2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 年平均 4.06 4.01 3.98 4.00 4.21 5.57 5.12 4.51 4.58 4.50 4.35
0.00 2.00 4.00 6.00
2004至2014年大專及以上者失業率
圖 3 近十年我國大專及以上者失業率 資料來源：整理自行政院主計總處(2015)。
事實上，技專校院大量升格科技 大學後，由於具博士學位教師的技術 實務經驗不足，教師升等規定又必須 發表 SCI 或 SSCI 論文，因而無法增進 實務經驗與能力，導致師資的實務能 力與企業需求逐漸脫節。同時，科技 大學的師資多畢業於普通大學體系，
理論授課的比例提高，以致實務技術 課程比例降低，學生實作機會不足；
導致畢業生的就業力不足或與企業需 求不符，因而影響畢業生的就業率。
技職教育學術化的成因及其對學生就 業力之影響歷程，詳如圖 4 所示。
楊朝祥（2002）即指出，年輕人 的失業大多屬結構性的失業，亦就是 學校所學不符就業市場所需，而職場 所需的人才卻又大量的不足。同時，
楊國德（2012）與李叔霖（2014）皆 指出，畢業生的專業就業力與產業界 需求有落差，是導致技專校院畢業生 失業的關鍵因素。因此，技職教育學 術化的影響，最顯而易見的莫過於技 專校院 畢業生在求 職 的過程 中才發 現，自身所學與業界所需的專業技術 能力有落差，亦即畢業生的就業能力 不足導致求職不易的後果。
四、冰島、瑞士及挪威提升學生 就業力之策略
Manpower Group（2015）調查全 球徵才困難的前五大原因發現，缺乏 技術職能（硬技能）、求職者經驗不 足、缺乏職場職能（軟技能）儼然已 成為全球性徵才的問題。冰島、瑞士 及挪威為全球青年就業率最佳排名前 三名的國家，三國對於提升學生就業 力之策略，皆以提升技術職能、累積 實 作 經 驗 與 培 養 職 場 職 能 為 主
（OECD，2014）。
圖 4 技職教育學術化之成因及其對學生就業 特色（OECD，2013）。
冰島的技職教育和普通教育分流
(二) 瑞士（Switzerland）
瑞士的技職教育採取雙軌制和學
課程，實作課程主要由產業教導，是 一種學校僅教導理論課程，產業負責 實務訓練的合作模式。亦是保證技職 教育和培訓同時運作的雙系統，以技 能與勞動力市場為導向，有效提高職 業實用技能，使技職學生都能獲得扎 實的就業力，在學期間學習產業最新 並符合業者所需的技術，同時累積職 場經驗及職能養成（Swiss.edu, 2015;
SBFI, 2015）。
此外值得注意的是，由於技職學 生長時間在產業接受職能實作教育，
因此規定各產業的專業技術教師均需 接受正規教學方法的培訓，並且能熟 練教導該技術的基本技能（VPETA，
2002）。由此可知，瑞士直接將學生交 由產業界教導實務技術，不僅能有效 的讓學生學習最新技能，更達到技術 與實務無縫接軌。
(三) 挪威（Norway）
挪威的技職教育是由政府教育部 門、社會合作夥伴及教育機構共同組 成，政府教育部門分別為教育部與教 育 培 訓部 ，主 要負 責 課程 及考 試 大 綱，規劃職業培訓架構。社會合作夥 伴是源自教育法規定，須包括國家及 地區層級，因此由國民會議、業者及 工會組成，國民會議在各職業教育和 培訓計畫中負責提供意見，而業者及 工會則負責學徒的職業訓練。教育機 構是由政府核准之企業培訓單位，經 核准後才能收學徒教導實作技能、提 供 職 場工 作， 因此 企 業帶 動學 校 合 作。挪威將大學四年劃分為 2+2 學制，
前兩年在校學習理論基礎，後兩年由
企業培訓專業技能，其體制具有可調 整的彈性（NDET，2014）。
挪威的就學青年有超過 60％選擇 技職教育，但多以四年制為主，也因 而導致企業界擔心市場上會缺乏具研 發能力的高等教育人才。因此政府為 改善並降低企業的憂慮，在 2013 年提 出「增進技職教育吸引力策略」，內容 包括：決定對提供學徒培訓的企業增 加補助款，以提高培訓學徒的企業家 數。允許企業自行規劃以企業需求為 主的學徒培訓計畫，企業能與學校課 程結合，共同制定新興職業的培訓內 容 ， 又 稱 為 TAF （ tekniske allmennfag）；結訓的學生能獲得該行 業的證書或證照，並能直接進入高等 教育機構就學。擴大辦理實習讓學生 由學徒做起，一週僅一天到校學習理 論；初階訓練期限為兩年，後兩年則 在企業完成實作課程。上項策略目的 包括（Refer Net Norway, 2014）：鼓勵 將共同核心課程融入職業教育與培訓 階段，增進技職教育學生在學校本位 學習與企業學徒培訓之間輪調的可能 性，據以提升技職教育培訓學生接受 高等教育的可能性。
挪威十分重視技職學生的專業技 能養成，也強調學生必須學習專業領 域的基礎理論；並由合格的培訓企業 教導學生企業所需的技能，使學生在 學期間即能培養堅強的就業力，同時 也能累積職場的實務經驗。值得注意 的是，正在實施的 TAF 計畫是由學校 與負責培訓的企業相結合，提供學生 習得專業技術基礎能力，加上以學術 為輔的課程，協助技職學生在接受高
等教育的同時，也能習得專業的一技 之長。