 年,越南大學–中級職業–科技工 人各培訓程度的學生數量比例分別為 1:2.25:7.1;2006 年其比例是 1:1.17:
0.91;2012 年為 1:0.43:0.56。而在 工業國家,其比例為 1:4:10,甚至 在機械化工業階段,其比例為 1:4:
60,可見越南技職教育需要長足的努 力(Bích Thanh,Minh Luân, 2015)。
至 2020 年人力資源發展策略的目 標為 70% - 80% 勞動者經過培訓而不 只單是讀完大學。因此,要勞動結構 變 得 合理 需要 鼓勵 人 民就 讀職 業 專 業。為了解決職校招生困境,管理者 強調重要措施為重視且改革職業輔導 工作以及國高中畢業生分流。這是迫 切任務,以滿足國家與各地方未來發 展對人力資源的需求。
政府已分配教育與培訓部以及勞 動–榮軍–社會部研究提出學生分流執 行的政策。目前,兩部已互相討論並 向政府提出建議前舉辦研討活動以徵 求各專家、中央與地方管理單位的意 見。職業培訓總局也預計與勞動–榮 軍–社會部的就業局、各省的勞動–榮 軍–社會廳舉辦職業輔導展覽會,以有 效地向學生宣傳有關職業培訓相關內 容。而越南 2014 年主辦東協職業才藝 競賽被視為向學生宣傳有關職業發展 未來的重要活動(CPV, 2015)。
七、結語
對處於發展中階段的越南而言,
技職教育需要特別重視。設想,技職 教育在需滿足社會、企業目前對勞動 力的需求以及學習者的就業機會的同 時,更需要政府長期的規劃,找出符 合越南經濟特徵的培訓模式,讓越南 未來可脫離過度依賴幫國外代工的狀 況,使國內經濟更有「自力更生」的 能力。越南技職教育的發展需要整個 社會各部門、各界的配合。政府需研 究提出適當的經濟、社會及人力發展 略策,對參與技職教育活動的單位、
個人提出有關投資的土地、場地或稅 收等優待條件,同時指導行政單位互 相配合執行。
具體而言,教育與培訓部需主導 執行國高中畢業生的分流、課程的規 劃、學 生未來進修 的 機會以 及對家 長、學生職業輔導等;勞動–榮軍–社 會部需配合教育與培訓部吸引投資者 及企業投資技職,將技職教育與社會 生產做密切的結合,為技職生提供更 多、更好的發揮空間。而財政部需配 合執行技職教育學費減免與貸款問提 等。
為了推動技職教育的成長,越南 可向世界各國借鑒。既然代工是越南 經濟目前重要的活動,以解決人民就 業問題並創造社會資本,過去經濟以 代工做踏板的臺灣經驗的確可供越南 參考。另外,在強調學生分流以及產 學合作執行過程中,德國的經驗也是 越南值得學習的。
當然,每個國家的發展背景具有 不同之處,加上時代的改變,所以越 南不能全盤套用國外以往的經驗,否 則難免永遠處在落後的情形。越南有 自己的優勢,就是農業的發展機會,
如何實現農業「工業化」是越南需要 考量的,而技職教育也需配合執行這 個目標。另外,在培訓學生專業能力 的同時,培養學生工作態度與職業道 德也是培訓單位需要重視的一面。
參考文獻
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Trường Trung cấp nghề Việt Giao
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