認同
對幼兒發展和過程品質而言，低 薪資導致低品質。許多研究指出在教 保人員薪資較低的地方，｢對教保品質 最大的衝擊是讓那些具有資格且對幼 教有熱忱的人卻步，讓他們不想考慮 投身在幼兒教育和保育的工作環境｣
（Manlove & Guzell, 1997）。低薪資通 常造成高流動率，此現象並不利於幼 兒語言和社會情緒的發展，以及他們 和教保人員所建立的信任關係；低薪 資也讓教保工作被視為非高地位的專 業。即便是學前教育的老師經驗到在 這個領域有較高的社會地位，但不代 表在外在社會也是有同樣的看法，在 丹麥和瑞士即是如此（Taguma, Litjens
& Makowiecki, 2012）。
幼兒教保服務工作，一直以來難 以擺脫｢女性專屬｣的性別角色刻板印 象，也被背負著｢教保職業女性化｣的 宿命（胡美智，2011；張菁芳，2014），
為了提升這個專業的貢獻和價值，並 且對抗性別刻板印象，必須改變幼兒 教保勞動力的｢專業認同｣（Taguma,
Litjens & Makowiecki, 2012）。要提升 幼兒教導工作的社會地位和品質，政 府可以考慮介入平等的工作條件（薪 資、福利與專業發展機會）等等以平 衡幼兒教育和國小教育的專業資格要 求之間的差距、規劃在職訓練以提升 專 業 能力 並且 規劃 進 階的 資 格要求
（OECD, 2006）。如前文所屬依據專業 成長給予不同的津貼鼓勵，肯定幼兒 教保專業並建構教保人員和家長的夥 伴關係，提升教保人員的專業形象。
五、結論
幼兒教育是教育的起點，關係著 日後學習的成效和生活適應，因此世 界各國莫不投入幼教的規劃以提升教 育品質。＜幼兒教育及照顧法＞規範 了臺灣幼兒教保職場的定位和品質，
專責的職前培育讓幼兒教保服務人員 具備專業地位，但是，從培育端如何 吸引人才、投入訓練，到實務界如何 提供友善的職場，適性留用專業的教 保人員，對幼兒教保制度而言，始終 是一大挑戰。好的工作條件是發展教 保專業的重要投資，人員的培訓和專 業資格的要求，以及職場最低的硬體 設備水準、人員比例、最低薪資等結 構指標通常是國家層級的規範，當然 能夠引發重視，但是謹守｢最低｣的待 遇水準無法留住人才，理論和實務落 差的職場氛圍，也讓教保人員在工作 負荷量之餘承擔著大量的情緒勞務，
以致無法保障專業品質。若能透過教 保制度的社會論述，引發各界對幼兒 教保目的與價值的共識，以改善整體 工作條件為焦點，進一步討論幼教品 質與專業的定位、從結構面提升教保
人員的社會地位和專業認同，營造友 善的教保環境，讓教保人員能獲得支 持並 積極 發揮他們所 學到的專業素 養，方能提升幼兒教保品質，讓教保 工作成為有願景的希望工程，是值得 一生投入的專業。
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i在有力的起點(三)：幼兒教保品質工具箱( Starting StrongⅢ: A Quality Toolbox for Early Childhood Education and Care) 界定了五項政策手段促進幼教品質以提升幼兒發展與學習。一、設定高品質的目標和規範；二、
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ii沉重的工作負荷意味著飽受壓力的人員，工作負荷量指的是工作的時數，或者是人員在工作行程之外能與 家庭共處的時間，以及工作與造成的身體危害。較多的團體(班級)人數以及低師生比和沉重的工作負荷都是 幼兒教保人員的壓力源。